Persecutați politic - Acordare drepturi. Sentința 1782/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR.1782
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN DATA DE 28.04.2009
CURTEA DIN:
PREȘEDINTE: Ghica Alina Nicoleta
GREFIER - - -
Pe rol pronunțarea asupra cererii de chemare în judecată formulată de reclamanta, în contradictoriu cu pârâții PARLAMENTUL ROMÂNIEI - CAMERA DEPUTAȚILOR - COMISIA REVOLUȚIONARILOR DIN 1989 și SECRETARIATUL DE STAT PENTRU PROBLEMELE REVOLUȚIONARILOR DIN 1989.
Dezbaterile în fond și susținerile orale ale părților au avut loc în ședința publică din data de 07.04.2009, fiind consemnate prin încheierea de ședință de la acea dată, care face parte integrantă din prezenta hotărâre, când Curtea, având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea la data de 14.04.2009, 21.04.2009 și la 28.04.2009, când a hotărât următoarele:
CURTEA,
Deliberând asupra cauzei de contencios administrativ de față constată că prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe la data de 17.11.2008 reclamanta a solicitat în contradictoriu cu pârâții Parlamentul României, Camera Deputaților pentru Comisia a Revoluționarilor din 1989, Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din 1989, obligarea acestora la avizarea dosarului privind preschimbarea certificatului de revoluționar 9128/10.09.1994 și la preschimbarea certificatului de revoluționar.
În motivarea în fapt a cererii, reclamanta a arătat în esență că în cazul său calitatea de revoluționar a fost demonstrată prin declarația dată în fața Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție -
Secția Parchetelor Militare, declarațiile colegilor săi din cadrul Radiodifuziunii Române, de calitatea de membru al Asociației de revoluționari Club 22 Radio și certificată prin Certificatul de revoluționar - remarcat prin fapte deosebite - nr.9128/10.09.1992 emis de Comisia pentru aplicarea Lg.42/1990 precum și medalia "Revoluția Română din 1989" și titlul de "Luptător pentru din 1989" conferite prin Decretul nr.226/1992 de către Președintele României.
Reclamanta a solicitat conform Lg.341/2004, preschimbarea certificatului de revoluționar nr.9128/10.09.1992 și a depus cererea nr.2614/17.10.2004 la Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor, cerere avizată favorabil de SPR la 27.05.2007.
Ulterior, prin adresa 42/036/14.01.2008 Comisia a Revoluționarilor din 1989, i-a comunicat că s-a hotărât trimiterea dosarului reclamantei la pentru completare conform Lg.341/2004.
Prin adresa nr.-/10.09.2008 Comisia întrunită la nivelul SPR a comunicat reclamantei că s-a constatat îndeplinirea condițiilor prevăzute de lege pentru preschimbarea certificatului, sens în care a admis dosarul și l-a transmis spre avizare Comisiei a Revoluționarilor din 1989.
S-a comunicat prin aceeași adresă că astfel cum reiese din nota nr.42/10172/16.07.2007 Comisia a Revoluționarilor din 1989, a amânat acordarea avizului întrucât nu sunt îndeplinite cerințele artz.3 al.1 lit.b, pct.3 din Lg.341/2004.
Reclamanta s-a adresat la 26.09.2008 pârâtei Comisia a Revoluționarilor din 1989, care la 29.10.2008 i-a comunicat faptul că dosarul a fost transmis către SPR, întrucât nu întrunește elementele necesare preschimbării certificatului de revoluționar fără a-i comunica însă elementele lipsă pentru care nu poate fi avizată preschimbarea.
Se arată că toate elementele obligatorii pe care trebuie să le conțină dosarul persoane care solicită preschimbarea potrivit Lg.341/2004 și ale Normelor metodologice de aplicare a acesteia se regăsesc între cele depuse, astfel încât refuzul pârâtelor este unul nejustificat.
În drept cererea a fost întemeiată pe dispozițiile Lg.341/2004.
În dovedire reclamanta a depus la dosarul cauzei adresa nr.31614/7.10.2005 a Societății Române de Radiodifuzine, adresa nr.2427/2006 Ministerul Public -Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, adresa nr.97/1990 a Ministerul Public -Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, certificat nr.9128/1992 emis de Comisia pentru aplicarea Lg.42/1990, acordate prin Decretul nr.226/1992 al Președintelui României, adresa nr.0036/1/17.01.2008 a pârâtei Comisia a Revoluționarilor
din 1989, adresa nr.18/5609/10.09.2008 a SPR, cererea adresată pârâtului SPR la 7.09.2008 de către reclamantă, adresa pârâtei Comisia a Revoluționarilor din 1989, către reclamantă, alte înscrisuri.
