Ordonanță președințială contencios administrativ. Sentința 63/2008. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PLOIEȘTI
SECȚIA COMERCIALĂ DE contencios ADMINISTRATIV FISCAL
DOSAR NR-
SENTINȚA NR. 63
Ședința publică din data de 5 martie 2008
PREȘEDINTE: Dinu Florentina
JUDECĂTOR 2: Stoicescu Maria
Grefier - - -
Pe rol fiind soluționarea acțiunii formulată de reclamanții - COM SRL - PRIN REPREZ. LEGAL - P, B, nr. 22,. 2B,. PARTER, Cod poștal -, Județ P și - P, 3. NR.1, Cod poștal -, Județ P în contradictoriu cu pârâții ROMÂNIEI - B, sector 5, -, nr. 1-3, Cod poștal -, GUVERNUL ROMÂNIEI - B, sector 1, nr. 1, Cod poștal -, SERVICIUL ROMÂN DE INFORMAȚII - P, nr. 2, Cod poștal -, Județ P, CONSILIUL EUROPEAN PENTRU DREPTURILE OMULUI - STRASBOURG, Franța, GREFA ROMÂNĂ DE LA STRASBOURG - STRASBOURG, Franța, CONSILIUL SUPERIOR AL MAGISTRATURII - B, sector 6, nr. 2. Cod poștal -, MINISTERUL INTERNELOR ȘI REFORMEI ADMINISTRATIVE - B, sector 1, nr. 1A, Cod poștal -, MINISTERUL JUSTIȚIEI - B, sector 5, nr. 17, Cod poștal -, PARCHETUL GENERAL DE PE LÂNGĂ ÎNALTA CURTE DE CASAȚIE ȘI JUSTIȚIE - B, sector 5, BD. -, nr. 12-14, Cod poștal -, PARCHETUL DE PE LÂNGĂ CURTEA DE APEL PLOIEȘTI - P, nr. 1A, Cod poștal -, Județ P, PARCHETUL DE PE LÂNGĂ TRIBUNALUL PRAHOVA - P, nr. 1A, Cod poștal -, Județ P, PARCHETUL DE PE LÂNGĂ JUDECĂTORIA PLOIEȘTI - P, nr. 1A, Cod poștal -, Județ P, MINISTERUL AGRICULTURII ȘI DEZVOLTĂRII RURALE - B, sector 3, BD. - I, nr. 24, Cod poștal -, CURTEA DE CONTURI - B, sector 1,., nr. 22-24, Cod poștal -, CURTEA DE CONTURI - P, BD. -, nr. 2, Cod poștal -, Județ P, ROMSILVA - P, nr. 3, Cod poștal -, Județ P, PREFECTURA - P, BD. -, nr. 2-4, Cod poștal -, Județ P, CONSILIUL JUDEȚEAN - P, BD. -, nr. 2-4, Cod poștal -, Judetul P, CONSILIUL NAȚIONAL PENTRU COMBATEREA DISCRIMINĂRII - B, sector 1, nr. 1-3, Cod poștal -, PARLAMENTUL ROMÂNIEI - B, sector 5, -, nr. 1-3, Cod poștal -, - P, nr. 35, Cod poștal -, Județ P, - com., Cod poștal -, Județ P,. PRIMĂRIA - com., Cod poștal -, Județ P, PRIMĂRIA - com., Cod poștal -, Județ P, CONSILIUL LOCAL - com., Cod poștal -, Județ P, PRIMARUL COM. - - com., Cod poștal -, Județ P, COM. - - com., Cod poștal -, Județ P, SECRETAR COM. - FILICA - com., Cod poștal -, Județ P, POST POLIȚIA ZONALĂ - com., Cod poștal -, Județ P, POST POLIȚIA COMUNITARĂ - com., Cod poștal -, Județ P, GARDA DE MEDIU - P,. GR., nr. 306, Cod poștal -, Județ P, GARDA DE MEDIU - B, sector 3, BD. -, nr. 78, - Cod poștal -, PARTIDUL SOCIAL DEMOCRAT - P,., nr. 2, Cod poștal -, Județ P, PARTIDUL CONSEVATOR - P, nr. 5, -. sud, Cod poștal -, Județ P, - P - CONSILIUL JUD. P, BD. -, nr. 2-4, Cod poștal -, Județ P, - COM SRL - PRIN. - com., KM 5, Cod poștal -, Județ P, CORPUL - P,. GR., nr. 257, Cod poștal -, Județ
Cerere timbrata cu taxa de timbru în valoare de 10 lei conform citantei nr -/ 2008 și timbru judiciar de 0,15 lei, anulate și atașate la dosarul cauzei.
