Persecutați politic - Acordare drepturi. Decizia 1440/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 1440
Ședința din Camera de Consiliu de la 19 Iunie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Doina Ungureanu JUDECĂTOR 2: Magdalena Fănuță
-- - - JUDECĂTOR 3: Teodora Bănescu
-- - - Judecător
Grefier -
XXXX
Pe rol rezultatul dezbaterilor privind recursurile declarate de împotriva sentinței nr. 4715 din data de 24 octombrie 2007, pronunțată de Tribunalul Mehedinți în dosarul nr-.
Procedura legal îndeplinită.
Dezbaterile din ședința publică de la 5 iunie 2008 au fost consemnate într-o încheiere separată, care face parte integrantă din prezenta.
CURTEA
Asupra recursurilor de față:
Prin cererea înregistrată la 7.05.2007 petenta a chemat in judecată Primăria Municipiului TSp entru a fi obligată să-i atribuie suprafața de 100 teren in intravilanul municipiului cartier, drept ce i se cuvine și a fost solicitat legal primăriei încă din anul 2004, fost refuzată în mod sistematic producându-i daune materiale in suma de 72.500 lei, pierdere pe care o solicită să fie obligată primăria, să-i fie atribuit în proprietate suprafața de 500 mp teren intravilan cu destinație de locuit, care de asemenea a fost solicitat încă din data de 20 oct 2004.
In motivarea cererii a arătat că potrivit Legii 341/2004, în calitate de părinte al eroului martir, căzut in Revoluția Româna din 1989, are dreptul de a concesiona cu prioritate, fără licitație o suprafața de teren de 100 mp din domeniul public pentru construirea unui spațiu comercial sau prestări de serviciu și în aceeași calitate să-i fie atribuit 500 mp de teren intravilan, acesta cu destinația de locuință, dacă nu are in proprietate un alt spațiu locativ. Potrivit HG 1412/2004 în limita suprafeței de 500 mp în intravilan autoritățile și instituțiile publice atribuie solicitanților suprafața de teren aferenta spațiului locativ care i-a fost vândut in baza reglementarilor, suprafețe de teren care le-a solicitat prin cerere atât de la primar cât si de la Președintele Consiliului Local Dr. Tr.
A mai arătat că față de faptul că Primăria nu a răspuns pozitiv acestei cereri motivând că nu au terenuri, a adresat aceeași cerere la Prefectura care i-au răspuns pozitiv motivând că în cazul în care nu se rezolvă situația să se adreseze instanțelor judecătorești.
În dovedirea cererii a depus la dosar copia cererii adresate organelor administrației locale precum și copia certificatului de erou martir.
Primăria Municipiului DTSa formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată cu motivarea că primăria nu deține spatii comerciale în vederea concesionării sau închirierii și nu exista teren liber din domeniul public care sa fie atribuit reclamantei, a mai arătat că prin Hotărârea nr. 9/2006, comisia a analizat cererile reclamantei și i-a atribuit în proprietate suprafața de 500 mp din rezerva primărie ambilor soți făcându-le cunoscut prevederile acestei hotărâri invocând de asemenea prevederile legii si faptul că nu au posibilitatea să acorde nici 10.000 mp.
Ulterior reclamanta și-a precizat acțiunea în sensul că lipsa de eficienta de către primărie dispozițiile Legea 341/2004 arătând că fiecare deținător are dreptul la 500. iar interpretarea primăriei este greșita întrucât fiind doi urmași trebuia să li se atribuie suprafața de 1000 mp și nu de 500 mp. A mai solicitat să fie chemați la interogatoriu personalul primăriei din cadrul Oficiului juridic precum si Serviciului de Urbanism, solicitând în esență să li se atribuie drepturile prevăzute de Legea 341/2004.
In dovedirea precizărilor a depus la dosar adresă din partea Ligii Luptătorilor, si Martiri in Revoluția din 1989, tabelul respectiv și copia Hotărârii din 10.07.2006.
