Persecutați politic - Acordare drepturi. Decizia 1237/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ NR. 1237
Ședința publică de la 07.05.2009
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Stânișor Denisa Angelica
JUDECĂTOR 2: Canacheu Claudia Marcela
JUDECĂTOR - -
GREFIER
...
Pe rol soluționarea recursului declarat de reclamanții A, -, G, împotriva sentinței civile nr. 1759 pronunțată de Tribunalul Călărași la data de 19.11.2008 în dosarul nr- ( număr format vechi 2401/C/2008), în contradictoriu cu pârâta AUTORITATEA DE SĂNĂTATE PUBLICĂ A JUDEȚULUI și cu reclamanții C, -N, .
La apelul nominal făcut în ședință publică NU au răspuns părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a expus referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care
Curtea, constatând că prin cererea de recurs recurenții - reclamanți au solicitat și judecarea cauzei în lipsă, în temeiul art. 242 alineat 2.pr.civ.; nemaifiind alte cereri de formulat, excepții de invocat și probe de administrat, în conformitate cu dispozițiile art. 150.pr.civ. declară dezbaterile închise și reține cauza spre soluționare pe fondul recursului.
CURTEA,
Asupra recursului civil de față, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.1759/19.11.2008 pronunțată de Tribunalul Călărași - Seția civilă a fost respinsă acțiunea, așa cum a fost precizată, formulată de reclamanții, G, împotriva pârâtei Autoritatea de Sănătate Publică a Județului
Pentru a pronunța această soluție, instanța de fond a reținut că n conformitate cu dispozițiile art.1 din Legea nr. 142/1998 privind acordarea tichetelor de masă " Salariații din cadrul societăților comerciale, regiilor autonome și din sectorul bugetar, precum și din cadrul unităților cooperatiste și al celorlalte persoane juridice sau fizice, care încadrează personal prin încheierea unui contract individual de muncă, denumite in continuare angajator, pot primi o alocație individuală de hrane, acordate sub forma tichetelor de masă, suportate integral pe costuri de angajator.
Tichetele de masă se acordă în limita prevederilor bugetului de stat sau, după caz, ale bugetelor locale pentru unitățile din sectorul bugetar, și in limita bugetelor de venituri și cheltuieli aprobate, potrivit legii, pentru celelalte cateorii de angajatori".
Din analiza acestei norme legale, cu un evident caracter dispozitiv, iar nu imperativ, se constate ca acordarea tichetelor de masă nu reprezintă o obligație legală pentru anga ator, deci un drept câ tigat pentru angajați, ci doar o facultate a angajatorului, iar punerea în aplicare conduce la efectuarea unei plăți voluntare.
Mai mult decât atât, tichetele de masă se acordă in limita prevederilor bugetului de stat sau, după caz, ale bugetelor locale, pentru unitățile din sectorul bugetar, și în limita bugetelor de venituri și cheltuieli aprobate pentru celelalte categorii de angajatori.
Legea nr. 142/1998 nu instituie o egalitate de tratament juridic în acordarea de tichete de masă pentru toți salariații ci, angajatorii, împreună cu partenerii de dialog social (organizațiile sindicale legal constituite sau reprezentanții salariaților) au posibilitatea se stabilească, clauze privind acordarea alocației individ uale de hrană.
In raport de aceste reglementari, se observe deci, fără echivoc, că acordarea tichetelor de masa presupune îndeplinirea cumulative a doua condiții: clauzele privind acordarea alocației individuale de hrană sub forma tichetelor de mesa sa stabilite i să existe surse de finanțare pentru aceste cheltuieli.
Cum in cazul în speță aceste condiții nu sunt îndeplinite, instanța urmează pronunța o soluție de respingere a pretențiilor formulate împotriva pârâtei.
In ceea ce privete discriminarea invocata de către reclamanți instanța reține ca, întrucât se face referire la categorii de personal bugetar angajat în alte ministere și cum pentru fiecare din aceste ministere s-au alocat sume diferite în funcție de prioritățile fiecărui domeniu de activitate, nefiind în discuție aceiai situație juridică nu se poate vorbi de o situație de discriminare in cauza.
