Persecutați politic - Acordare drepturi. Sentința 1780/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR.1780
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN DATA DE 28.04.2009
CURTEA DIN:
PREȘEDINTE: Ghica Alina Nicoleta
GREFIER - - -
Pe rol pronunțarea asupra cererii de chemare în judecată formulată de reclamanții, G, G, HG, AN, în contradictoriu cu pârâta INSTITUȚIA PREFECTULUI MUNICIPIULUI și chematul în garanție MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE.
Dezbaterile în fond și susținerile orale ale părților au avut loc în ședința publică din data de 07.04.2009, fiind consemnate prin încheierea de ședință de la acea dată, care face parte integrantă din prezenta hotărâre, când Curtea, având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea la data de 14.04.2009, 21.04.2009 și la 28.04.2009, când a hotărât următoarele:
CURTEA,
Deliberând asupra cauzei de contencios administrativ de față constată că, prin cererea înregistrată pe rolul Curții de APEL BUCUREȘTI Secția a VIII-a Contencios Administrativ și Fiscal la data de 3.01.2008, restrânsă și precizată, astfel cum reiese din încheierea de ședință de la 7.04.2009, reclamanții, G, G, HG, AN, au solicitat în contradictoriu cu pârâta INSTITUȚIA PREFECTULUI MUNICIPIULUI, obligarea acesteia la plata sumelor cuvenite cu titlu de spor de fidelitate de până la 20% din salariul de bază, pe perioada 01.01.2005 - 31.12.2005, actualizate cu coeficientul de inflație, până la data plății efective.
În motivarea cererii s-a arătat că, prin OG 38/2003 privind salarizarea și alte drepturi ale polițiștilor, aprobată prin Legea 353/2003 s-a prevăzut în cuprinsul dispozițiilor art.6 din același act normativ s-a prevăzut că pentru activitatea desfășurată în instituțiile din sectorul de apărare națională, ordine publică și siguranță națională, în calitate de militar, polițist, funcționar public și personal contractual, polițiștilor i se acordă un spor de fidelitate de până la 20% din salariul de bază în condițiile stabilite prin Ordin al Ministrului de Interne.
Prin art.2 alin.1 din OUG 118/2004 s-a suspendat aplicarea dispozițiilor art.6 din OG 38/2003.
Apreciază reclamanții că, măsura suspendării acordării sporului de fidelitate a afectat doar exercițiul dreptului, nu și existența acestuia, întrucât un drept prevăzut de lege încetează doar prin abrogare, care în speță nu s-a produs, până la data introducerii cererii, astfel încât aceste drepturi există în prezent, iar garantarea realizării lor este conformă cu principiul constituțional al garantării realizării drepturilor legal acordate.
În drept, cererea a fost întemeiată pe dispozițiile art.41 și 53 din Constituția României, OG 38/2003, Legea 360/2002, art.911din Legea 188/1999, art.56 și 64 din Legea 24/2000.
În dovedire reclamanții au depus la dosarul cauzei adeverințe emise de pârât cu angajații din cadrul instituției Prefecturii Municipiului B, care în anul 2005 nu au beneficiat de spor de fidelitate.
În cauză s-a formulat cerere de chemare în garanție a pârâtului Ministerul Economiei și Finanțelor întemeiată pe dispozițiile HG 386/2007 și art. 2 alin.1 din OUG 118/2004.
Analizând actele și lucrările dosarului, Curtea reține următoarele:
Potrivit dispozițiilor art.6 din OG 38/2003 s-a prevăzut că pentru activitatea desfășurată în instituțiile din sectorul de apărare națională, ordine publică și siguranță națională, în calitate de militar, polițist, funcționar public și personal contractual, polițiștilor i se acordă un spor de fidelitate de până la 20% din salariul de bază în condițiile stabilite prin Ordin al Ministrului de Interne.
Instanța apreciază că măsura suspendării acestei dispoziții legale nu poate avea ca efect decât amânarea punerii în aplicare a dispozițiilor legale menționate, odată cu expirarea duratei de suspendare, obligația corelativă devenind executorie.
În consecință, dreptul la acțiune, având ca obiect acordarea sporului de fidelitate, se naște în momentul încetării perioadei de suspendare - 31.12.2005.
Totodată, normele legale de suspendare contravin și dispozițiilor art. 16 alin. 1 din Constituție, reclamanții fiind discriminați față de celelalte categorii de persoane încadrate în muncă, precum și art. 15 alin. 2 din Constituție, deoarece aceste norme legale sunt retroactive, suspendând retroactiv un drept câștigat sub imperiul OG 38/2003.
Deși exercițiul dreptului de a încasa sporul de fidelitate a fost suspendat pentru perioada anului 2005 această suspendare nu echivalează cu stingerea dreptului, ci are ca efect numai imposibilitatea realizării acestuia în intervalul de timp pentru care a fost suspendat în exercițiul său.
Pentru aceste considerente instanța apreciază ca lipsită de efecte juridice suspendarea acordării sporului de fidelitate pentru anul 2005 și în consecință va obliga pârâtul, în temeiul art.6 din OG 38/2003, aprobată prin Legea 353/2003, la plata sumelor reprezentând sporul de fidelitate pentru anul 2005.
Urmează ca sumele să fie actualizate cu indicele de inflație de la data nașterii dreptului până la data plății efective în raport de dispozițiile art. 1073 Cod civil, impunându-se repararea integrală a prejudiciului suferit de reclamanți prin devalorizarea monedei naționale în această perioadă de timp.
În ceea ce privește cererea de chemare în garanție a Ministerului Economiei și Finanțelor, Curtea apreciază că între părți nu există vreun raport legal sau convențional de garanție a sumelor solicitate cu titlu de spor de fidelitate, reclamanții neaflându-se în vreun raport de serviciu cu această autoritate publică.
În aceea ce privește cererea de chemare în judecată, formulată de reclamanții, și, Curtea reține că aceștia nu au făcut dovada calității de angajați în cadrul pârâtului, în considerarea căreia sunt îndreptățiți la acordarea sporului de fidelitate pentru anul 2005, împrejurare în raport cu care va respinge acțiunea formulată de aceștia ca neîntemeiată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite în parte cererea restrânsă formulată de reclamanții, G, G, HG, cu domiciliul ales în B,-, sector 1 la sediul și în contradictoriu cu pârâta Instituția Prefectului Municipiului B cu sediul în B,-, sector 5.
Obligă pârâta la plata către reclamanți a sumelor cuvenite cu titlu de spor de fidelitate pentru anul 2005, actualizate cu indicele de inflație la data plății efective.
Respinge cererea formulată de reclamanții, ȘI cu domiciliul ales în B,-, sector 1 la sediul și în contradictoriu cu pârâta Instituția Prefectului Municipiului B cu sediul în B,-, sector 5, ca neîntemeiată.
Respinge cererea de chemare în garanție a Ministerului Economiei și Finanțelor cu sediul în B,-, sector 5, ca neîntemeiată.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, azi 28.04.2009.
PREȘEDINTE GREFIER
Red.
Tehnored./7 ex.
3.06.2009
Președinte:Ghica Alina NicoletaJudecători:Ghica Alina Nicoleta
