Persecutați politic - Acordare drepturi. Sentința 1043/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-
SENTINȚA CIVILĂ NR. 1043
Ședința publică din data de 11 martie 2009
Curtea constituită din:
JUDECĂTOR 1: Nemenționat
GREFIER:
Pe rol fiind soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamantul SINDICATUL NAȚIONAL AL POLIȚIȘTILOR ȘI VAMEȘILOR "PRO " în contradictoriu cu pârâții MINISTERUL ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR, INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI ROMÂNE, INSPECTORATUL DE POLIȚIE AL JUDEȚULUI S, CONSILIUL NAȚIONAL PENTRU COMBATEREA DISCRIMINĂRII.
La apelul nominal făcut în ședință publică nu au răspuns părțile.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care a învederat faptul că pârâtul Inspectoratul general al Poliției Române a depus la data de 05.03.2009, prin serviciul "registratură", întâmpinare.
Curtea invocă din oficiu excepția de necompetență materială a acestei instanțe în soluționarea cauzei și rămâne în pronunțare pe acest aspect.
CURTEA
Prin acțiunea înregistrată la data de 21 martie 2008 pe rolul Tribunalului Sălaj, reclamantul SINDICATUL NAȚIONAL AL POLIȚIȘTILOR ȘI VAMEȘILOR "PRO " a solicitat instanței, în contradictoriu cu pârâții MINISTERUL ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR, INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI ROMÂNE, INSPECTORATUL DE POLIȚIE AL JUDEȚULUI S, CONSILIUL NAȚIONAL PENTRU COMBATEREA DISCRIMINĂRII, obligarea acestora din urmă la plata sumei reprezentând sporul de 30% din salariul de bază lunar, pe perioada 01.09.2002 - 31.03.2006, actualizate conform ratei inflației, tuturor membrilor sindicatului reclamant, anularea situației create prin discriminare și obligarea Inspectoratului General al Poliției Române și IPJ S să efectueze retroactiv mențiunile corespunzătoare în evidențele privind salarizarea membrilor săi, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea acțiunii sale, reclamantul a invocat discriminarea nejustificată de nici un considerent obiectiv, între salarizarea ofițerilor de poliție judiciară detașați la DNA și ceilalți ofițeri de poliție judiciară, incoruptibilitatea, vizată prin acest spor, trebuind asigurată pentru toți aceștia, iar nu doar pentru cei detașați la DNA. Invocă în același sens o decizie a CNCD vizând același spor acordat magistraților.
Urmare a invocării din oficiu a excepției de necompetență materială, Tribunalul Sălaj, prin încheierea civilă nr. 2826/04.12.2008, și-a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de APEL BUCUREȘTI, reținând că, în raport de doi dintre pârâți, recte MAI și IGPR, sunt incidente prevederile art. 3 pct. 1 pr.civ. potrivit cărora "curțile de apel judecă în primă instanță procesele și cererile în materie de contencios administrativ privind actele autorităților și instituțiilor centrale".
Cauza formează obiectul prezentului dosar, pe rolul Curții de APEL BUCUREȘTI.
În ședința publică de astăzi, instanța a invocat excepția necompetenței sale materiale, pe care o apreciază ca întemeiată.
Astfel, textul de lege care antrenează competența instanțelor de contencios administrativ în litigii precum cel de față este cel al art. 109 din Legea nr. 188/1999 privind funcționarii publici, text potrivit căruia "Cauzele care au ca obiectraportul de serviciual funcționarului public sunt de competența instanțelor de contencios administrativ, cu excepția situațiilor pentru care este stabilită expres prin lege competența altor instanțe".
Prin urmare, definitoriu în atragerea competenței instanței de contencios este raportul de serviciu al funcționarului public, astfel că instituția în raport de care se apreciază instanța de contencios administrativ competentă, potrivit prevederilor art. 10 alin. 1 din Legea nr. 554/2004, este instituția cu care membrii reclamantului au legate raporturile de serviciu, în speță pârâtul IPJ S, iar nicidecum ordonatorul principal de credite.