La prezentul dosar s-a dispus conexarea dosarului - în care a solicitat aceleași drepturi ca și soția sa cu motivarea că sunt urmași ai fiului lor, decedat in Revoluția din 1989 și au calitate de părinte al eroului martir, folosind aceleași motivări și aceleași precizări. a mai depus la dosar o serie întreagă de acte și adrese privind corespondența purtată cu primăria și viceprimarii acestei instituții.
Tribunalul Mehedinți prin sentința nr. 4715/CONT din 24 octombrie 2007 admis în parte contestația formulată de si împotriva Primăriei DTS și în consecință, a obligat pârâta să pună în executare Hotărârea nr. 9 și Hotărârea emisa la 10.07.2006 în termen de 30 zile de la comunicare.
A dispus aplicarea unei sancțiuni de 15 lei/zi pentru fiecare zi de întârziere după expirarea termenului de 30 zile.
În considerentele sentinței s-a reținut că potrivit art.4 din Legea 341/2004 se definește noțiunea de urmaș erou martir și se prevede că " prin urmaș de erou martir se înțelege persoanele îndreptățite să beneficieze de prevederile prezentei legi și anume soțul supraviețuitor, părinții celui decedat și fiecare dintre copii acestuia", or, interpretarea făcută de către reclamanți este în contradicție cu aceasta dispoziție legala întrucât trebuie să li se acorde o singura suprafața de teren de 500 mp si nu de 1000 mp cum solicitaseră aceștia întrucât fiind soț și soție au calitatea de părinți a celui decedat, indiferent că fiecare în cauza au certificat de erou martir.
Acest drept al lor a fost rezolvat de către Primăria DTS Comisia Locala de Fond Funciar prin hotărârea nr. 9, hotărâre emisa în mod legal care a ținut cont tocmai de prevederile acestei legi acordându-le suprafața de 500 mp din rezerva primăriei pentru construirea unui spațiu locativ, hotărâre intrată în circuitul civil care nu a fost contestata nici de reclamanți sau de alte persoane interesate.
De asemenea, prin hotărârea emisa de Primăria municipiului DTS nr. 11455 din 10.07.2006, s-a stabilit dreptul soților pentru concesionarea cu prioritate a unei suprafețe de 100 mp, pentru fiecare din domeniul public pentru construirea unui spațiu comercial, însa aceasta hotărâre este nelegala în interpretarea Legii 341/2004 urmând sa fie respectată de către primărie deoarece de asemenea este intrată in circuitul civil și nu a fost contestată de nici o persoana interesată.
În ceea ce privește solicitarea de 10000 mp aceasta se atribuie in cazul în care nu se deține spații de locuit in proprietate or, la fila 21 dosar potrivit certificatului fiscal emis de către Direcția Impozite și Taxe Locale rezultă că dețin un corp principal clădiri și o suprafața de teren de 18,65 mp, încât această cerere, față de această prevedere nu mai poate să fie soluționată.
De asemenea, reclamanții trebuie să aibă în vedere faptul că există interdicția neînstrăinării pe o perioada de 10 ani a suprafețelor de teren atribuite.
În ceea ce privește acordarea de daune materiale solicitate de către reclamanți s-a constat că acesta nu poate să fie admisă întrucât organele administrației nu au fost de rea credință și astfel cum sa arătat a omis două hotărâri prin care s-a încercat sa rezolve situația acestora tocmai pentru a respecta dispozițiile 341/2004.
Având in vedere dispozițiile Legii 554/2004 se va dispune aplicarea unei sancțiuni de 15 lei/zi pentru fiecare zi de întârziere după expirarea termenului de 30 zile în cazul nepunerii în executare a celor 2 hotărâri emise respectiv Hotărârea nr. 9 si Hotărârea din 10.07.2006.
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs reclamanții, și pârâta Primăria Municipiului Dr. Tr. S, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În motivarea recursului reclamanții au susținut că au sesizat intimata pârâtă cu cerere în temeiul Legii nr. 341/2004 și al HG 1412/2004 însă intimata nu a răspuns.
