Ordonanță președințială contencios administrativ. Sentința 72/2009. Curtea de Apel Brasov
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BRAȘOV
- Secția de contencios administrativ și fiscal
Sentința nr. 72/F/2009 Dosar nr-
Ședința publică din data de13 aprilie 2009
PREȘEDINTE: Silviu Gabriel Barbu judecător
- - - - grefier
Pe rol fiind soluționarea acțiunii formulate în baza Legii de contencios administrativ și fiscal privind de reclamanta - " INTERNATIONAL" SRL în contradictoriu cu pârâta ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU, având ca obiect "ordonanță președințială".
La apelul nominal făcut în ședința publică, se prezintă avocat R pentru reclamanta -" International"SRL, lipsă fiind reprezentantul pârâtei Administrația Fondului pentru Mediu.
Procedura îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care:
Se constată că s-a depus la dosar prin serviciul de registratură al instanței copia recipisei de consemnare a cauțiunii în sumă de 5190 achitată cu nr. -/1 din 8.04.2009 dispusă de instanță în temeiul dispozițiilor art.215 Cod procedură fiscală.
Reprezentanta reclamantei depune la dosar concluzii scrise ce are anexat un set de înscrisuri și arată că numai are cereri de formulat și nici probe de administrat.
Nemaifiind cereri de formulat și nici probe de administrat instanța în baza art. 150 Cod procedură civilă, constată cercetarea judecătorească încheiată și acordă cuvântul asupra cererii.
Reprezentanta reclamantei solicită admiterea cererii și să se dispună suspendarea executării actelor fiscale emise de pârâta Administrația Fondului pentru Mediu. Susține că prin executarea sumelor care au fost poprite se aduce o gravă perturbare activității societății reclamante, care afectează și evoluția sa respectiv, derularea contractelor încheiate de societate, dar și situația materială a angajaților societății. În acest sens a depus dovezi la dosar.
Din înscrisurile depuse la dosar rezultă că societatea este o bună platnică, și-a achitat obligațiile bugetare și nu figurează cu debite. Față de această situație societatea reclamantă de două luni de zile este în imposibilitate de a desfășura activitatea pentru că nu mai are acces la conturile sale, problemă care are un impact negativ asupra acesteia. Mai mult de atât având în vedere contestația formulată împotriva deciziei de impunere, acesta va avea un parcurs mai, pentru că se va administra probe, respectiv efectuarea unor expertize care să determine legalitatea sumelor reținute, modalitatea de calcul, lucru ce ar duce la soluționarea cu întârziere a cauzei și astfel ar fi posibil încetarea activității societății.
Pentru aceste considerente solicită admiterea cererii de suspendare și dispunerea suspendării actelor fiscale. Fără cheltuieli de judecată.
CURTEA:
Constată că prin cererea de suspendare formulată de reclamanta - INTERNATIONAL SRL B, în contradictoriu cu pârâta ADMINISTRAȚIA FONDULUI DE MEDIU B, având ca obiect suspendarea executării Deciziei de impunere nr. 106/02.07.2008, raportului de inspecție fiscală nr.127/02.07.2008 și titlului executoriu nr.693/2008 emise de pârâtă, până la pronunțarea instanței de fond.
În motivarea cererii de suspendare, reclamanta a arătat că aceasta îndeplinește condițiile cerute de art.14 alin.1 din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, subliniind că prin Decizia de impunere și actelor administrative fiscale ce au stat la baza acesteia și a căror suspendare o solicită, a fost obligată la plata sumei totale de 259.473 lei, executarea silită fiind începută în dosarul de executare silită nr.693/2008, s-ar ajunge la intrarea în faliment a societății reclamante, împrejurare care reprezintă condiția urgenței. De asemenea, consecința intrării în incapacitate de plată a societății ar conduce, în opinia reclamantei, la pierderea clienților și acumularea de datorii, precum și pierderea locurilor de muncă ale angajaților societății. Reclamanta a mai arătat că a atacat decizia de impunere și pe fond, contestația fiind respinsă, astfel încât a formulat acțiune în temeiul Legii nr.554/2004 la Curtea de Apel Brașov, fiind înregistrat dosarul nr-.
Reclamanta a atașat la cererea de suspendare (formulată inițial ca ordonanță președințială, dar precizată ca o cerere de suspendare potrivit art.14 și 15 din Legea nr.554/2004 la termenul din 6 aprilie 2009 - filele 33-34 dosar), înscrisuri cuprinzând comunicarea dintre reclamantă și pârâtă, bilanțuri contabile, alte înscrisuri financiar contabile ale reclamantei.
Acțiunea a fost legal timbrată.
Potrivit dispozițiilor art.215 din Codul d e procedură fiscală, a fost stabilită o cauțiune de până la 20% din suma contestată, anume de 2%, adică suma de 5189,46 lei, care a fost achitată de reclamantă și consemnată potrivit legii.