Astfel de litigii urmăresc să sancționeze refuzul de plată a unor drepturi pretinse de funcționarii publici cu statut special în baza raporturilor lor de serviciu, astfel că singurul elementobiectivîn determinarea competenței materiale a instanței de contencios administrativ estepoziția instituției publice, la nivel central sau local, cu care este legat raportul de serviciu, adică raportul juridic din care derivă pretențiile deduse judecății.
A opina în sens contrar, pentru ipoteze precum cea de față, în care este chemat în judecată și ordonatorul principal de credite, autoritate publică la nivel central, ar însemna a introduce un element subiectiv, la latitudinea reclamantului, în ecuația determinării competenței, astfel încât acesta ar avea posibilitatea, urmărind realizarea exact a acelorași drepturi, de a-și alege instanța "competentă", chemând sau nu în judecată și ordonatorul principal de credite, independent de calitatea procesuală pasivă a acestuia, chestiune a cărei soluționare este subsecventă verificării competenței.
Prin urmare, Curtea apreciază că aparține Tribunalului Sălaj, ca instanță de contencios administrativ, competența de soluționare a prezentei cereri, astfel că - în temeiul disp. art. 158 alin. 3.pr.civ. coroborat cu art. 109 din Legea nr. 188/1999 rap. la art. 10 alin. 1 teza a I-a din Legea nr. 554/2004 - va declina competența de soluționare în favoarea menționatei instanțe.
Constatând - în temeiul art. 20 pct. 2 și 21.pr.civ - ivirea conflictului negative de competență, va suspenda din oficiu orice procedură și va sesiza Înalta Curte de Casație și Justiție în vederea soluționării conflictului negativ de competență.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Declină în favoarea Tribunalului Sălaj competența de soluționare a acțiunii formulată de reclamantul SINDICATUL NAȚIONAL AL POLIȚIȘTILOR ȘI VAMEȘILOR "PRO " în contradictoriu cu pârâții MINISTERUL ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR, INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI ROMÂNE, INSPECTORATUL DE POLIȚIE AL JUDEȚULUI S, CONSILIUL NAȚIONAL PENTRU COMBATEREA DISCRIMINĂRII.
Constată ivirea conflictului negativ de competență.
Suspendă din oficiu orice procedură și sesizează Înalta Curte de Casație și Justiție în vederea soluționării conflictului negativ de competență.
Definitivă. Cu drept de recurs în termen de 5 zile de la pronunțare în privința declinării.
Pronunțată în ședința publică din data de 11 martie 2009.
JUDECĂTOR GREFIER
Red./dact.2ex.MN/MN
ROMANIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-
DATA: .2009
ÎNALTA CURTE DE CASAȚIE ȘI JUSTIȚIE
Vă înaintăm alăturat dosarul acestei instanțe nr-, privind pe reclamantul SINDICATUL NAȚIONAL AL POLIȚIȘTILOR ȘI VAMEȘILOR "PRO " și pârâții MINISTERUL ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR, INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI ROMÂNE, INSPECTORATUL DE POLIȚIE AL JUDEȚULUI S, CONSILIUL NAȚIONAL PENTRU COMBATEREA DISCRIMINĂRII, pentru soluționarea conflictului negativ de competență ivit între Curtea de APEL BUCUREȘTI - Secția a VIII- Contencios Administrativ și Fiscal și Tribunalul Sălaj - Secția Civilă.
La prezentul dosar se află atașate dosarele nr- al Tribunalului Sălaj - Secția Civilă, dosarul nr- al Curții de Apel Cluj - Secția Comercială și de Contencios Administrativ și Fiscal, dosarul nr- al Tribunalului Sălaj - Secția Civilă.
JUDECĂTOR GREFIER
Președinte:NemenționatJudecători:Nemenționat
