Persecutați politic - Acordare drepturi. Sentința 282/2008. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR.282/CA
Ședințapublică de la 07 aprilie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Erol Geli
JUDECĂTOR 2: Kamelia Vlad
Grefier - - -
Pe rol, judecarea cauzei în contencios administrativ privind pe reclamanta, cu domiciliul în C,-, -,.A,.3, județul C și pe pârâta DIRECȚIA DE MUNCĂ ȘI PROTECȚIE SOCIALĂ, cu sediul în C,-, județul C, având ca obiect refuz acordare drepturi persecutați politic L nr. 118/1990.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns reclamanta personal, pentru pârâtă consilier juridic în baza delegației nr.12555 din 04.04.2008 depusă la dosar.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier ul de ședință, după care:
Reclamanta precizează că a formulat contestație împotriva deciziei Direcției de Muncă Protecție Socială C aflată la fila 17 dosar și nu împotriva hotărării emise de Casa Județeană de Pensii C - Comisia pentru aplicarea Legii nr.189/2000 în referire la perioada acordării drepturilor.
Consilier juridic pentru pârâtă depune la dosar și comunică reclamantei înscris prin care invocă excepția lipsei competenței materiale a Curții de APEL CONSTANȚA în raport de dispozițiile art.8 alin.5 din Decretul Lege nr.118/1990 și art.10 alin.1 din Legea nr.554/2004, competența materială în soluționarea prezentei cauze aparține tribunalului - secția comercială,contencios administrativ și fiscal.
Instanța rămâne în pronunțare asupra excepției lipsei competenței materiale a Curții de APEL CONSTANȚA.
CURTEA:
Prin acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalului Constanța - Secția civilă la data de 05.11.2007, reclamanta a solicitat în contradictoriu cu pârâta Direcția de Muncă și Protecție Socială C, anularea deciziei nr. 944 din 10.09.2007 emisă de pârâtă, recunoașterea dreptului reclamantei constând în stabilirea calității de beneficiar al Decretului Lege nr. 118/1990 și plata drepturilor legale pentru perioada 06.03.1945-13.11.1956.
În motivare reclamanta a arătat că s-a adresat pârâtei cu cerere pentru recunoașterea calității de persoană beneficiară, persecutată politic, aflată în situația prevăzută de art. 1 alin. 2 lit. b din Decretul Lege nr. 118/1990.
Pârâta a emis o decizie prin care se refuza acordarea drepturilor, recomandându-i să se adreseze Casei Județene de Pensii
Comisia pentru aplicarea Legii 189/2000 i-a acordat drepturi pentru perioada 11.06.1941-06.03.1945, stabilindu-i calitatea de beneficiar al acestei legi reținând totodată că nu s-a depus la dosarul cauzei nici un act care să facă dovada că persecuțiile la care a fost supusă s-au datorat regimului politic instaurat la data de 06.03.1945.
Lipsa documentelor justificative a fost constatată și de Direcția de Muncă și Protecție Socială în decizia contestată.
Temeiul juridic al acestei acțiuni îl constituie dispozițiile art. 1 din Legea nr. 554/2004.
Anexat acțiunii a depus la dosarul cauzei înscrisuri: adeverință nr. 8/23.05.2007, certificat de căsătorie și de naștere, declarații notariale nr. 1407/20.02.2007, 1406/20.02.2007, 1112/28.02.2007 și 5969/02.12.2005, extras arhivistic nr.951/29.12.2005 și carte de identitate.
Prin întâmpinare pârâta a invocat excepția necompetenței materiale a Tribunalului Constanța, motivat pe faptul că litigiile privind actele administrative emise de autoritățile publice locale și județene se soluționează de către tribunalele administrativ-fiscale, secția specializată conform art. 10 din Legea nr. 554/2004
Prin sentința civilă nr.2268 din 12.12.2007 Tribunalul Constanța - Secția civilă a admis excepția necompetenței materiale și a declinat competența de soluționare a cauzei civile având ca obiect contestație privind alte drepturi de asigurări sociale, acțiune formulată de reclamanta în contradictoriu cu pârâta Direcția de Muncă și Protecție Socială C către Curtea de APEL CONSTANȚA.
Pentru a pronunța această hotărâre instanța a reținut că reclamanta contestă neacordarea drepturilor prevăzute de Decret - Lege nr. 118/1990. Potrivit art.7 din nr.OG 105/1999 pentru modificarea și completarea Decretului-lege nr. 118/1990 privind acordarea unor drepturi persoanelor persecutate din motive politice de dictatura instaurată cu începere de la 6 martie 1945, precum și celor deportate în străinătate ori constituite în prizonieri, modificată prin Legea nr. 189/2000, stabilirea și plata drepturilor prevăzute în
această ordonanță se fac de direcția generală de muncă și protecție socială teritorială.
Pentru stabilirea situațiilor prevăzute la art. 1 se înființează, în cadrul fiecărei direcții generale de muncă și protecție socială teritoriale, o comisie alcătuită din președinte și cel mult 3 membri.
Cererile pentru stabilirea drepturilor prevăzute în această ordonanță se depun la direcția generală de muncă și protecție socială. Comisia este obligată să se pronunțe asupra cererii.
Împotriva hotărârii persoana interesată poate face contestație la curtea de apel în termen de 30 de zile de la data comunicării hotărârii, potrivit Legii contenciosului administrativ.
În conformitate cu art. 159 pct.2 Cod procedură civilă, necompetența este de ordine publică când pricina este de competența unei instanțe de alt grad.
