Ordonanță președințială contencios administrativ. Decizia 409/2008. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMANIA
CURTEA DE APEL PLOIEȘTI
SECȚIA COMERCIALĂ ȘI DE contencios ADMINISTRATIV
Dosar nr-
DECIZIA NR. 409
Ședința publică din data de 19 martie 2008
PREȘEDINTE: Chirica Elena
JUDECĂTOR 2: Urlețeanu Alexandrina
JUDECĂTOR 3: Dinu Florentina
Grefier - - -
Pe rol fiind pronunțarea recursului formulat de pârâta DIRECTIA REGIONALA PENTRU ACCIZE SI OPERATIUNI VAMALE C, prin reprezentanții săi legali, cu sediul în C,-, județ D, cod poștal - împotriva sentinței civile nr. 2683 din 13 decembrie 2007 pronunțată de Tribunalul Buzău în contradictoriu cu reclamanta - - cu sediul în com. Poșta, județ B și pârâta AUTORITATEA NATIONALA A VAMILOR B, cu sediul în B, Sector 1,-.
Dezbaterile și susținerile părților au avut loc în ședința publică din data de 12 martie 2008, fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată ce face parte integrantă din prezenta, când având nevoie de timp mai îndelungat pentru analizarea actelor și lucrările dosarului, a amânat pronunțarea la datele de 12 martie 2008 și respectiv 19 martie 2008 când a pronunțat următoarea decizie.
CURTEA
Asupra recursului de față:
Prin sentința nr. 2683 din 13 decembrie 2007, Tribunalul Buzău - Secția Comercială și de Contencios Administrativ, a admis cererea formulată de reclamanta - - - Poșta, în contradictoriu cu pârâtele DIRECȚIA REGIONALĂ PENTRU ACCIZE ȘI OPERAȚIUNI VAMALE C ȘI AUTORITATEA NATIONALA A VAMILOR B, și a dispus suspendarea actului administrativ intitulat dispoziție emis sub nr. 9/6 noiembrie 2007, până la soluționarea acțiunii de contencios administrativ.
Pentru a hotărâ astfel, prima instanță a reținut că, în speță sunt îndeplinite cerințele prevăzute de art. 14 din Legea nr. 554/2004, privind contenciosul administrativ, dispoziții pe care reclamanta și-a întemeiat acțiunea, reținând că măsura solicitată, respectiv suspendarea executării actului administrativ este o măsură ce se cere a fi dispusă până la soluționarea acțiunii de contencios administrativ și existând îndoieli puternice asupra legalității și oportunității actului administrativ, dispoziția fiind atacată pe calea contenciosului administrativ.
Se mai reține prin hotărâre că și a doua condiție prev. de disp.art. 14 din Legea nr. 554/2004, respectiv paguba iminentă este îndeplinită și dovedită în sensul că obiectul principal de activitate este în imposibilitate de a se desfășura iar cuantumul pagubelor materiale, ar duce indubitabil la încetarea de plăți.
Impotriva sentinței a declarat recurs pârâta Direcția Regională pentru Accize și Operațiuni Vamale C în nume propriu cât și în numele pârâtei Autoritatea Națională Vamală, criticând hotărârea pentru nelegalitate și netemeinicie, invocând disp.art. 304 al.1 pct. 6,7 și 9 pr.civ. și art. 3041Cod procedură civilă, hotărârea atacată are la bază o gravă încălcare a dispozițiilor legale aplicabile speței, instanța de fond prin soluția pronunțată nu a respectat condițiile impuse de disp.art. 14 alin. 1 din Legea nr. 554/2004, privind contenciosul administrativ.
Astfel, arată recurenta prima condiție prevăzută de aceste dispoziții și anume cazul bine justificat, nu era îndeplinită în speța soluționată de prima instanță, pentru îndeplinirea acestor condiții nefiind suficient ca reclamanta să însereze aprecieri cu caracter general, ci este necesar să demonstreze inclusiv cu date tehnice, felul în care aplicarea actului administrativ atacat ar afecta iremediabil activitatea sa pentru ca instanța să poată aprecia în concret dacă cererea este fondată sau nu, decizia prin care s-a suspendat autorizația de antrepozit fiscal este legală și temeinică, neexistând temei pentru suspendarea deciziei nr. 9/ 6 noiembrie 2007, prin care s-a suspendat autorizația, solicitarea prezentării documentelor pentru a dovedi îndeplinirea condițiilor de funcționare a autorizației de antrepozit este solicitată în baza prevederilor 1397/2002.
