Persecutați politic - Acordare drepturi. Sentința 2244/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI -SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Sentința civilă nr.2244
Ședința publică de la 27.05.2009
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Hortolomei Victor
GREFIER - - -
...
Pe rol pronunțarea asupra acțiunii în contencios administrativ formulată de, (), - a, și, în contradictoriu cu pârâta Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și Pentru Siguranța Alimentelor.
Dezbaterile au avut loc în ședința publică de la 20.05.2009, când au fost consemnate în încheierea de ședință de la acea dată ce face parte integrantă din prezenta hotărâre când Curtea, având nevoie de timp pentru a delibera și pentru a da posibilitate părților să depună note scrise, a amânat pronunțarea 27.05.2009, când a pronunțat următoarea sentință:
CURTEA,
Asupra cauzei de contencios administrativ prezente:
Prin cererea înregistrată sub nr- pe rolul acestei instanțe reclamanții, (), - a, și au chemat în judecată pârâta Autoritatea Națională Sanitar Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor pentru ca aceasta să fie obligată la acordarea lunar a 20 tichete de masă, personalului sanitar veterinar, membrii ai sindicatului reclamant, începând cu 09.12.2006 și acordarea pentru perioada 09.12.2006 - 31.12.2006 a drepturilor salariale neacordate, reprezentând mărirea salariului cu 25%, conform art.38 al Legii nr.453/2006 sume actualizate cu rata inflației de la data scadenței și până la data efectuării plății.
În motivarea acțiunii reclamanta a arătat că prin legea menționată li s-a stabilit acordarea de tichete de masă și o mărire a salariului de 25%, potrivit art.23 și 38 din lege pe care le-au enunțat. Aceste prevederi legale se coroborează cu mențiunile din art.41 din OG 6/2007, privind drepturile funcționarilor publici.
Și-au întemeiat acțiunea pe Legea nr.53/2003, Legea nr.435/2006, OG 6/2007, art.112 și urm.cpc, Lg.554/2004 și art.14 din CEDO.
A depus înscrisuri, în susținerea cererii și practică judiciară.
Prin cererile depuse la dosar, la data de 20.05.2009, reclamantele (fila 83) și (fila 84) au arătat că renunță la judecată, în baza disp.art.246 alin.1 cod pr.civ.
Pârâta Autoritatea Națională Sanitar Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor a formulat întâmpinare solicitând respingerea acțiunii ca neîntemeiată, arătând că reclamanta nu are calitate de funcționar public, solicitând disjungerea cauzei în privința acesteia, iar pentru ceilalți tichetele se acordă în limita prevederilor bugetului de stat. Or, pentru anul 2007, nu s-au acordat, conform art.III din OUG 88/2006. Nici pentru anul 2008, nu a fost posibil conform OUG 90/2007, Mai mult procedura nu este imperativă, conform art.1 alin.1 din Legea nr.142/1998. Acordarea lor retroactiv nu este posibilă în raport cu art.5 alin.1 din Legea nr.142/1998. Și în ceea ce privește mărirea salariilor, aceasta se realizează conform art.4 al Legii nr.435/2006, în limita deci a resurselor financiare alocate de la bugetul de stat.
Curtea de APEL BUCUREȘTIs -a constatat legal sesizată și competentă material să soluționeze prezenta cauză, date fiind prevederile art.3 Cod procedură civilă.
Referitor la cererea de disjungere a cauzei în privința reclamantei, în raport de faptul neconetstat că aceasta nu este funcționar public, urmează a se admite și a se dispune formarea unui nou dosar cu privire la aceasta, cu termen de judecată la data de 2.09.2009, cu citarea părții.
Examinând cererea reclamanților în raport de stare de fapt și reglementările legale aplicabile, Curtea o apreciază ca întemeiată; în parte, pentru următoarele considerente:
1. Reclamanții sunt funcționari ai instituției parate, aspect necontestat de către aceasta din urma.
2. Temeiul legal al dreptului reclamanților la tichetele de masa se regăsește in prevederile art. 23 din Legea nr. 435/2006 privind salarizarea si alte drepturi ale personalului care își desfășoară activitatea în sistemul sanitar-veterinar, potrivit cărora "începând cu data intrării în vigoare a prezentei legi, personalul încadrat în unitățile sanitar-veterinare publice finanțate din venituri proprii și subvenții de la bugetul de stat beneficiază lunar de 20 de tichete de masa, cu excepția pensionarilor".