La apelul nominal făcut în ședința publică au răspuns reclamanta - Com SRL prin reprezentant legal și personal, pârâții Primaria, Consiliul local Păulesti, Primaria com. Păulesti - prin primar, Viceprimar com. -, Secretarul com. - Filica, - Com SRL, reprezentati de avocat din Baroul Prahova și Corpul P reprezentat de consilier juridic, lipsind celelalte părți.
Procedura completă.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședintă, care învederează că s-au depus la dosar prin intermediul serviciului registratură întâmpinari din partea pârâților Parlamentul Romaniei, Inspectoratul de Jandarmi Județean P, Consiliul Național pentru Discriminării, Ministerul Justiției, Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale, Guvernul Romaniei, - Com SRL și
pârâții Consiliul Local al com.Păulesti, Instituția Primarului com. Păulesti, Viceprimarului com. și secretului com.Păulesti.
Curtea, comunică reclamantului copii de pe comunicarile ce au fost depuse la dosar.
Reclamantul precizează că înțelege să nu se mai judece cu pârâții Presedenția Romaniei, Serviciul Român de Informatii P, Consiliul European pentru drepturile Omului, Grefa Română de la Strasbourg, Consiliul Superioral Magistraturii, Ministerul Justiției, Parchetul General de pe lânga ICCJ, Parchetul de pe lânga Curtea de Apel P, Parchetul de pe lânga Tribunalul Prahova, Parchetul de pe lânga Judecătoria Ploiești, Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale, Curtea de Conturi B, Curtea de Conturi P, Romsilva P, Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării, Parlamentul Romaniei, P, Primaria, Garda de Mediu P, Garda de Mediu B, Partidul Social Democrat P, Partidul Conservator P, și Corpul de Jandarmi
Reclamantul depune la dosar concluzii scrise, Rechizitoriul Parchetului de pe lânga ICCJ -Departamentul Național Anticoruptie dosar nr 5/P/2004, sentinta penala nr 2986/2005 a Judecătoriei P, copii adrese emise de Primaria comunei Păulesti, adrese ale reclamantului adresate Prefecturii P și Politiei mun. P, copii facturi fiscale, planșe foto, autorizația nr. 35/27.06.1989 și alte înscrisuri reprezentând corespondență dintre reclamant și diverse autorități.
Curtea, ia act de precizarea reclamantului în sensul că își restrânge acțiune și înțelege să se judece doar cu pârâtii Guvernul Romaniei, Ministerul Internelor și reformei Administrative, Prefectura P, Primaria, Consiliul local Păulesti, Primaria com. Păulesti - prin primar, Viceprimar com. -, Secretarul com. - Filica, Post Politia Zonală, Post Politia Comunitară, - Com SRL.
Curtea, solicită reclamantului să precizeze care este obiectul fondului cererii de ordonanță președințială întemeiată pe disp. art. 581 civ.
Reclamantul precizează că acțiunea formulată este o obligație de a nu face și de nu pătrunde pe terenul aflat în administrarea - Com SRL și în folosința reclamantului.
Avocat având cuvântul pentru pârâții Primaria com. și Consiliul local, - Com SRL, precizează că prin Hotarârea nr. 128 bis din 18 februarie 2002 publicată în Monitorul Oficiul al Romaniei s-a stabilit inventarul bunurilor ce aparțin domeniului public al comunei.
Curtea, față de precizarea obiectului fondului acțiunii pentru care s-a formulat și prezenta cerere de ordonanță președințială, invocă excepția necompetenței materiale Curții de Apel Ploiești,excepție ridicată prin întâmpinari și de pârâții Consiliul local Păulesti, Primarul, Viceprimar com. -, Secretarul com. - Filica, - Com SRL și Guvernul Romaniei.
Reclamantul arată că instanța are competență materială în cauză, iar în cazul în care se va stabilit o altă competență, aceasta apartine instantei superioare ICCJ întrucât în cauză se judecă cu autorități centrale.
Solicită respingerea excepției față de actele depuse la dosarul cauzei.
Avocat având cuvântul pentru pârâții Primaria com. și Consiliul local, - Com SRL solicită admiterea excepției așa cum fost invocată și prin întâmpinarea depusă de ei la dosar și declinarea competentei materială spre competentă soluționare Judecătoriei Ploiești, potrivit art. 581 alin. 2c.civ.p. rap. la disp. art. 1 civ. și disp. art. 3 pct. 1 civ.
