Ordonanță președințială contencios administrativ. Sentința 811/2010. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-
SENTINȚA CIVILĂ NR. 811
Ședința publică de la 16.02.2010
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Patraș Bianca Laura
GREFIER - - -
Pe rol fiind soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanta ACADEMIA ROMÂNĂ - FUNDAȚIA PATRIMONIU A ACADEMIEI ROMÂNE, în contradictoriu cu pârâta AGENȚIA DOMENIILOR STATULUI.
La apelul nominal făcut în ședință publică au răspuns reclamanta Academia Română - Fundația Patrimoniu a Academiei Române, reprezentată de avocat, cu împuternicire avocațială depusă la dosarul cauzei și pârâta Agenția Domeniilor Statului, reprezentată de consilier juridic, cu delegație depusă la dosarul cauzei.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, prin care se învederează că reclamanta a făcut dovada achitării taxei judiciare de timbru în valoare de 4 lei și un set de înscrisuri, iar pârâta a depus întâmpinare într-un singur exemplar.
Curtea constată că reclamanta a achitat doar taxa de timbru în valoare de 4 lei și nu diferența de până la 10 lei, astfel cum i s-a pus în vedere prin citație și lasă cauza la ordine.
La luarea cauzei la ordine, apărătorul reclamantei depune la dosarul cauzei diferența taxei de timbru de 6 lei.
Curtea ia act de achitarea diferenței taxei de timbru de 6 lei de către reclamantă, anulându-o și procedează la comunicarea setului de înscrisuri către pârâtă, prin consilier juridic.
Reprezentanta pârâtei depune la dosar întâmpinare însoțită de un set de înscrisuri, un exemplar comunicându-i părții adverse.
Curtea invocă, din oficiu, excepția inadmisibilității cererii de ordonanță președințială având în vedere că prevederile art.14 și 15 din Legea nr.554/2004 a contenciosului administrativ au caracter special, astfel că nu pot fi aplicabile dispozițiile art.581 proc.civ.
Apărătorul reclamantei solicită respingerea excepției inadmisibilității cererii, arată că există o procedură specială care reglementează toți pașii suspendării licitației anunțată de pârâta ADS pentru data de 18.02.2010, având ca obiect concesionarea suprafeței de teren agricol și neagricol. Consideră că dispozițiile art.581 proc.civ. exced prevederilor art. 14 și 15 din Legea nr.554/2004 a contenciosului administrativ, iar cererea de ordonanță președințială este admisibilă.
Reprezentanta pârâtei solicită admiterea excepției lipsei plângerii prealabile în conformitate cu prevederile art.7 din Legea nr.554/2004. Cu privire la excepția inadmisibilității cererii de ordonanță președințială invocată arată că lasă la aprecierea instanței soluționarea ei.
Apărătorul reclamantei solicită respingerea excepției inadmisibilității cererii pentru lipsa plângerii prealabile.
Curtea reține cauza în pronunțare asupra excepției inadmisibilității cererii.
CURTEA,
Prin cererea inregistrata pe rolul acestei insatante la data de 02.02.2010,reclamanta ACADEMIA ROMÂNA in contradictoriu cu AGENTIA DOMENIILOR STATULUI a solicitat ca pe calea ordonantei presedintiale sa se dispuna suspendarea licitatiei anuntata de parata ADS pentru data de 18.02.2010, ora 16.00, avand ca obiect concesionarea suprafetei de 2.590,15 ha teren agricol si 160,86 ha teren neagricol, situata pe raza administrativa a comunelor Baneasa si. judetul G,pana la solutionarea definitiva a actiunii de fond care face obiectul Dosarului nr-, inregistrat pe rolul Curtii de Apel B - Secția a -a de contencios administrativ și fiscal. In motivare se arata ca parata ADS a anuntat organizarea unei licitatii pentru data de 18.02.2010, ora 16.00, avand ca obiect concesionarea suprafetei de 2.590,15 ha teren agricol si 160,86 ha teren neagricol, situata pe raza administrativa a comunelor Baneasa si, judetul G, teren aflat in exploatarea Institutului de Cercetare si Inginerie Tehnologica pentru si Baneasa ().
ACADEMIA a formulat, cu mai bine de un an in urma, solicitari avand ca obiect retrocedarea comasata a acestui teren, insa fara niciun raspuns de la parata ADS.
În cauza, a fost validat un dreptul de proprietate al reclamantei pentru o suprafata totala de 2.737,84 ha, conform Legii nr. 1/2000, insa fara ca aceasta sa fie pusa in posesie.