Prin întâmpinare pârâtul SPR a invocat excepția lipsei procedurii prealabile în raport de disp.art.109 al.2 cod pr.civ. și art.9 al.5 din Lg.341/2004 și excepția prematurității acțiunii în raport de disp.art.1 din OG/2008.
Pentru considerentele expuse în practicaua prezentei sentințe, Curtea a respins excepțiile ca neîntemeiate.
Pe fond s-a solicitat respingerea cererii ca neîntemeiată arătând în speță că prin adresa nr.42/10172/16.07.2007, Comisia a Revoluționarilor din 1989, a comunicat SPR că un număr de 19 persoane, printre care și reclamanta nu au primit avizul Comisiei, pentru preschimbarea certificatului, în cazul reclamantei motivându-se că s-a constatat că dosarul nu conține elementele necesare preschimbării.
În raport de conținutul acestei adrese și de disp.341/2004 și HG 1412/2004, refuzul SPR nu poate fi considerat astfel nejustificat întrucât pentru tipărirea noului tip de certificat preschimbat este necesară comunicarea de către Comisia a Revoluționarilor din 1989, a acordării avizului Comisiei.
În dovedire pârâtul a depus la dosar adresa 1989 nr.42/10787/11.12.2006.
Prin întâmpinare pârâta Comisia a Revoluționarilor din 1989, a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive, având în vedere faptul că această comisie este un organ de lucru al Camerei Deputaților fără personalitate juridică.
Pe fond s-a solicitat respingerea cererii ca neîntemeiată în raport de disp.OUG 1/2001 și art.20 din HG 1412/2004, arătându-se că documentele depuse de reclamantă la dosar sunt neconcludente în sensul că nu întrunesc criteriile pentru calitatea de "Luptător pentru din 1989" dobândită în baza Lg.42/1990.
Prin precizarea cererii de chemare în judecată formulată la 24.01.2009, reclamanta a solicitat constatarea refuzului nejustificat al pârâților de a soluționa cererea privind preschimbarea certificatului nr.9128/10.09.1992 și eliberarea noului tip de certificat și a depus la dosar practică judiciară și alte înscrisuri.
Analizând actele și lucrările dosarului, excepțiile invocate în raport de obiectul cererii de chemare în judecată și de temeiurile de drept incidente în cauză, Curtea reține următoarele:
Excepția neîndeplinirii procedurii prealabile invocate de pârâtul SPR este neîntemeiată având în vedere disp.art.2 al.2, art.7 al.5 din
Lg.554/2004 modificată și republicată, și obiectul cererii de chemare în judecată, respectiv refuzul nejustificat de soluționare al cererii.
Excepția lipsei calității procesuale pasive invocate de pârâta, este de asemenea neîntemeiată având în vedere disp.art.15 al.2 din HG 1412/2004 precum și conținutul cererii de chemare în judecată. De asemenea în condițiile în care prin dispozițiile Lg.341/2004 pârâtei îi sunt conferite atribuții decizionale în procedura preschimbării certificatelor de revoluționar, nu se poate susține că aceasta nu are personalitate juridică.
Pe fondul cauzei, Curtea reține că reclamanta s-a adresat pârâtului la 17.10.2004 cu cerere înregistrată sub nr.2614 pentru a i de preschimba certificatul de revoluționar nr.91928/1.09.1992 potrivit dispozițiilor Lg.341/2004.
Comisia constituită la nivelul a constatat că sunt îndeplinite condițiile prevăzute de lege pentru preschimbarea certificatului, a admis dosarul și solicitat avizul Comisiei a Revoluționarilor din 1989, potrivit disp.art.15 al.1 din HG 1412/2004 pentru aprobarea normelor metodologice de aplicare a legii recunoștinței față de eroii martiri și luptătorii care au contribuit la din 1989 nr.341/2004.
În raport de cele expuse, instanța reține că pârâtul și-a îndeplinit obligațiile prev.de disp.art.12 și urm. din HG 1412/2004, singura condiție necesară preschimbării certificatului de revoluționar al reclamantei conform acestei proceduri rămasă neîndeplinită fiind c ea privitoare la avizul, prevăzut de art.15 al.2 din HG 1412/2004.
Potrivit acestui text de lege Comisia are obligația să comunice în termen de 7 zile de la data înregistrării listele cu propuneri de preschimbare a certificatelor, avizul favorabil sau nefavorabil, după caz.