Legea intrând în vigoare în data de 10 decembrie 2006, dreptul reclamanților lacele 20 de tichete de masa s-a născut la acest moment, in lipsa unei prevederi care sadispună altfel.
Pârâta își fundamentează poziția procesuală pe prevederile disp. art. 1 alin. 2 din Legea nr. 142/1998 privind acordarea tichetelor de masa, text potrivit căruiaacestea se acordă "în limita prevederilor bugetului de stat sau,dupăcaz, alebugetelor locale, pentru unitățile din sectorul bugetar, și în limita bugetelor de venituriși cheltuieli aprobate, potrivitLegii,pentru celelalte categorii de angajatori".
Curtea observă, însăcă,în prezenta unei reglementări speciale, derogatorii, în privința persoanelor încadrate in domeniul sanitar veterinar, se aplică acestea din urma, potrivit principiuluispecialia generalibus derogant.Or, legea specială nu condiționează acordarea tichetelor de masă de limita prevederilor bugetare. 3. In privința sporului salarial de 25% solicitat de reclamanți, Curtea retina ca, prin aceeași lege, art. 38, s-a stabilit ca " de baza ale funcționarilor publici din instituțiile sanitar-veterinare publică suntmai mari cu 25%fată de salariile prevăzute de Ordonanța Guvernului nr. 2/2006 privind reglementarea drepturilor salariale și a altor drepturi ale funcționarilor publici pentru anul 2006", text în vigoare, dar care nu a fost aplicat de instituția parata de la intrarea lui in vigoare, adică și pentru partea din luna decembrie a anului 2006.
Pe cale de consecință, conform art.246 Cod procedură civilă, se va lua act de renunțarea reclamantelor și la judecată, iar în baza textelor de lege indicate mai sus, se va admite în parte acțiunea în sensul că se va obliga pârâta către reclamanți la acordarea lunară, începând cu data de 10.12.2006 (data intrării în vigoare a Legii nr.435/2006), a câte 20 de tichete de masă pentru fiecare reclamant, și la acordarea, pentru perioada 10.12.2006 - 31.12.2006, a majorării salariale de 25% față de salariile prev. de OG nr.2/2006, desigur în raport de perioada efectivă în care fiecare dintre reclamanți a avut calitatea de funcționar în cadrul pârâtei actualizată potrivit ratei inflației prin raportare la momentul plății efective.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Ia act de renunțarea la judecată de către reclamantele și.
Disjunge cauza în privința reclamantei și dispune formarea unui dosar nou cu privire la aceasta cu termen de judecată șa data de 17.06.2009, cu citarea părților(reclamanta și pârâta ).
Admite, în parte, acțiunea în privința celorlalți reclamanți, (), - a, și, cu domiciliul ales la Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și Pentru Siguranța Alimentelor,-, sector 2, B, în contradictoriu cu pârâta Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și Pentru Siguranța Alimentelor, cu sediul în-, sector 2, B, în sensul că obligă pârâta să acorde acestora tichetele de masă și sporul salarial de 25% conf.art.38 din Lg.435/2006, astfel: tichetele de masă începând cu data de 10.12.2006. iar sporul salarial de 25% pentru perioada 10.12.2006-31.12.2006, actualizat potrivit ratei inflației raportat la momentul plății efective, drepturi ce se vor acorda fiecăruia dintre acești reclamanți în raport de perioada lucrată, din cadrul perioadelor de referință susmenționate, în care au avut raporturi de serviciu cu instituția pârâtă.
Cu recurs odată cu fondul în privința dispoziției de disjungere.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare în privința celorlalte dispoziții.
Pronunțată în ședință publică azi 27.05.2009.
PREȘEDINTE GREFIER
Red.
EF/
18.11.2009
Președinte:Hortolomei VictorJudecători:Hortolomei Victor