S-a mai arătat că prin HCL nr. 9/2006 s-a acordat suprafața de 500. teren din rezerva Primăria Dr. Tr. S, iar Tribunalul Mehedinția apreciat greșit dispoz. art. 4 din legea menționată, care definește noțiunea de urmași de erou martir, soțul supraviețuitor, părinții celui decedat și copii acestuia.
Recurenții apreciază că fiecare dintre ei a formulat o cerere separată și care ar fi trebuit soluționate ca atare.
În recursul declarat de intimata Primăria Mun. Dr. Tr. S este criticată sentința pronunțată de Tribunalul Mehedinți ca nelegală și temeinică, în sensul că instanța a pronunțat o hotărâre cu încălcarea dispoz. art. 304 pct. 9 Cod pr. civilă.
Instanța a reținut greșit că HCL nr. 9 din 30.08.2006 este nelegală deoarece recurenții nu mai pot beneficia de prev. Legii nr. 341/2004.
Totodată, recurenta pârâtă susține că prin HCL emisă la 31.01.2008 s-a aprobat concesionarea fără licitație publică a unui teren în suprafață de 200. din domeniul public către recurenții reclamanți, pentru construirea unui spațiu comercial.
Recursurile sunt fondate și se vor admite pentru considerentele ce se vor expune în continuare:
Prin sentința recurată Tribunalul Mehedinția admis în parte contestația reclamanților și a obligat pârâta Primăria Dr. Tr. S să pună în executare hotărârea nr. 9/10.07.2006 a Consiliului Local.
Din considerentele sentinței se reține că instanța face vorbire și de HCL nr. 11455/10.07.2006 prin care s-a stabilit dreptul reclamanților la concesionarea unei suprafețe de teren de 100. pentru fiecare din domeniul public pe care o apreciază ca fiind nelegală în interpretarea Legii nr. 341/2004, fără ca în dispozitiv să facă vreo mențiune cu privire la această hotărâre.
Tribunalul a analizat cererea reclamanților în raport de prevederile legale invocate, respectiv dispoz. Legii 341/2004 cât și HG nr. 141/2004 analizând cele două hotărâri de consiliu local arătate mai sus, fără să facă nici o referire și la HCL din 31.01.2008 invocată în motivele de recurs ale pârâtei prin care s-a aprobat concesionarea fără licitație publică a suprafeței de 200. teren din proprietatea publică a municipiului pentru recurenții reclamanți.
De asemenea, este de observat că instanța de fond nu s-a pronunțat asupra cererii formulate de reclamanți privind acordarea de daune materiale, făcând doar o scurtă referire asupra acesteia în considerentele sentinței, în sensul că nu ar putea fi admisă, deoarece organele administrației locale au fost de bună-credință.
Procedând astfel, Tribunalul Mehedinția pronunțat o hotărâre nelegală cu încălcarea prev. art. 304 pct. 9 Cod pr. civilă.
Analizând motivele de recurs invocate de părți în raport și de prev. art. 3041Cod pr. civilă urmează ca în temeiul art. 312 din același cod să fie admise ambele recursuri și pe cale de consecință se va casa sentința primei instanțe cu trimiterea cauzei spre rejudecare la aceeași instanță.
Cu ocazia rejudecării instanța va analiza toate motivele de recurs invocate de părți.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursurile declarate de declarate de reclamanții, și pârâta Primăria Municipiului Dr. Tr. S, împotriva sentinței nr. 4715 din data de 24 octombrie 2007, pronunțată de Tribunalul Mehedinți în dosarul nr-.
Casează sentința și trimite cauza spre rejudecare la aceeași instanță.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 19 Iunie 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, |
red. Jud. D
Ex.3//08.07.2008
Jud. fond S
A
Președinte:Doina UngureanuJudecători:Doina Ungureanu, Magdalena Fănuță, Teodora Bănescu
