Persecutați politic - Acordare drepturi. Sentința 2663/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
ROMANIA
DOSAR NR-
CURTEA DE APEL
SECTIA A VIII A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Sentința civilă nr. 2663
Ședința publică de la 23.06.2009
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Daniel Severin
GREFIER: - -
Pe rol pronunțarea asupra acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanții, -A, TA, I, -, -A, -, -A, A, -A, -, -A-, ȘI în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE.
Dezbaterile au avut loc în ședința publică de la 09.06.2009, fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, care face parte integrantă din această hotărâre, când Curtea, având nevoie de timp pentru a delibera și pentru a da posibilitatea părților să depună la dosar concluzii scrise, a amânat pronunțarea succesiv la 16.06.2009 și la 23.06.2009 când a pronunțat următoarea sentință:
CURTEA
Prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe la data de 07.11.2007 reclamanții, -A, TA, I, -, -A, -, -A, A, -A, -, -A-, ȘI au solicitat în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Finanțelor Publice obligarea pârâtului să le plătească diferența dintre indemnizațiile cuvenite conform prevederilor legale în perioada 01.01.2005 până la zi și cele efectiv acordate actualizate cu indicele de inflație până la executarea hotărârii judecătorești.
De asemenea, au solicitat obligarea pârâtului la corectarea încadrărilor salariale pentru perioada 01.01.2005 până la zi.
În motivarea acțiunii reclamanții au arătat că sunt funcționari publici și au fost angajați în cadrul Ministerului Integrării Europene - Direcția Coordonarea Programului PHARE. Ca urmare HG nr. 403/23.03.2004, reclamanții au fost transferați la Ministerul Finanțelor Publice în cadrul căruia s- înființat Autoritatea de Management pentru Cadru de Comunitar și Autoritatea de Management pentru Fondul de .
OUG nr. 11 din 23.03.2004 prevăzut că personalul transferat își păstrează funcțiile publice specifice și salarizarea aferentă acestora prevăzute de OUG nr. 291/2000.
OUG nr. 291/2000 la care făcut trimitere OUG nr. 11/2004 echivala funcțiile publice de execuție specifice Ministerului Integrării Europene cu o serie de funcții diplomatice.
La data de 01.01.2005 intrat în vigoare Legea nr. 495/2004, aceste lege abrogând OUG nr. 125/2000. de la această dată Ministerul Finanțelor a refuzat să le mai plătească indexările prevăzute pentru funcțiile diplomatice și consulare cu care erau echivalate funcțiile lor de execuție invocând faptul că OUG nr. 11/2004 nu a fost modificată în sensul de face trimitere la Legea nr. 495/2004.
În opinia reclamanților din momentul în care a fost abrogată OUG nr. 125/2000 fiind înlocuită de Legea nr. 495/2004, drepturile lor salariale ar fi trebuit să fie calculate prin raportare la noul act normativ. De asemenea, reclamanții afirmă că le erau aplicabile toate dispozițiile legale care modificau modul de salarizare pentru funcțiile diplomatice și consulare, respectiv OG nr. 14/2005, OG nr. 29/2006, Legea nr. 232/2007, Legea nr. 334/2007.
La dosar s-au depus o serie de acte și a fost efectuată expertiză contabilă.
Analizând probele administrate în cauză, Curtea constată că acțiunea este întemeiată.
Într-adevăr, salarizarea reclamanților este reglementată printr- normă de trimitere, respectiv prin art. 10 din OUG nr.11/2004. Potrivit acestui articol,"Ca urmare a desemnării Ministerului Finanțelor Publice ca autoritate de management pentru Cadrul de sprijin comunitar și ca autoritate de management pentru Fondul de coeziune, personalul și posturile preluate de Ministerul Finanțelor Publice de la Ministerul Integrării Europene își păstrează funcțiile publice specifice și salarizarea aferentă acestora, prevăzute deOrdonanța de urgență a Guvernului nr. 291/2000privind organizarea și funcționarea unor ministere, aprobată cu modificări și completări prinLegea nr. 308/2001, cu modificările ulterioare, până la intrarea în vigoare a legii privind stabilirea sistemului unitar de salarizare pentru funcționarii publici".
