Persecutați politic - Acordare drepturi. Decizia 230/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 230
Ședința publică de la 29 Ianuarie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Gabriela Carneluti
JUDECĂTOR 2: Alina Răescu
JUDECĂTOR 3: Costinel Moțîrlichie
Grefier - -
Pe rol, rezultatul dezbaterilor din 22 ianuarie 2008, privind recursul declarat de reclamanta, împotriva sentinței nr. 389 din data de 13 iunie 2007, pronunțată de Tribunalul Olt în dosarul nr-.
La apelul nominal au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
Dezbaterile din 22 ianuarie 2008, au fost consemnate într-o încheiere separată care face parte integrantă din prezenta.
CURTEA
Asupra recursului de față;
Prin cererea înregistrată la nr-, reclamanta a chemat în judecată pe pârâții Comisia Locală P O, pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor agricole și forestiere, Consiliul Local P O și Primarul orașului P O, în calitate de Președinte al Comisiei Locale P O, solicitând instanței ca prin sentința ce se va pronunța să fie obligați pârâții la plata sporului lunar de dificultate în cuantum de 50% din salariul de încadrare începând cu data de 27 iunie 2006 - data intrării în vigoare a Legii 263/2006 și până în prezent, pe o perioadă de un an, potrivit dispozițiilor invocate, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii, reclamanta a arătat că este inginer agronom în cadrul Direcției pentru Agricultură și Dezvoltare Rurală O, îndeplinind funcția de consilier la Centrul Agricol P O, Județul O și a fost numită în calitate de membru al Comisiei Locale P O, pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor agricole și forestiere (numită în continuare Comisia Locală), prin Ordinul nr.215/30.08.2005 al Prefectului Județului
A arătat că, deși a îndeplinit în totalitate atribuțiile care-i reveneau în această calitate, nu a beneficiat de sporul lunar de dificultate de până la 50% din salariul de încadrare pe o perioadă de un an, calculată de la data intrării în vigoare a Legii 263/27.06.2006 privind aprobarea OUG nr.209/2005 pentru modificarea și completarea unor acte normative din domeniul proprietății, acestor spor fiind obținut de către ceilalți membrii ai comisiei, salariați în cadrul aparatului propriu al Primarului orașului P
Pârâtele Comisia Locală de aplicare a Legii fondului funciar din cadrul Primăriei orașului P O și Consiliul Local P O au depus întâmpinare, solicitând respingerea acțiunii, precizând că reclamanta nu este salariată în aparatul de specialitate al primarului, iar potrivit Legii 263/2006, stabilirea salariaților care beneficiază de sporul de dificultate se face anual de către conducătorul instituției implicate în aplicarea dispozițiilor legale privind reconstituirea drepturilor de proprietate, în limita fondurilor alocate pentru plata salariilor, astfel încât reclamanta poate beneficia de acest spor plătit din fondurile instituției a cărei salariată este în momentul de față, respectiv DADR
Prin sentința nr.389 din 13 iunie 2007, Tribunalul Olta respins ca neîntemeiată acțiunea reclamantei.
Pentru a se pronunța astfel, tribunalul a reținut că în raport de dispozițiile art.5 din OUG nr.209/2005, beneficiază de sporul de dificultate plătit din fondurile alocate pentru plata salariilor, constituit și alocat prin bugetul local al Primăriei Orașului P O, doar membrii comisiilor salariați în cadrul acestei instituții și care sunt implicați în mod direct în aplicarea dispozițiilor legale privind restituirea proprietăților.
Având în vedere că reclamanta este salariată la DADR O, iar cuantumul sporului de dificultate se calculează la salariul de încadrare al salariaților din cadrul aparatului propriu conform art.II din Legea nr.263/2006, aceasta nu poate fi plătită din fondurile de salarii ale Primăriei P O, întrucât nu figurează printre salariații acestei instituții.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamanta, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În motivarea recursului său recurenta a arătat că în mod greșit instanța de fond a reținut că nu mai face parte din componența Comisiei Locale P O, având în vedere că a fost numită prin Ordin al Prefectului și nu putea fi revocată printr-o dispoziție a Primarului.
