Persecutați politic - Acordare drepturi. Sentința 1467/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII- contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR.1467
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN DATA DE 06.04.2009
CURTEA DIN:
PREȘEDINTE: Canacheu Claudia
GREFIER - -
Pe rol soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamantul SINDICATUL NAȚIONAL AL POLIȚIȘTILOR ȘI VAMEȘILOR PRO în numele membrului de sindicat în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR.
La apelul nominal făcut în ședință publică au răspuns SINDICATUL NAȚIONAL AL POLIȚIȘTILOR ȘI VAMEȘILOR PRO prin avocat cu împuternicire avocațială la dosar, personal și pârâtul MINISTERUL ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR prin consilier juridic cu delegație la dosar.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Reprezentantul pârâtului depune la dosar relațiile solicitate la termenul anterior, copie a acestora se comunică apărătorului reclamantului.
Apărătorul reclamantului, față de actele depuse la acest termen de pârât, arată că își restrânge pretențiile în sensul că solicită obligarea pârâtului la plata primelor trimestriale acordate în luna martie și iunie 2008.
Nemaifiind alte cereri de formulat sau probe de administrat, Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pe fond.
Reclamantul, prin apărător, solicită admiterea acțiunii și obligarea pârâtului la plata drepturilor salariale reprezentând primele trimestriale acordate în luna martie și iunie 2008. Susține că reclamantul îndeplinea toate condițiile de acordare a acestor prime prevăzute în Anexa 4 la Ordinul nr.132/2004. Arată că șeful serviciului în mod discriminatoriu a dat altor persoane prima care îi revenea reclamantului.
Pârâtul, prin consilier juridic, solicită respingerea acțiunii arătând că atât hotărârea CNCD cât și motivele expuse de reclamant pornesc de la premisa greșită că reclamantul avea dreptul la acordarea acestor prime. Potrivit Anexei 4 la Ordinul nr.132/2004 se constituie fondul de premiere, iar persoanele care urmează să beneficieze de aceste prime se stabilesc de către șeful de serviciu. Acest drept se naște la momentul la care comandantul unității propune acordarea primei.
CURTEA,
Prin acțiunea înregistrată pe rolul acestei instanțe la data de 12.12.2008, reclamantul Sindicatul Național al Polițiștilor și Vameșilor Pro, în numele membrului de sindicat a chemat în judecată pârâtul MIRA solicitând obligarea pârâtului la plata drepturilor salariale aferente contravalorii primelor trimestriale pe anul 2008.
În motivarea acțiunii reclamantul a arătat că este angajat în cadrul Centrului Cultural din MIRA ca funcționar public cu statut special.
În raport de disp. art.21 din OG nr.6/2007, la nivelul MIRA, în fiecare trimestru al anului 2008, au fost acordate angajaților primele trimestriale cuvenite.
a fost exclus de la beneficiarul acestor prime în anul 2008, la propunerea abuzivă a Serviciului Sport din cadrul Centrului Cultural al MIRA care la data de 19.03.2008 a propus ca prima cuvenită acestuia să fie împărțită altor două persoane motivul principal fiind acela că îndrăznește să intre în concedii medicale foarte des.
Într-adevăr acesta are o afecțiune al cărei tratament presupune și intrarea în concedii medicale, dar acest aspect nu a fost de natură a aduce atingere modului în care și-a exercitat atribuțiile de serviciu. S-a mai arătat că s-a adresat și CNCD care a pronunțat Hotărârea nr.567/2008, constatând că în cauză a avut loc o discriminare conform art.2 alin.1 și 4 și art.8 din OG 137/2000, prin aceea că dreptul său la prima trimestrială a fost restrâns în mod arbitrar, pe motive de boală.
Pârâtul a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii având în vedere că nu există un drept garantat tuturor polițiștilor de a beneficia de premii și implicit, nu există în sarcina sa obligația de a acorda premii tuturor polițiștilor.
Reclamantul trebuia să facă dovada că îndeplinea criteriile prevăzute de Anexa nr.4 la Ordinul MAI nr.132/2004, pentru a putea beneficia de primă.
Boala de care suferă reclamantul nu este un aspect imputabil polițistului care să determine neacordarea unor drepturi de natură salarială, dar faptul ă polițistul nu obține rezultate deosebite în îndeplinirea sarcinilor de serviciu, nu dovedește inițiativă și nu se evidențiază din punct de vedere al pregătirii profesionale datorită aceluiași motiv nu poate fi imputat angajatorului care nu poate fi obligat la acordarea unor premii.
Reclamantul a depus la dosar copii ale următoarelor înscrisuri: fișa de evaluare pentru anul 2007, procesul verbal al ședinței din 19.03.2008 a Secției Sport a Centrului Cultural al MIRA, Hotărârea CNCD nr.567/13.11.2008, adeverința medicală eliberată la data de 30.09.2008, iar pârâtul a depus Ordinul MAI nr.132/2004.