Ulterior, prin Legea nr. 495/2004 OUG nr. 125/2000 a fost abrogată, iar salarizarea personalului la care se referea OUG nr. 125/2000 a fost reglementată prin noua lege. Chiar dacă norma de trimitere nu a fost modificată în sensul de a face trimitere la noua lege, este evident că salarizarea reclamanților trebuie să se facă potrivit dispozițiilor legii în vigoare nu potrivit dispozițiilor unei legi abrogate. Nu există nici un temei legal pentru ca după data de 01.01.2005 salarizarea reclamanților să se facă în conformitate cu dispozițiile OUG nr. 125/2000 întrucât acestea nu mai au nicio forță juridică, iar raporturile sociale care erau reglementate până la acea dată de OUG nr. 125/2000 sunt reglementate după data de 01.01.2005 de Legea nr. 495/2004.
În raport cu textul de lege în vigoare după data de 01.01.2005, Curtea constată că funcțiile publice de execuție pe care le-au deținut reclamanții în cadrul Ministerului Integrării Europene și pe care le-au păstrat conform OUG nr. 11/2004 și după transferarea la Ministerul Finanțelor Publice sunt asimilate unor funcții diplomatice și consulare menționate în anexa 1 pozițiile 4-8 din Legea nr. 495/2004.
În consecință, salarizarea reclamanților trebuia să se facă prin acordarea drepturilor salariale prevăzute de legile în vigoare pentru funcțiile diplomatice și consulare menționate la aceste poziții în anexa la lege.
De asemenea, instanța constată că ulterior adoptării Legii nr. 495/2004 au existat o serie de acte normative prin care salariul stabilit pentru respectivele funcții diplomatice și consulare fost modificat, respectiv OG nr. 14/2005, OG nr. 29/2006, Legea nr. 232/2007 și Legea nr. 334/2007.
În baza acelorași considerente consemnate mai sus, reclamanții ar fi trebuit să beneficieze și de creșterile salariale stabilite prin aceste acte normative.
În ceea ce privește Raportul de expertiză, Curtea constată că prin modul concret de întocmire acesta nu poate duce la pronunțarea unei hotărâri prin care să se stabilească cuantumul exact al sumelor datorate reclamanților.
În primul rând se observă că raportul de expertiză nu acoperă integral perioada pentru care s- solicitat drepturile salariale restante. Reclamanții au solicitat acordarea acestor diferențe salariale până la zi ceea ce face imposibilă cuantificarea de către instanță acestor drepturi salariale, raportul de expertiză oprindu-se în mod evident la dată anterioară datei pronunțării sentinței.
De asemenea, există o inadvertență în cadrul raportului de expertiză ce nu putut fi lămurită nici după refacerea raportului, expertul preluând cifrele furnizate de reclamanți fără a face niște calcule proprii și fără putea justifica motivul pentru care în colana 12 din tabel apar alte rezultate decât cele care ar fi rezultat din algoritmul de calcul stabilit în capul de tabel. Expertul invocat acordarea unor indexări recunoscute de pârât, însă modul în care s-au calculat aceste indexări nu rezultă în mod clar și transparent din tabelul întocmit de expert.
În aceste condiții, stabilirea cuantumului concret al sumelor datorate reclamanților urmează să se facă în faza de executare.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite acțiunea formulată de reclamanții, -A, TA, I, -, -A, -, -A, A, -A, -, -A-, ȘI, toți cu domiciliul ales la Cabinet individual de avocat " ", cu sediul în B, B-dul - nr. 4, -. 1,. 7, sector 3, în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE, cu sediul în B, str. - nr. 17, sector 5.
Obligă pârâtul să plătească reclamanților diferența dintre indemnizațiile acordate și cele cuvenite începând cu data de 01.01.2005 la zi actualizate cu rata inflației prin echivalarea funcțiilor cu cele diplomatice și consulare conform anexei 1 Legii nr. 495/2004, pozițiile 4-8 și aplicarea indexărilor stabilite prin OG nr. 14/2005, OG nr. 29/2006, Legea nr. 232/2007, Legea nr. 334/2007.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi, 23.06.2009.
PREȘEDINTE GREFIER
Red.DS
Tehnored.CB/ 4ex.
19.11.2009
Președinte:Daniel SeverinJudecători:Daniel Severin