Din adresa nr.10172/16.07.2007 (fila 31 ds.) a pârâtei Comisia reiese că unele persoane au obținut avizul favorabil pentru preschimbarea certificatului, iar altele (printre care și reclamanta)nu au obținut încă acest aviz.
Curtea apreciază că formularea pârâtei Comisia a Revoluționarilor din 1989 menționată anterior încalcă disp.art.15 al.2 din HG 1412/2004 și art.9 al.3 din Lg.341/2004 în sensul că aceasta poate emite un aviz favorabil sau nefavorabil, neputând amâna acordarea acestui aviz.
Instanța reține și că reclamanta s-a adresat pârâtei în vederea avizării dosarului prin adresa nr.42/0993/29.10.2008, aceasta refuzând emiterea avizului și comunicând reclamantei doar că dosarul a fost trimis deoarece nu întrunește elementele necesare preschimbării certificatului doveditor al calității de revoluționar.
Nici acest răspuns nu poate fi apreciat în sensul avizării negative a dosarului reclamantei, cu atât mai mult cu cât pârâta indică și procedura de contestare a hotărârilor instituțiilor abilitate cu preschimbarea certificatelor de revoluționar prev.de disp.art.9 pct.5 din Lg.341/2004 rap.la art.20 din HG 1412/2004.
Ori, pentru a se putea urma această procedură este necesară comunicarea unei soluții de avizare (în sens pozitiv sau negativ) a cererii.
Pe de altă parte, chiar și în cuprinsul adresei către pârâtul, se menționează ca temei al restituirii dosarului către acest pârât faptul că acesta nu ar conține elementele necesare preschimbării certificatului de revoluționar, fără a se indica însă care sunt documentele ce se impun a fi depuse, încălcându-se astfel drepturile reclamantei ca potențial beneficiar al Lg.341/2004.
În consecință, Curtea constată că pârâta 1989 a încălcat disp.art.15 al.2 din HG 1412/2004 în sensul că refuză să procedeze la avizarea dosarului reclamantei urmând a admite în parte capătul de cerere având acest obiect și să oblige pârâta să-i comunice reclamantei acordarea sau refuzul acordării avizului necesar prevăzut de lege.
În situația în care Curtea ar obliga pârâta la emiterea avizului favorabil prevăzut de art.15 al.2 din HG 1412/2004 s-ar realiza o substituire a instanței în drepturile și obligațiile pârâtei în condițiile în care aceasta nu a emis un act administrativ propriu-zis sau asimilat care să poată fie cenzurat sub aspectul legalității sale.
Capătul de cerere formulat în contradictoriu cu pârâtul este din perspectiva celor reținute anterior prematur formulat în condițiile în care fără avizul prevăzut de art.15 al.2 din HG 1412/2004 acest pârât nu poate proceda la preschimbarea certificatului de revoluționar sau respingerea cererii privind preschimbarea acestuia.
Văzând și disp.art.274 cod pr.civ.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge excepția lipsei procedurii prealabile.
Respinge excepția lipsei calității procesuale pasive a Parlamentul României - Comisia a Revoluționarilor din 1989.
Admite în parte cererea formulată de reclamanta, cu domiciliul ales la, din B,-,.4, sector 1, în contradictoriu cu pârâții PARLAMENTUL
ROMÂNIEI - CAMERA DEPUTAȚILOR - COMISIA REVOLUȚIONARILOR DIN 1989, cu sediul în Palatul Parlamentului,--4, sector 5, și SECRETARIATUL DE STAT PENTRU PROBLEMELE REVOLUȚIONARILOR DIN 1989, cu sediul în Bd.- de H nr.3-5, sector 1,
Obligă pârâtul Parlamentul României-Comisia a Revoluționarilor din 1989, să procedeze la analiza dosarului reclamantei privind preschimbarea certificatului de revoluționar potrivit de art.15 al.2 din HG 1412/2004 și să comunice reclamantei acordarea sau refuzul acordării avizului necesar prevăzut de lege.
Respinge cererea formulată în contradictoriu cu Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din 1989, privind preschimbarea certificatului de revoluționar ca prematur formulată.
Obligă pârâtul Parlamentul României-Comisia a Revoluționarilor din 1989 la 1000 lei cheltuieli de judecată către reclamantă.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi 28.04.2009.
PREȘEDINTE GREFIER
Red.
EF/5ex.
24.06.2009
Președinte:Ghica Alina NicoletaJudecători:Ghica Alina Nicoleta
