Persecutați politic - Acordare drepturi. Sentința 1907/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR. 1907
Ședința publica de la 06.05.2009
Instanța compusa din
PREȘEDINTE: Cosma Carmen Valeria
GREFIER - -
Pe rol soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâții ARHIVELE NAȚIONALE, MINISTERUL ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR prin DIRECȚIA GENERALĂ DE REGLEMENTĂRI JURIDICE ȘI CONTENCIOS, DIRECȚIA FINANCIARĂ A MINISTERULUI ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR și MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE, având ca obiect "refuz acordare drepturi".
La apelul nominal făcut în ședință publică nu au răspuns părțile.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează faptul că prin serviciul Registratură la data de 05.05.2009, pârâta Arhivele Naționale a depus întâmpinare.
Constatându-se că părțile au solicitat judecarea cauzei în lipsă conform art. 242 alin. 2 Cpc, Curtea din oficiu invocă excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâților și MFP și reține cauza pentru a se pronunța atât pe excepția invocată cât și pe fond.
După reținerea cauzei, se prezintă apărătorul reclamantului care solicită admiterea acțiunii astfel cum a fost formulată și obligarea pârâților la plata sporului de fidelitate aferent anului 2005.
CURTEA
Deliberând în condițiile art.256 pr.civ. constată următoarele.
Prin acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalului București - Secția a IX-a Contencios Administrativ și Fiscal, reclamantul în contradictoriu cu pârâții Arhivele Naționale, Ministerul Administrației și Internelor (fost Ministerul Internelor și Reformei Administrative) prin direcția generală Reglementări Juridice și Contencios și Direcția Financiară și Ministerul Finanțelor Publice a solicitat obligarea pârâților la plata drepturilor bănești reprezentând spor de fidelitate pentru perioada 1.03.2003 - 20.04.2006.
În motivarea acțiunii reclamantul a arătat că în perioada pentru care solicită drepturile bănești a fost director general adjunct (chestor de poliție) al Arhivelor Naționale și potrivit art.6 din OG nr.38/2003 aprobată prin Legea nr.353/2003 avea dreptul lunar la un spor de fidelitate de până la 20% din salariul de bază.
Mai arată că dreptul la sporul de fidelitate a fost suspendat în anul 2005 în baza art.2 din OUG nr.118/2004, dar suspendarea dreptului nu înseamnă înlăturarea dreptului, iar autoritățile pârâte în mod nelegal nu i-au acordat drepturile bănești cuvenite.
În drept, acțiunea a fost întemeiată pe dispozițiile OG nr.38/2003, Legea 360/2002.
Pârâtul Ministerul Administrației și Internelor (fost Ministerul Internelor și Reformei Administrative) a depus întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
Pârâta Arhivele Naționale a depus întâmpinare prin care a invocat excepția necompetenței materiale și în subsidiar pe fond a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
Prin sentința civilă nr.542/11.02.2009 Tribunalul București - Secția a IX-a Contencios Administrativ și Fiscal a admis excepția de necompetență materială și a declinat competența de soluționare cauzei în favoarea Curții de Apel București - Secția a VIII-a Contencios Administrativ și Fiscal pe considerentul că autoritatea pârâtă angajatoare are calitate de autoritate publică centrală.
La Curtea de Apel București - Secția a VIII-a Contencios Administrativ și Fiscal cauza a fost înregistrată la data de 25.02.2009.
Pârâta Arhivele Naționale a depus întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
La termenul de judecată din 6.05.2009,l Curtea a invocat din oficiu excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâților Ministerul Finanțelor Publice și Direcției Financiare a Ministerul Administrației și Internelor.
Analizând actele și lucrările din dosar în raport de susținerile părților și prevederile legale incidente în cauză, Curtea reține următoarele:
Cu privire la excepția lipsei calității procesuale pasive a Ministerul Finanțelor Publice și Direcția Financiară a Ministerului Administrației și Internelor se constată că acești pârâți nu au nici o obligație corelativă drepturilor reclamantului care fac obiectul raportului de serviciu dedus judecății.
Ministerul Finanțelor Publice sau Direcția Financiară a Ministerului Administrației și Internelor nu au calitate de angajator și nici de ordonator principal de credite față de angajatorul reclamantului pentru a aprecia că au legitimitate procesuală în cauză.
Pentru aceste considerente, Curtea va admite excepția și va respinge acțiunea față de acești pârâți, ca fiind introdusă împotriva unei persoane fără calitate procesuală în cauză.
Pe fondul cauzei se reține că reclamantul solicită drepturile bănești cu titlu de spor de fidelitate pentru perioada 1 martie 2003 - 20 aprilie 2006.
Din întâmpinarea depusă de pârâta Arhivele Naționale rezultă că reclamantul în calitate de chestor de poliție a beneficiat de sporul de fidelitate în procent de 20% conform art.6 din OG nr.38/2003 și a dispoziției conducerii Ministerului Administrației și Internelor pentru anul 2004 și anul 2006, până în luna aprilie când a trecut în rezervă, cu drept de pensie. Actul normativ nu s- aplicat pentru anul 2003.
Se constată că, reclamantul nu a beneficiat de acest drept în anul 2005 deoarece prin OUG 118/2004, art.2 al.1 a fost suspendată aplicarea art.6 din OG nr.38/2003.
Întrucât suspendarea legală a operat numai pentru anul 2005, iar suspendarea aplicării unor dispoziții legale reprezintă amânarea punerii în aplicare a normei pentru anul 2005 și nu înlăturarea sporului de fidelitate aferent anului 2005, Curtea constată că reclamantul are dreptul la acest spor pentru fiecare lună a anului 2005, într-un cuantum actualizat cu indicele de inflație de la data plății.
Constatându-se și împrejurarea că autoritățile publice pârâte Arhivele Naționale și Ministerul Administrației și Internelor nu au achitat reclamantului drepturile bănești, Curtea va admite în parte acțiunea și va obliga pârâții la plata drepturilor bănești reprezentând sporul de fidelitate de 20% pentru fiecare lună a anului 2005, actualizate cu indicele de inflație la data plății și va respinge acțiunea privind spor de fidelitate pentru anii 2003, 2004 și 2006.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite excepția lipsei calității procesuale pasive a Direcției Finanțe din cadrul Ministerului Administrației și Internelor cu sediul în--5, sector 5 și a Ministerului Finanțelor Publice cu sediul în-, sector 5,
Respinge acțiunea față de acești pârâți ca fiind formulată împotriva unor persoane fără calitate procesuală.
Admite în parte acțiunea formulată de reclamantul domiciliat în B, sector 3, Calea nr.176, Bl.6..C,.3,.12 în contradictoriu cu pârâții ARHIVELE NAȚIONALE cu sediul în B, sector 5,-, MINISTERUL ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR prin DIRECȚIA GENERALĂ DE REGLEMENTĂRI JURIDICE ȘI CONTENCIOS cu sediul în B, nr.1A, sector 1.
Obligă pârâții Arhivele Naționale și Ministerul Administrației și Internelor la plata către reclamant a drepturilor bănești reprezentând spor de fidelitate aferent anului 2005, actualizate cu indicele de inflație la data plății.
Respinge în rest acțiunea.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi 6 mai 2009.
PREȘEDINTE, GREFIER,
Red.
Tehnored./7 ex.
20.05.2009
14 Octombrie 2009
Președinte:Cosma Carmen ValeriaJudecători:Cosma Carmen Valeria