Împotriva acestei sentințe au formulat recurs reclamanții arătând că alocația individuală de hrană sub forma tichetelor de masă este acordată titularilor unui contract individual de muncă și suportată integral de persoana fizică sau juridică ce are calitatea de angajator. Astfel, pârâta era obligată să le acorde această alocație, întrucât au încheiat contract individual de muncă încheiat cu pârâta, raportul juridic de muncă fiind stabilit direct și necondiționat.
U fost invocate disp. art.269 din Codul muncii,disp.art.53 din Constituția României și disp. art.14 din Convenția europeană pentru apărarea drepturilor și libertăților fundamentale ale omului, apreciindu-se că s-a reținut în mod neîntemeiat că refuzul angajatorului de acordare a valorii tichetelor de masă nu reprezintă o discriminare în raport cu alte unități din sectorul bugetar unde legiuitorul a instituit obligația angajatorului de plată a acestei alocații.
Legea nr.142/1998 prevede o normă cu caracter dispozitiv, dar nu determină automat concluzia că angajații nu ar fi îndreptățiți la beneficiul său pentru că altfel s-ar goli de conținut o prevedere legală.
Analizând actele aflate la dosar prin prisma motivelor de recurs invocate și a disp. art.3041Cod procedură civilă, Curtea apreciază că recursul este nefondat, pentru următoarele considerente:
În mod corect a apreciat instanța de fond că reclamanții, în calitate de funcționari publici, nu sunt îndreptățiți să obțină alocația individuală de hrană sub forma tichetelor de masă sau plata contravalorii acestora.
Analizând actele aflate la dosar prin prisma motivelor de recurs invocate și a disp. art.3041Cod procedură civilă, Curtea apreciază că recursul este nefondat pentru următoarele considerente:
Reclamanții au calitatea de funcționari publici fiind numiți, în condițiile legii, într-o funcție publică. Aceștia nu își desfășoară activitatea în baza unui contract de muncă, ci se află în raporturi de serviciu care iau naștere din actul administrativ prin care sunt numiți în funcție, neavând calitatea de salariați în sensul art.1 din Legea 142/1998.
Pentru activitatea desfășurată, funcționarii publici au dreptul la un salariu compus din salariul de bază, spor pentru vechimea în muncă și suplimente, la care se adaugă prime și alte drepturi salariale, în condițiile legii.
Până la intrarea în vigoare a legii privind sistemul unitar de salarizare și alte drepturi ale funcționarilor publici, sunt aplicabile disp. OG 6/2007, probată cu modificări prin Legea 232/2007 care nu prevăd posibilitatea acordării tichetelor de masă funcționarilor publici.
De altfel, art.1 din Legea nr.142/1998 se referă la salariații din cadrul societăților comerciale, regiilor autonome și din sectorul bugetar, precum și din cadrul unităților cooperatiste și al celorlalte persoane juridice și fizice care încadrează personal prin încheierea unui contract individual de muncă.
Or, între părțile prezentului litigiu nu au fost încheiate contracte individuale de muncă, ci s-au stabilit între acestea raporturi de serviciu, reclamanților fiindu-le aplicabile disp. Legii nr.188/1999, alte reglementări de drept administrativ și numai în completare normele de dreptul muncii, în măsura în care nu vin în contradicție cu actele normative ce reglementează funcția publică.
Se constată, așadar, că reclamanții nu pot beneficia de tichete de masă în conformitate cu disp. art.1 din Legea nr.142/1998, dispoziții legale care stabilesc modul de salarizare a funcționarilor publici neprevăzând posibilitatea acordării tichetelor de masă.
Față de aceste considerente, în temeiul disp. art.312 alin.1 Cod procedură civilă, Curtea va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge, ca nefondat, recursul declarat de reclamanții A, -, G, împotriva sentinței civile nr. 1759 pronunțată de Tribunalul Călărași la data de 19.11.2008 în dosarul nr- ( număr format vechi 2401/C/2008), în contradictoriu cu pârâta AUTORITATEA DE SĂNĂTATE PUBLICĂ A JUDEȚULUI și cu reclamanții C, -N, .
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi 07.05.2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
- - - - - -
- -
GREFIER
Red.
Gh./2 ex.
21.05.2009
Președinte:Stânișor Denisa AngelicaJudecători:Stânișor Denisa Angelica, Canacheu Claudia Marcela
