Ordonanță președințială contencios administrativ. Sentința 56/2008. Curtea de Apel Brasov
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BRAȘOV
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA NR. 56/ DOSAR NR-
Ședința publică de la 21 Aprilie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Silviu Gabriel Barbu judecător
Grefier - - -
Pe rol fiind soluționarea acțiunii formulate în temeiul Legii contenciosului administrativ de reclamanta " " în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Internelor și Reformei Administrative, având ca obiect ordonanță președințială.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă consilier juridic pentru reclamanta B, lipsă fiind pârâtul Ministerul Internelor și Reformei Administrative.
Procedura neîndeplinită cu pârâtul Ministerul Internelor și Reformei Administrative, în sensul că nu a fost restituită dovada de îndeplinire a procedurii de citare.
S-a făcut referatul cauzei, după care:
Acțiunea este timbrată cu 10 lei taxă judiciară de timbru, achitată conform chitanței nr. - din 16 aprilie 2008 și 0,30 lei, anulate la dosar.
Consilier juridic depune la dosar delegație de reprezentare și solicită ca instanța să se pronunțe asupra cererii de ordonanță președințială la acest termen, deoarece în cazul în care se va acorda un termen de judecată, cauza va fi lipsită de condițiile de admisibilitate, în sensul că, nu va mai avea interes, ori hotărârea nu va mai putea fi executată.
Instanța având în vedere dispozițiile art. 581 alin. 3 Cod procedură civilă, văzând și dispozițiile art. 14 și 15 din Legea nr. 554/2004 și în raport de obiectul cauzei care este ordonanță președințială, apreciază că este îndeplinită procedura de citare cu pârâtul Ministerul Internelor și Reformei Administrative
În temeiul art. 137 alin. 1 Cod procedură civilă, instanța pune în discuție excepția inadmisibilității cererii de ordonanță președințială.
Consilier juridic, având cuvântul, solicită respingerea excepției inadmisibilității cererii de ordonanță președințială. Susține că în speță sunt incidente dispozițiile art. 581 - 582 Cod procedură civilă, având în vedere că obiectul cauzei are un caracter urgent, iar dispozițiile legale invocate nu limitează litigiile.
CURTEA
Asupra cererii de ordonanță președințială de față:
Constată că prin cererea de ordonanță președințială formulată de reclamanta - - s-a solicitat instanței, în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Internelor și Reformei Administrative, să dispună suspendarea aplicării Punctului 4 din Anexa nr.2 a Ordinului nr.137/2007, astfel cum a fost modificat prin Ordinul nr.174/2007 și Ordinul nr.433/2008 ale Ministerului Internelor și Reformei Administrative.
În susținerea cererii se arată că prin ordinul a cărui suspendare se solicită au fost aprobate criteriile de evaluare a punctajelor, metodologia de punctare, aplicabile în vederea atribuirii prin licitație electronică a traseelor pentru transportul rutier public de persoane prin servicii regulate în trafic județean. Potrivit dispozițiilor din Ordinul nr.134/2007, atribuirea traseelor pentru transportul public de persoane prin servicii regulate în trafic județean se face cu respectarea Ordinului ministrului transporturilor, construcțiilor și turismului nr.1.892/2006 pentru aprobarea Normelor privind organizarea și efectuarea transporturilor rutiere și a activităților conexe acestora. Prin Ordinul nr.394/2008 au fost aduse o serie de modificări Ordinului 1892/2006 printre care, la pct.25, a fost abrogat punctul 4 din Anexa 7a) privind depunctarea operatorului de transport cu câte un punct pentru fiecare copie conformă suspendată, rămânând însă în forma inițială Ordinul nr.134/2007, deși acesta ar trebui modificat corelativ cu Ordinul nr.394/2008.
Reclamantul a motivat urgența prin împrejurarea că se organizează licitația pentru atribuirea traseelor de transport județean până la finele lunii aprilie 2008, iar prin admiterea cererii de ordonanță președințială nu ar fi prejudecat fondul cauzei, ci doar suspendat actul administrativ. Paguba iminentă ar consta în penalizarea ori depunctarea reclamantei la licitație în cazul aplicării acestui criteriu de evaluare, penalizare ce ar conduce la un punctaj mai mic pentru reclamantă față de punctajul pe care l-ar putea obține în absența textului a cărui suspendare a solicitat-
În drept, reclamantul și-a întemeiat cererea pe dispozițiile art.581 Cod procedură civilă.
Examinând actele și lucrările dosarului, instanța urmează a respinge cererea de ordonanță președințială ca fiind inadmisibilă, pentru următoarele considerente:
Prin cererea adresată acestei instanțe, reclamantul a solicitat suspendarea aplicării pct.4 din Anexa nr.2 la Ordinul MIRA nr.134/2007, act administrativ cu caracter normativ emis de o autoritate centrală, anume Ministerul Internelor și Reformei Administrative. Pentru atacarea, contestarea actelor administrative legiuitorul a introdus o reglementare specială, cu proceduri speciale, derogatorii de la dreptul comun, stabilind că aceste categorii de litigii sunt litigii în contencios administrativ.
Procedurile în contenciosul administrativ au reglementarea stabilită prin Legea contenciosului administrativ nr.554/2004 cu modificări. Ca atare, dispozițiile generale privind ordonanța președințială, cuprinse în art.581-582 Cod procedură civilă nu sunt aplicabile în materia contenciosului administrativ, unde există norme juridice speciale, cuprinse în art.14 din Legea nr.554/2004 modificată privind suspendarea executării actului administrativ.
Ca atare, cererea de ordonanță președințială formulată de reclamant este inadmisibilă și urmează a fi respinsă, reclamantul având calea cererii de suspendare a executării actului administrativ, conform art.14 din Legea nr.554/2004.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge ca inadmisibilă cererea de ordonanță președințială formulată de reclamantul - - cu sediul în municipiul B,-, județul B, în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Internelor și Reformei Administrative.
Definitivă.
Cu drept de recurs în 5 zile de la pronunțare.
Pronunțată în ședință publică azi 21 aprilie 2008.
Președinte Grefier
- - - - - -
Red. / 22.04.2008
Dact./23.04.2008
- 2 ex.-
Președinte:Silviu Gabriel BarbuJudecători:Silviu Gabriel Barbu