In pofida tuturor solicitarilor si revenilor la solicitarile adresate paratei ADS, de a fi analizata cererea reclamantei de retrocedare comasata a acestui teren, parata ADS anunta organizarea unei licitatii pentru concesionarea acestui teren pe 20 de ani.
Se apreciaza ca sunt indeplinite conditiile de admisibilitate a unei cereri de ordonanta presedintiala, dupa cum urmeaza:
- este un caz urgent, pentru ca in data de 18.02.2010 urmeaza licitatia;
- paguba nu ar mai putea fi inlaturata, pentru ca imediat dupa incheierea contractului de concesiune, diversii "concesionari" vor infiinta culturi cu caracter asa zis multianual, si care sa nu mai permita apoi, in cazul obtinerii unei decizii favorabile de retrocedare, punerea in executare a hotararii judecatoresti, decat, eventual, cu plata unor despagubiri;
- masura va avea caracter vremelnic: efectele unei eventuale suspendari urmand sa se intinda pana la solutionarea pe fond a cererii ACADEMIEI ROMANE de retrocedare a acestor terenuri;
- nu se prejudeca fondul: prezenta cauza are ca obiect suspendarea unei licitatii organizata de ADS, pe cand fondul cauzei il reprezinta retrocedarea comasata catre ACADEMIA a unei suprafete de teren, in temeiul dispozitiilor Legii nr. 752/2001, rep. privind organizarea si functionarea ACADEMIEI ROMANE.
Pârâta a formulat întâmpinare prin care a invocat excepția plangerii prealabile,solicitand respingerii actiunii ca prematur introdusa.
Pe fondul cererii,a solicitat respingerea acesteia ca neintemeiata.
În sedinta publica din data de 02.02.2010,instanta a inocat din oficiu excepția inadmisibilitatii cererii de suspendare pe calea ordonantei presedintiale.
Avand a se pronunta cu prioritate asupra exceptiei invocate,în temeiul art.137 proc.civ,Curtea retine urmatoarele:
Obiectul prezentei actiuni îl constituie suspendarea licitatiei publice cu strigare privind concesionarea suprafetei de 2751,01 ha,aflat în perimetrul localitatilor Baneasa, și,jud.G,anuntata de catre parata pentru data de 19.02.2010,conform anuntului publicitar depus la fila 20 dosar.
Reclamanta și-a întemeiat acțiunea în contencios administrativ pe dispozițiile art.581 Cod procedură civilă,deși Legea 554/2004 in art. 14 si 15 reglementează conditiile privind suspendare a actelor administrative ce vatămă un interes legitim sau un drept al persoanelor fizice sau juridice.
Potrivit art.28 alin.1 din Legea 554/2004,dispozițiile acestei legi se completeaza cu prevederile Codului d e procedura civila,în masura în care nu sunt incompatibile cu specificul raporturilor de putere dintre autoritatile publice,pe de o parte,și persoanele vatamate în drepturile sau interesele lor legitime,pe de altă parte.
De veme ce institutia suspendarii actului administrativ are o reglementare speciala,cuprinsa intr-o lege derogatorie de la dreptul comun,Curtea apreciază ca acesteia nu-i pot fi aplicate dispoz.art.581 proc.civ.
În consecință, legea aplicabila în cazul suspendării actelor administrative este aceea a contenciosului administrativ,Legea 554/2004, procedura speciala prevăzută de art. 581. fiind incompatibila in conditiile art. 28 din Legea contenciosului administrativ in aceasta materie.
Având în vedere argumentele de fapt și de drept expuse,Curtea constata ca cererea de ordonanță președințială întemeiată pe dispozițiile art.581 Cod procedură civilă este inadmisibilă în fața instanței de contencios administrativ, motiv pentru care urmeaza a admite exceptia si a respinge cererea ca inadmisibila.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOT ĂRĂȘTE:
Admite excepția inadmisibilității.
Respinge acțiunea formulată de reclamanta Academia Română - Fundația Patrimoniu a ACADEMIEI Române cu sediul în B, sector 5, 13 nr.13 în contradictoriu cu pârâta Agenția Domeniilor Statului cu sediul în B, sector 1,-, ca inadmisibilă.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi 16 februarie 2010.
PREȘEDINTE, GREFIER,
Red.
Tehnored./2 ex.
3.03.2010
Președinte:Patraș Bianca LauraJudecători:Patraș Bianca Laura