Analizând actele aflate la dosar, Curtea reține în fapt că în cursul anului 2008, la Centrul Cultural al MIRA s-au acordat premii trimestriale în cursul lunilor martie și iunie, reclamantul nebeneficiind de acestea.
În procesul verbal al ședinței Secției Sport a Centrului Cultural al MIRA, desfășurată la data de 19.03.2008 se menționează că s-a hotărât, la propunerea șefului Secției, ca prima reclamantului să fie împărțită între cei doi agenți care muncesc și îndeplinesc toate condițiile pentru aceste prime. Motivul care a stat la baza acestei hotărâri a fost acela că reclamantul nu participă la nicio activitate a Secției Sport, neexistând niciun motiv pentru a fi premiat, făcându-se și precizarea că este foarte des în concediu medical.
Reclamantul s-a adresat CNCD apreciind că este discriminat pe criteriul medical în ceea ce privește neacordarea primei trimestriale, fiindu-i încălcat dreptul la demnitate, iar prin Hotărârea nr.567/13.11.2008, CNCD a stabilit că faptele sesizate reprezintă o discriminare conform art.2 alin.1 și 4, coroborate cu art.8 al OG 137/2000, dispunând sancționarea cu avertisment contravențional a șefei Secției Sport din cadrul Centrului Cultural al MIRA.
Curtea reține că potrivit art.24 din OG 38/2003, lunar se constituie un fond de premiere în limita a 10% din cheltuielile cu salariile, din acest fond, ministrul administrației și internelor și conducătorii unităților putând acorda polițiștilor premii pentru îndeplinirea exemplară a atribuțiilor de serviciu.
Metodologia de constituire a fondului și criteriile de premiere în timpul anului sunt prevăzute în Anexa nr.4 la Ordinul MAI nr.132/2004 care la pct.6 stabilește următoarele criterii: rezultate deosebite în îndeplinirea sarcinilor de serviciu și la pregătirea de specialitate, inițiativă și contribuții la perfecționarea și modernizarea metodelor și mijloacelor specifice muncii, evidențierea prin acte exemplare de devotament și curaj și înaltă probitate profesională și morală.
Dovada îndeplinirii acestor criterii revenea reclamantului conform art.1169 Cod civil, potrivit cărora cel ce face o propunerea înaintea judecății trebuie să o dovedească.
O asemenea dovadă nu a fost făcută, singurul înscris depus în acest scop la dosar fiind fișa de evaluare a activității profesionale pe anul 2007 în care este menționat calificativul " foarte bine".
Or, primele solicitate de reclamant sunt cele acordate în trimestrul I și II ale anului 2008 și nu cele din anul 2007.
În condițiile în care s-a constatat că reclamantul nu participă la activitățile Secției Sport din cadrul Centrului Cultural MIRA, nu se poate reține îndeplinirea exemplară a atribuțiilor de serviciu, la care face referire art.24 alin.2 din OG 38/2003 pentru acordarea primelor.
De altfel, reclamantul nu face nicio mențiune în cuprinsul cererii de chemare în judecată cu privire la îndeplinirea criteriilor anterior arătate, referindu-se exclusiv la faptul că neacordarea primelor a fost cauzată de starea de sănătate care a determinat intrarea în concediu medical de mai multe ori.
Împrejurarea că CNCD a hotărât că faptele sesizate de reclamant reprezintă discriminare în sensul OG 137/2000, nu constituie o dovadă a îndeplinirii de către reclamant a criteriilor reglementate pentru acordarea primelor, instanța având de analizat dacă reclamantul îndeplinește condiția legală constând în îndeplinirea exemplară a atribuțiilor care îi revin pe plan profesional, concretizată în îndeplinirea criteriilor prev. de Ordinul MAI nr. 132/2004.
În perioada în care funcționarul public cu statut special se află în incapacitate temporară de muncă din cauza bolii, beneficiază de salariul de bază și celelalte drepturi bănești prevăzute de actele normative care îi reglementează salarizarea.
Nu este exclusă obținerea în această perioadă a primelor, dar este condiționată de îndeplinirea anumitor criterii, funcționarul public neavând dreptul la primă, ci doar o vocație.
Cum în cauză nu a fost făcută dovada îndeplinirii criteriilor respective, Curtea va respinge ca neîntemeiată acțiunea, astfel cum a fost restrânsă.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge, ca neîntemeiată, acțiunea astfel cum a fost restrânsă reclamantul Sindicatul Național al Polițiștilor și Vameșilor Pro, cu sediul în B,-, sector 2, în numele membrului de sindicat, domiciliat în B-, Bl.8P,.3,.9,.114, sector 6, în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Internelor și Reformei Administrative, cu sediul în B nr.1A, sector 1.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, azi 06.04.2009.
PREȘEDINTE GREFIER
- - - -
Red.
Gh./5 ex.
08.05.2009
Președinte:Canacheu ClaudiaJudecători:Canacheu Claudia