Examinând actele și lucrările dosarului, precum și cererea de suspendare cu care reclamanta a învestit instanța de judecată, văzând și dispozițiile art. 14, 17 și 18 din Legea nr.554/2004 modificată, precum și dispozițiile art.215 din Codul d e procedură fiscală, Curtea de Apel reține următoarele:
În urma inspecției fiscale derulate în lunile iunie-iulie 2008 la reclamanta - INTERNATIONAL SRL B, reprezentanții pârâtei ADMINISTRAȚIA FONDULUI DE MEDIU B au întocmit raportul de inspecție fiscală nr.127/02.07.2008 și decizia de impunere nr.106/02.07.2008, obligând societatea reclamantă la plata sumei totale de 259.473 lei, obligații fiscale stabilite pentru perioada 07.06.2002- 31.12.2003.
Având în vedere că decizia de impunere a început a fi pusă în executare în dosarul de executare nr. 693/2008, urgența, interesul actual al reclamantului, se justifică pe deplin, pentru argumentul începerii executării actelor fiscale a căror suspendare se solicită. Cazul pentru care se cere suspendarea este, la rândul său, unul bine justificat prin prisma argumentelor de mai sus, ținând cont și de faptul că într-o apreciere generală obligarea reclamantei la plata în regim de urgență a unei sume foarte mari, cum este suma consemnată în decizia de impunere, reprezintă un pericol pentru funcționarea societății reclamante. Paguba iminentă se justifică prin eventuala blocare a activității societății reclamante în cazul punerii în executare a actelor administrative fiscale în discuție, intrarea societății în incapacitate de plată, cu consecințe previzibile în sensul acumulării de datorii, pierderii clienților, pierderii locurilor de muncă ale angajaților.
Ca atare, Curtea consideră că sunt întrunite cumulativ condițiile impuse de art.14 din Legea nr. 554/2004, anume cazul justificat și prevenirea unei pagube iminente, deoarece există unele indicii în privința nelegalității actului administrativ fiscal a cărui suspendare se solicită, indicii care reprezintă un caz bine justificat, alături de interesul legitim al reclamantei potrivit celor de mai sus.
De asemenea, instanța constată că este corectă o asemenea modalitate de abordare a întrunirii condițiilor cerute de art.14 din Legea contenciosului administrativ și de art.215 din Codul d e procedură fiscală, ținând cont și de nr. R(89)8 din 1989 Comitetului de Miniștri din cadrul Consiliului Europei, care subliniază că este de dorit să se asigure persoanelor o protecție jurisdicțională provizorie, fără a recunoaște, totuși, eficacitatea necesară a acțiunii administrative principale. În recomandare se apreciază că autoritățile administrative ale statelor membre acționează în diferite și numeroase domenii, iar activitățile lor sunt de natură a afecta drepturile, libertățile și interesele persoanelor, astfel încât executarea imediată și integrală a actelor administrative contestate ori susceptibile a fi contestate poate să cauzeze un prejudiciu ireparabil, prejudiciu care ar trebui evitat dacă este posibil, pe baza principiului echității. Măsura suspendării actului administrativ poate fi, așadar, luată, atunci când executarea actului administrativ este de natură a produce pagube reclamantului, care sunt dificil de reparat, și când există un argument juridic aparent valabil față de legalitatea actului administrativ.
Prin urmare, instanța apreciază că argumentele prezentate de reclamantă cu privire la nelegalitatea actului administrativ fiscal a cărui suspendare o solicită sunt aparent valabile și justifică măsura suspendării executării Deciziei de impunere nr. 106/02.07.2008, raportului de inspecție fiscală nr.127/02.07.2008 și titlului executoriu nr.693/2008 emise de pârâtă, până la pronunțarea instanței de fond.
În consecință, Curtea urmează să admită cererea formulată de reclamantă de suspendare a executării acestor acte administrative fiscale.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
HOTĂRĂȘTE:
Admite cererea formulată de reclamanta - INTERNATIONAL SRL B, în contradictoriu cu pârâta ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU B, având ca obiect suspendarea executării Deciziei de impunere nr.106/02.07.2008, Raportului de inspecție fiscală nr.127/02.07.2008 și titlului executoriu nr.693/2008 emise de pârâtă și, în consecință,
Dispune suspendarea executării Deciziei de impunere nr.106/02.07.2008, Raportului de inspecție fiscală nr.127/02.07.2008 și titlului executoriu nr.693/2008 emise de pârâtă, până la pronunțarea instanței de fond.
Definitivă și executorie.
Cu recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi, 13 aprilie 2009.
Președinte Grefier,
- - - - -
Red. B - 16.04.2009
Dact. - 22.04. 09
Președinte:Silviu Gabriel BarbuJudecători:Silviu Gabriel Barbu, Doina Tiu