Arată recurenta că reținerea instanței de fond în sensul că documentele solicitate au fost comunicate de reclamantă, este eronată, cu adresa nr. 675/13 septembrie 2007, reclamanta a comunicat faptul că transmite în copie documentele reconstituite solicitate de către recurentă dar în fapt a transmis doar o centralizare privind contravaloarea mărfurilor vândute.
Se arată de recurentă că nici cea de a doua condiția cu privire la paguba iminentă nu a fost îndeplinită în speță și intimata reclamantă nu a respectat nici cerința achitării cauțiunii în limite de până la 20% din suma contestată, astfel că sub toate aceste aspecte hotărârea pronunțată de prima instanță este nelegală și netemeinică.
Curtea, examinând sentința prin prisma criticilor din recurs în raport de actele și lucrările dosarului și în raport de dispozițiile legale ce au incidență în cauză constată că recursul este fondat pentru considerentele următoare:
Criticile aduse sentinței de recurentă vizând îndeplinirea condițiilor prev. de art. 14 din Legea nr. 554/2004, privind contenciosul administrativ sunt fondate.
Potrivit dispozițiilor art. 14 alin. 1 din Legea nr. 554/2004 se prevede că persoana vătămată poate solicita instanței de contencios administrativ să dispună suspendarea executării actului administrativ unilateral, în cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente.
In speță nu era îndeplinită nici una din cele două condiții prevăzute de aceste dispoziții și anume; cazul bine justificat, nu era îndeplinit în speță, în mod greșit prima instanță a considerat că împrejurarea că dispoziția reprezentând actul administrativ, a fost atacată pe calea contenciosului administrativ, ar însemna un caz bine justificat, iar cea de a doua condiție cumulativă prev. de art. 14 din Legea nr. 554/2004, de asemeni s-a considerat greșit de prima instanță că este îndeplinită și dovedită prin aceea că obiectul principal de activitate este în imposibilitate de a se desfășura iar cuantumul pagubelor materiale cauzate ar duce indubitabil la încetare de plăți.
Prin urmare, cazul bine jusitificat nu este dat de simpla contestație formulată împotriva actului administrativ, iar paguba iminentă nu este dată de împrejurarea că obiectul principal de activitate este imposibil de a se desfășura atâta timp cât intimata reclamantă desfășoară și activitate comercială a mărfurilor în cadrul magazinelor duty-free, pentru care intimata reclamanta deține autorizația de funcționare nr. 7/11 noiembrie 2007.
Critica recurentei că intimata reclamantă nu a achitat nici cauțiunea necesară și obligatorie față de cererea de suspendare a executării actului administrativ fiscal, este fondată.
Potrivit disp.art.38 alin. 2 din OG nr. 165/2005, pentru modificarea nr.OG 92/2003, privind Codul d e Procedură Fiscală, coroborat cu disp.art. 7231alin. 2,.pr.civilă, instimata reclamantă nu a achitat cauțiunea de până la 2.000 RON (20.000.000 lei ROL), ce era obligatorie pentru cererea de suspendarea executării actului administrativ, care era o cerere al cărui obiect nu era evaluabil în bani.
Așa fiind, pentru considerentele arătate, recursul formulat se privește ca fiind fondat și în temeiul art. 304 al.1 pct.9 pr.civilă coroborat cu art. 312 alin. 1 pr.civilă, va fi admis ca atare și pe cale de consecință se va modifica în tot sentința recurentă în sensul că se va respinge ca neîntemeiată acțiunea formulată de reclamantă.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de pârâta DIRECTIA REGIONALA PENTRU ACCIZE SI OPERATIUNI VAMALE, în nume propriu și în numele pârâtei AUTORITATEA NATIONALA A VAMILOR, împotriva sentinței civile nr. 2683 din 13 decembrie 2007 pronunțată de Tribunalul Buzău în contradictoriu cu reclamanta - - - POȘTA și în consecință:
Modifică în tot sentința nr. 2083/13 decembrie 2007, pronunțată de Tribunalul Buzău - Secția de Contencios Administrativ, în sensul că respinge acțiunea ca neîntemeiată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică azi, 19 martie 2008.
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI,
- - - - - -
Grefier,
Red.CE/
2.ex/20.03.2008
fond -
jud.fond
Operator de date cu caracter personal
Nr. notificare 3120
Președinte:Chirica ElenaJudecători:Chirica Elena, Urlețeanu Alexandrina, Dinu Florentina