A mai arătat recurenta că, în conformitate cu anexa 6 la Ordinul nr.215/30.08.2005, prin care s-a reactualizat componența comisiei Locale, aceasta și-a desfășurat activitatea în cadrul Comisiei și în cursul anilor 2006 și 2007.
Temeinicia soluției pronunțate de Tribunalul Olta fost criticată de recurentă și sub aspectul modului de interpretare a dispozițiilor art.II din Legea 263/2006.
Aceasta deoarece textul de lege se deduce că beneficiari ai sporului lunar de dificultate sunt salariații instituțiilor publice implicați în mod direct în aplicarea legilor fondului funciar. Nu se face astfel distincție dacă aceștia sunt sau nu angajați ai instituțiilor implicate în aplicarea dispozițiilor legale privind reconstituirea dreptului de proprietate.
Recurenta a arătat că, în sensul celor dezvoltate anterior, se înscriu și dispozițiile alin.2 și 3 al art.II din Legea nr.263/2006.
Au fost depuse înscrisuri de către reclamantă, respectiv Registrul procese-verbale, hotărâri emise în temeiul Legii 247/2005, P
Intimații Comisia Locală pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate Privată asupra terenurilor agricole și forestiere, Consiliul Local P O și Primăria Orașului P O nu au formulat întâmpinare.
Recursul nu este fondat, din următoarele considerente:
Prin acțiunea formulată, reclamanta a solicitat obligarea pârâților Comisia Locală POp entru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor agricole și forestiere, Consiliul Local P O și Primarul orașului P O, în calitate de Președinte al Comisiei Locale P O, la plata sporului lunar de dificultate în cuantum de 50% din salariul de încadrare.
În conformitate cu anexa 6 la Ordinul nr.215/30.08.2005 al prefectului Județului O, reclamanta a fost numită membru în Comisia Locală POp entru stabilirea dreptului de proprietate.
Ca atare, reclamantei îi sunt aplicabile dispozițiile art.II alin.1 din Legea nr.263/2006, în conformitate cu care beneficiază de un spor lunar de dificultate de până la 50% din salariul de încadrare, pe o perioadă de 1 an, calculată de la data intrării în vigoare a acestei legi.
Acordarea și respectiv plata acestui spor se face însă de către instituția al cărei salariat este reclamanta, respectiv DADR O, și nu de către pârâți.
În acest sens sunt, pe de o parte, dispozițiile art.II alin.1 care prevăd că acest spor se calculează ca procent din salariul de încadrare, și deci plătitor al lui este unitatea angajatoare.
Pe de altă parte, în sensul celor de mai sus, sunt dispozițiile alin.3 ale art.II din Legea nr.263/27.06.2006. Astfel, acestea reglementează indemnizația cuvenită reprezentanților foștilor proprietari deposedați sau moștenitorii acestora, iar dispozițiile alin.3 stabilesc în mod expres că indemnizațiile în cauză se asigură din bugetul unității administrativ-teritoriale în care funcționează comisia.
Ca atare, atunci când legiuitorul dorit că sumele reglementează să se plătească din bugetul unității administrativ teritoriale a reglementat expres aceasta, ceea ce nu se regăsește în situația reclamantei, respectiv în ipoteza reglementată de alin.1.
Totodată, faptul că sporul lunar de dificultate se plătește de către angajatorul membrului din comisie se deduce și din interpretarea coroborată cu dispozițiilor art.II. Astfel, în teza a 2-a se reține că stabilirea salariaților care beneficiază de acest spor și cuantumul sporului se face - în limita fondurilor alocate pentru plata salariilor.
Ori, plata salariilor revine angajatorului, în speța de față DADR O, și nu Comisiei Locale.În mod corect instanța de fond a respins acțiunea, avînd în vedere că pârâtului în cauză nu-i revine obligația de a plăti indemnizația solicitată.
Față de cele arătate anterior, în temeiul art.312 Cod pr.civilă va fi respins recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de reclamanta, împotriva sentinței nr. 389 din data de 13 iunie 2007, pronunțată de Tribunalul Olt în dosarul nr-.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 29 Ianuarie 2008
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.jud.-
LF/ 2 ex/13.02.2007
Jud.fond:
Președinte:Gabriela CarnelutiJudecători:Gabriela Carneluti, Alina Răescu, Costinel Moțîrlichie