Curtea, rămâne în pronunțare asupra excepției de necompetență materială a intanței.
CURTEA
Deliberând asupra cauzei de față constată;
Prin cererea înregistrată la această instanță sub nr - din 19 februarie 2008, reclamanții - TRANS COM SRL prin reprezentantul său legal și, au solicitat instantei ca în contradictoriu cu pârâții Presedenția Romaniei, Serviciul Român de Informatii P, Consiliul European pentru Drepturile Omului, Grefa Română de la Strasbourg, Consiliul Superioral Magistraturii, Ministerul Justiției, Parchetul General de pe lânga ICCJ, Parchetul de pe lânga Curtea de Apel P, Parchetul de pe lânga Tribunalul Prahova, Parchetul de pe lânga Judecătoria Ploiești, Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale, Curtea de Conturi B, Curtea de Conturi P, Romsilva P, Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării, Parlamentul Romaniei, P, Primaria, Garda de Mediu P, Garda de Mediu B, Partidul Social Democrat P, Partidul Conservator P, și Corpul de Jandarmi P, Guvernul Romaniei, Ministerul Internelor și Reformei Administrative, Prefectura P, Primaria, Consiliul local Păulesti, Primaria com. Păulesti - prin primar, Viceprimar com. -, Secretarul com. - Filica, Post Politia Zonală, Post Politia Comunitară, - Com SRL, pe cale de ordonanță președințială să fie obligați reprezentanții Primariei și Consiliul Judetean P, precum și orice alte persoane fizice sau juridice să nu pătrundă pe terenul apartinând Complexului de Alimentatie Publică și, din comuna Păulesti, aflat în administrarea și proprietatea reclamantei societate comercială și în folosința lui, fără acceptul proprietarilor investițiilor, cu excepția cazurilor prevazute expres prevazute de lege.
In motivarea cererii, s-a arătat că în calitate de investitor în Județul P și B, din anul 1991 a fost supus permanent unor acțiuni ilegale de care a aflat în anul 2007 de la, reprezentanții acestei instituții au fost dovediți ca infractori periculoși, trecuți în rezervă, iar actualmente anchetați pentru fapte penale grave. mai susținut acest reclamant că nu a avut niciodata relatii de afaceri cu societăți de stat, în 1992 a câștigat la licitații publice, cele mai importante edificii din P, care însă i-au fost furate de Prefectura P și de DGFP, în 1997 fost evacuat ilegal și fără titlu prin fals și uz de fals de către UNITA SA, i s-au înscenat zeci de dosare penale, a fost acuzat de fals, s-a dispus ilegal percheziții în defavoarea sa, i s-au ridicat pașapoartele și armele pe care le deținea legal, în perioada 1994 - 2004 fost denigrat public prin mass-media și prin publicații scrise.
De asemenea s-a sustinut de reclamant că societatea deține în administrare și folosintă 32.300. pe care se află în stadiul de conservare 3 clădiri, urgența măsurii este justificată de faptul că terenul în cauza s-a considerat ca făcând parte din domeniul public al statului, fiind emisă Hotarâre de Guvern în acest sens, fără a se ține seama de faptul că există o hotarâre a Consiliului de din 1970 și alte documente contrare, ce dovedesc că terenul apartine - Com SRL
In ședința publică din 5 martie 2008, reclamantul ,în nume propriu si ca reprezentat al societatii, precizat că își restânge actiunea și întelege să se judece doar cu pârâtii Guvernul Romaniei, Ministerul Internelor și Reformei Administrative, Prefectura P, Primaria, Consiliul local Păulesti, Primaria com. Păulesti - prin primar, Viceprimar com. -, Secretarul com. - Filica, Post Politia Zonală, Post Politia Comunitară, - Com SRL.
Prin întâmpinarile depuse pentru termenul din 5 martie 2008 de Guvernul Romaniei, Consiliul local Păulesti, Primarul com. -, Viceprimar com. -, Secretarul com. - Filica, - Com SRL, s-a invocat excepția necompetentei materiale a Curtii de Apel P, întrucât competența de soluționare aparține instanței de drept comun, respectiv judecătoriei.