Ca urmare în conformitate cu art.158(3) Codul procedură civilă a admis excepția și a declinat competența de soluționare către Curtea de APEL CONSTANȚA - Secția comercială și de contencios administrativ.
Cauza a fost înregistrată la Curtea de APEL CONSTANȚA - Secția contencios administrativ sub nr-.
La termenul de judecată din 7 aprilie 2008 pârâta Direcția de Muncă și Protecție Socială Cai nvocat excepția lipsei competenței materiale a Curții de APEL CONSTANȚA în conformitate cu dispozițiile art.8 alin.5 din Decretul Lege nr.118/1990 și potrivit art.10 alin.1 din Legea nr.554/2004, competența revenind Tribunalului Constanța - Secția comercială, contencios - administrativ și fiscal.
In temeiul art.137 Cod procedură civilă, instanța se va pronunța mai întâi asupra excepțiilor de procedură, precum și asupra celor de fond care fac de prisos, în totul sau în parte, cercetarea în fond a pricinii.
Cu privire la excepția necompetenței materiale a Curții de APEL CONSTANȚA în soluționarea cauzei, reține că aceasta este fondată raportat la următoarele considerente:
Reclamanta prin precizarea efectuată în fața instanței de judecată a arătat că prin cererea formulată a înțeles să conteste doar decizia nr.944 din 10.09.2007 emisă de Direcția de Muncă și Protecție Socială C prin care i-a fost respinsă cererea de stabilirea a calității sale de beneficiară a acestui act normativ și nicidecum hotărârea nr.26368/12.04.2005 a Casei Județene de Pensii C,cu privire la perioada de acordare a drepturilor conferite de recunoașterea calității de beneficiară a prevederilor Legii nr.189/2000 cu modificările și completările ulterioare.
In aceste condiții incidente în cauză devin prevederile dispozițiile art.11 alin.3 și 4 din Decretul - Lege nr. 118 din 30 martie 1990 republicat privind acordarea unor drepturi persoanelor persecutate din motive politice de dictatura instaurată cu începere de la 6 martie 1945, precum și celor deportate în străinătate ori constituite în prizonieri,potrivit cu care irecțiile generale de muncă și protecție socială sunt obligate să se pronunțe asupra cererii de
dobândire a drepturilor prevăzute de prezentul decret-lege, în termen de 30 de zile, printr-o decizie motivată.
Împotriva deciziei persoana interesată poate face contestație potrivit Legii contenciosului administrativ.
Conform art.8 alin.1din legea contenciosului administrativ nr.554/2004 persoana vătămată într-un drept recunoscut de lege sau într-un interes legitim printr-un act administrativ unilateral, nemulțumită de răspunsul primit la plângerea prealabilă sau care nu a primit nici un răspuns în termenul prevăzut la art. 2 alin. (1) lit. h), poate sesiza instanța de contencios administrativ competentă, pentru a solicita anularea în tot sau în parte a actului, repararea pagubei cauzate și, eventual, reparații pentru daune morale.
Raportat la obiectul cererii deduse judecății statuat de către reclamanta contestatoare potrivit principiului disponibilității consacrat de disp.art.129 alin.6 Cod procedură civilă în referire la disdp.art.2 pct.1 lit.d Cod procedură civilă ce stipulează expres faptul că tribunalul judecă în primă instanță procesele și cererile în materie de contencios administrativ,în afară de cele date în competența curților de apel, cum în cauza dedusă judecății nu ne aflăm în această situație de excepție prevăzută de legiuitor, de natură a atrage competența acestei instanțe de judecată, urmează a admite excepție invocată cu consecința declinării cauzei spre competentă soluționare în favoarea Tribunalului Constanța - Secția contencios administrativ și fiscal.
Urmează a se constata ivit conflictul negativ de competență și a înainta cauza la Înalta Curte de Casație și Justiție pentru soluționarea conflictului apărut.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite excepția necompetenței materiale a Curții de APEL CONSTANȚA:
Declină cauza privind pe reclamanta, cu domiciliul în C,-, -,.A,.3, județul C și pe pârâta DIRECȚIA DE MUNCĂ ȘI PROTECȚIE SOCIALĂ, cu sediul în C,-, județul C, având ca obiect refuz acordare drepturi persecutați politic L nr. 118/1990, spre competentă soluționare Tribunalului Constanța - Secția contencios administrativ și fiscal.
Constată ivit conflictul negativ de competență.
Înaintează cauza Înaltei Curți de Casație și Justiție pentru soluționarea conflictului.
Definitivă.
Cu recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică astăzi 7 aprilie 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.hot.jud.-
Tehnored.4 ex./16.04.2008
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ, CONTENCIOS
ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
______________________________________________________________
Data: __.04.2008
CĂTRE,
ÎNALTA CURTE DE CASAȚIE ȘI JUSTIȚIE
Vă înaintăm alăturat, dosarul cu numărul mai sus menționat, ce conține ____file, în vederea soluționării conflictului negativ de competență ivit în soluționarea acțiunii în contencios administrativ privind pe reclamanta, cu domiciliul în C,-, -,.A,.3, județul C și pe pârâta DIRECȚIA DE MUNCĂ ȘI PROTECȚIE SOCIALĂ, cu sediul în C,-, județul C, având ca obiect refuz acordare drepturi persecutați politic Decretul Lege nr. 118/1990.
La dosarul nostru se află atașat dosarul nr- al Tribunalului Constanța ce conține 27 file.
PREȘEDINTE
Grefier,
- -
Președinte:Erol GeliJudecători:Erol Geli, Kamelia Vlad
