Ordonanță președințială contencios administrativ. Decizia 687/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 687
Camera de Consiliu de la 08 Aprilie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Alina Răescu
Judector - -
Judector - -
Grefier - -
Pe rol, rezultatul dezbaterilor din ședința public de la data de 01 aprilie 2008, privind recursul declarat de reclamanta - SRL împotriva sentinței nr.739 din 13 noiembrie 2007, pronunțat de Tribunalul Olt în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații pârâți Primarul Municipiului S și.
La apelul nominal au lipsit prțile.
Procedura legal îndeplinit.
Dezbaterile din ședința public de la data de 01 aprilie 2008, au fost consemnate în încheierea de ședinț din aceeași zi și care face parte integrant din prezenta decizie.
CURTEA
Asupra recursului de faț;
Prin sentința nr. 739/13.11.2007 pronunțat de Tribunalul Olt în dosarul nr- a fost respins cererea de suspendare a lucrrilor de construcție pân la soluționarea acțiunii având ca obiect constatarea nulitții absolute a licitației organizate de Primria Municipiului
Pentru a se pronunța astfel, instanța de fond a reținut c potrivit alin. 6 al art. 14 din Legea 554/2004 nu pot fi suspendate mai multe cereri de suspendare pentru aceleași motive și c motivarea acțiunii reclamantei se regsește și în considerentele cererii promovat de aceeași reclamant și soluționat prin sentința nr. 234/13.04.2007, pronunțat în dosarul nr-.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamanta, criticând-o ca fiind nelegal și netemeinic.
În motivarea cererii de recurs, reclamanta a artat c instanța de fond a fcut o greșit aplicare a legii și apreciere a probelor, întrucât în cauz au fost demonstrate condițiile de admisibilitate ale ordonanței președințiale prev. de art. 581 proc.civ. respectiv urgența, precum și cazul bine justificat și paguba iminent prev. de art. 14 din Legea 554/2004.
Astfel, s-a susținut c prin continuarea lucrrilor de construire se produce un prejudiciu cert decurgând din imposibilitatea aprovizionrii magazinului cu marf și a vinderii produselor, întrucât se obstrucționeaz accesul clienților în magazin.
Recurenta reclamant a mai criticat soluția instanței de fond susținând c înscrisurile depuse de pârât nu au legtur cu cauza sau cu fondul ei, deoarece nu are relevanț dac pârâtul deține autorizație de construire, fondul cauzei vizând nulitatea absolut a licitației ca urmare a nerespectrii condițiilor privitoare la procedura de publicare și modul de executare.
La data de 29.02.2008 intimata Primria Municipiului Saf ormulat întâmpinare, solicitând respingerea recursului și menținerea sentinței ca legal și temeinic.
În motivarea acestei cereri, s-a artat c instanța de fond a pronunțat o hotrâre legal și temeinic, reținând aplicabilitatea dispoz. art.16 alin. 6 din Legea 554/2004.
S-a mai susținut c afirmațiile recurentei în sensul c edificarea construcției nu respect distanțele legale nu pot primi eficienț având în vedere pe de o parte c însși recurenta în cadrul primei cereri de suspendare obiect al dosarului - a artat c distanța este de 2,15 m, iar pe de alt parte faptul c Tribunalul Olt prin sentința 114/13.02.2008 a respins cererea de anulare a autorizației de construire.
Analizând legalitatea și temeinicia sentinței instanței de fond prin prisma motivelor de recurs formulate de reclamant și a dispoz. art. 3041.proc.civ. Curtea apreciaz nefondat recursul, menținând hotrârea primei instanțe, deși cu o alt motivare, pentru urmtoarele aspecte.
Potrivit art. 28 din Legea 554/2004 dispozițiile acestei legi se completeaz cu prevederile Codului d e procedur civil în msura în care nu sunt incompatibile cu procedura reglementat de aceast lege (nr. 554/2004), compatibilitatea aplicrii unor norme ale Codului d e procedur civil stabilindu-se de instanț.
În speț, în mod corect, instanța de fond stabilind c temeiurile juridice indicate de reclamant sunt incompatibile, respectiv dispozițiile art. 581 și urmtoarele din Codul d e procedur civil ce reglementeaz procedura ordonanței președințiale și dispozițiile art. 14 și 15 din Legea nr. 554/2004, ce reglementeaz procedura suspendrii executrii actelor administrative, a analizat temeinicia cererii reclamantului prin prisma și cu aplicarea dispozițiilor speciale din materia suspendrii actelor administrative, respectiv cele prev.de art. 14 și 15 din Legea 554/2004.
Faț de aceste aspecte, criticile formulate de reclamant vizând îndeplinirea condițiilor prev. de art. 581 proc.civ. nu vor face obiectul analizei ca urmare a neaplicrii procedurii reglementate de art. 581 proc.civ.
Cu privire la modul de aplicare a dispozițiilor art. 14 și 15 din Legea 554/2004 de ctre instanța de fond, criticile recurentei reclamante sunt nefondate pentru urmtoarele aspecte.
Dispozițiile art. 14 și 15 din Legea nr. 554/2004 reglementeaz posibilitatea suspendrii executrii unui act administrativ unilateral pân la soluționarea acțiunii având ca obiect anularea actului administrativ.
Legea permite doar suspendarea actului administrativ a crui legalitate este pus în discuție în cadrul acțiunii în anulare, nu și a altor acte sau msuri administrative ce nu fac obiectul controlului de legalitate al instanței de contencios administrativ.
În acest context, în raport de obiectul cererii de chemare în judecat, respectiv suspendarea lucrrilor de construcție pân la soluționarea acțiunii de anulare a licitației organizate în vederea concesionrii, Curtea apreciaz corect soluția instanței de fond având în vedere, pe de o parte c reclamanta nu a solicitat suspendarea actului administrativ a crui anulare s-a solicitat, procesul-verbal de licitație, iar pe de alt parte c lucrrile de construire nu sunt efectul actului administrativ atacat, ci al unui act de autoritate, respectiv autorizația de construire emis în condițiile Legii 50/1991.
Faț de aceste considerente de fapt și de drept, Curtea constat legal soluția instanței de fond, deși cu o alt motivare, astfel încât în temeiul art. 312 alin. 1 proc.civ. urmeaz a fi respins recursul declarat de reclamant.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de reclamanta - SRL împotriva sentinței nr.739 din 13 noiembrie 2007, pronunțat de Tribunalul Olt în dosarul nr-.
Decizie irevocabil.
Pronunțat în ședința public de la 08 Aprilie 2008.
PREȘEDINTE: Alina Răescu - - | Judector, - - | Judector, - - |
Grefier, - - |
Red.jud.
Tehnored./2 ex./09.05.2008
Președinte:Alina RăescuJudecători:Alina Răescu, Gabriela Carneluti, Costinel Moțîrlichie