La acest termen urmare precizării temeiului de drept al fondului acțiunii pentru care s- formulat prezenta cerere de ordonanță președintială, respectiv obligația de a nu face - obligarea pârâtilor de a nu pătrunde pe terenul aflat în administrarea - Com SRL și în folosinta reclamantului din comuna - instanța a invocat și din oficiu excepția necompetentei materiale ce este o excepție de ordine publică, conformart 159 civ. pe care a pus-o în discuția părtilor prezente.
Potrivit art. 137 civ. instanța se pronunță mai întâi asupra excepțiilor de procedura și asupra celor de fond ce fac de prisos în tot sau în parte cercetarea fondului cauzei, text de lege în baza căruia va fi analizată excepția invocata din oficiu și de către pârâtii precizati mai sus.
Curtea a fost investită cu o cerere de ordonanță președințială, întemeiată pe disp. art 581 civ. reclamanții motivând că o astfel de cerere se introduce la instanța competentă să se pronunțe asupra fondului cauzei.
Obiectul fondului cauzei, este obligatia de a nu face, respectiv de fi obligati pârâtii să nu pătrundă pe terenul situat în comuna Păulesti, aflat în administrarea societății reclamante și folosința lui, iar temeiul de drept este art 1075 civ. situatie în care competenta de solutiona fondul cauzei, revine instanței de drept comun, respectiv judecătoriei, în conformitate cu art 1 pct. 1 civ. iar o cerere de ordonanta presedintială va fi solutionată de aceeasi instanță.
Curțile de Apel sunt instanțe de fond, în ceea ce priveste actiunile de contencios administrativ ce au ca obiect anularea în tot sau în parte a unui act administrativ unilateral, repararea unei pagube cauzate prin emiterea respectivului act, reparatii pentru daune morale, în cazul în care persoanele se consideră vătămate într-un drept recunoscut de lege sau într-un interes legitim, ori sunt nemultumite de răspunsul primit sau de neprimirea unui răspuns, în termen legal, competenta este cea reglementată de Legea 554/2004, cu modificarile ulterioare, între aceste domenii nu se regăsește și obligatia de a nu face, astfel că, Curtea de APEL PLOIEȘTI nu are competenta materială să solutioneze nici fondul cauzei nici o cerere de ordonanta presedințială, chiar dacă unii dintre pârâti sunt autoritati publice.
Având în vedere că atât fondul cauzei cât și prezenta cerere de ordonanta presedințială, sunt de competența instanței de drept comun și privesc un bun imobil situat în comuna, unitate administrativ teritorială aflată în raza de competentă a Judecătoriei P, Curtea constată că excepția invocata este întemeiată, urmând să o admită, iar în conf. cu art 158 civ. și art 13 civ. va declina competenta solutionarii cauzei în favoarea acestei instanțe.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTARĂȘTE
Admite excepția necompetentei materiale a Curtii de APEL PLOIEȘTI invocată din oficiu și de pârâtii Guvernul Romaniei, Consiliul local Păulesti, Primarul com. -, Viceprimar com. -, Secretarul com. - Filica, - Com SRL.
Declină competenta solutionarii cauzei având ca obiect ordonantă președintială formulată de reclamantii - COM SRL - PRIN REPREZ. LEGAL - P, B, nr. 22,. 2B,. PARTER, Cod poștal -, Județ P și - P, 3. NR.1, Cod poștal -, Județ P în contradictoriu cu pârâții GUVERNUL ROMÂNIEI - B, sector 1, nr. 1, Cod poștal -, MINISTERUL INTERNELOR ȘI REFORMEI ADMINISTRATIVE - B, sector 1, nr. 1A, Cod poștal -, PREFECTURA - P, BD. -, nr. 2-4, Cod poștal -, Județ P, CONSILIUL LOCAL - com., Cod poștal -, Județ P,. PRIMARUL COM. - - com., Cod poștal -, Județ P, PRIMARIA COM. - com., Cod poștal -, Județ P, COM. - - com., Cod poștal -, Județ P, SECRETAR COM. - FILICA - com., Cod poștal -, Județ P, POST POLIȚIA ZONALĂ - com., Cod poștal -, Județ P, POST POLIȚIA COMUNITARĂ - com., Cod poștal -, Județ P, - COM SRL - PRIN. - com., KM 5, Cod poștal -, Județ P, în favoarea Judecatoriei
Cu drept de recurs în termen de 5 zile de la pronunțare.
Pronuntata in sedința publica azi, 5 martie 2008.
Președinte, Judecător,
- - - -
Grefier,
- -
Red. SM/DD
2 ex/12.03.2008
Președinte:Dinu FlorentinaJudecători:Dinu Florentina, Stoicescu Maria
