Persecutați politic - Acordare drepturi. Decizia 3137/2009. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA COMERCIALA,DE CONTENCIOS
ADMINISTRATIV SI FISCAL
DOSAR NR-
DECIZIA CIVILĂ NR. 3137/2009
Ședința publică din data de 07 decembrie 2009
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: Mirela Budiu
JUDECĂTOR 2: Augusta Chichișan
JUDECĂTOR 3: Mihaela Sărăcuț
GREFIER: - -
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâta DIRECȚIA DE MUNCĂ ȘI PROTECȚIE SOCIALĂ C, împotriva sentinței civile nr. 986 din 10.04.2009 pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului Cluj, în contradictoriu cu intimatul, având ca obiect refuz acordare drepturi persecutat politic, L nr. 118/1990.
La apelul nominal făcut în cauză s-a prezentat avocat pentru intimat, lipsă fiind recurenta.
Procedura de citare este îndeplinită.
Recursul promovat este scutit de plata taxelor de timbru.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că, în data de 07.10.2009 s-a înregistrat la dosarul cauzei întâmpinare din partea intimatului, prin care s-a solicitat respingerea recursului.
Reprezentanta intimatului a depus la dosarul cauzei în probațiune înscrisul intitulat " Procedura prealabilă" și dovezile ce atestă că a fost comunicat recurentei, anterior promovării acțiunii.
Curtea, în urma deliberării, reține că nu mai sunt de invocat excepții prealabile sau de formulat alte cereri în probațiune, apreciază că prezenta cauză este în stare de judecată, declară închisă faza probatorie și acordă cuvântul reprezentantei intimatei pe recursul declarat în cauză.
Reprezentanta intimatului a solicitat respingerea recursului, fără cheltuieli de judecată, pentru motivele arătate prin întâmpinarea depusă la dosar și susținute oral cu prilejul acordării cuvântului pe fond, considerând că nu este relevantă data depunerii cererii, în vederea acordării drepturilor prev. de Decretul nr. 118/1990.
CURTEA:
Prin sentința civilă nr.986 din 10 aprilie 2009 Tribunalului Cluj, pronunțată în dosarul nr-, s-a admis cererea formulată de reclamantul, în contradictoriu cu pârâta Direcția de Muncă și Protecție Socială C, și în consecință, s-a completat sentința civilă nr.1973/2008 pronunțată în dosar nr- al Tribunalului Cluj, în sensul că s-a precizat faptul că începând cu 31.05.2007 urmează a fi acordate drepturile prevăzute de 118/1990.
Pentru a pronunța această hotărâre, prima instanță a reținut că prin cererea înregistrată sub nr. de mai sus, reclamantul în contradictoriu cu pârâta Direcția de Muncă și Protecție Socială C, a solicitat completarea sentinței civile nr.1973/2008 în dosar nr- al Tribunalului Cluj, în sensul menționării datei acordării drepturilor prevăzute de Decretul-Lege nr.118/1990, respectiv 31.05.2007.
În motivarea cererii, a arătat că instanța, deși a admis acțiunea, astfel cum a fost formulată, a omis să se pronunțe cu privire la data acordării acestor drepturi, respectiv 31.05.2007, dată la care i s-a recunoscut calitatea de luptător în rezistența anticomunistă.
În baza prevederilor art. 2812pr.civ. tribunalul a admis cererea de completare, întrucât s-a omis a se stabili data acordării drepturilor prevăzute de 118/1990, respectiv 31.05.2007 și a completat dispozitivul hotărârii în acest sens.
Împotriva hotărârii a declarat recurs pârâta DIRECTIA DE munca SI PROTECTIE SOCIALA C, solicitând admiterea recursului și casarea hotărârii atacate.
În motivarea recursului s-a arătat că întrucât OUG 214/1999 nu dispune modul de stabilire si cuantumul drepturilor ce se cuvin titularului, acesta, in vederea valorificării drepturilor ca urmare a deținerii titlului de luptător in rezistenta anticomunista, trebuie sa se adreseze cu cerere instituțiilor abilitate cu stabilirea si acordarea drepturilor. In această situație, stabilirea drepturilor si determinarea cuantumului acestora are loc în condițiile prevăzute de legislația care le reglementează, astfel încât data acordării drepturilor ce fac obiectul acțiunii nu poate fi determinată decât conform art. 14 din Decretul lege nr.118/1990.
Analizând recursul declarat, Curtea reține că el este fondat, pentru următoarele considerente:
Reclamantul a depus la data de 21.07.2008, la C, cererea prin care solicita acordarea a drepturilor prevăzute de Decretul Lege nr.118/1990, întemeindu-se pe decizia 961/2007, emisă in baza OUG 214/1999 si pe actele din care rezulta perioada cat a fost lipsit de libertate in locuri de deținere ca urmare a unei condamnări pentru refuzul de a îndeplini serviciul militar obligatoriu.
Întrucât cererea nu a fost soluționată în termenul prevăzut de lege, petentul s-a adresat instanței, fiind pronunțată sentința civilă nr.1973/2008, din dosar nr- al Tribunalului Cluj, prin care pârâta a fost obligată să recunoască reclamantului drepturile prevăzute de 118/1990.
Prin sentința recurată, a fost completat dispozitivul acestei hotărâri, în sensul că s-a stabilit data de acordare a acestor drepturi ca fiind 31.05.2007, data obținerii deciziei privind recunoașterea calității de luptător în rezistența anticomunistă.
Prin recursul declarat de către pârâtă, se arată că această abordare este greșită, întrucât trebuia luată în considerare data depunerii cererii, conform art. 14 din decret, care prevede că drepturile sunt stabilite și acordate, începând cu de întâi a lunii următoare depunerii cererii la, în speță, 01.08.2008.
Curtea achiesează la această poziție, întrucât, în baza prev. OUG nr. 214/1999 se stabilește doar titlul de luptător în rezistența anticomunistă, precum și drepturile de care pot beneficia titularii acestor decizii, dar valorificarea acestora are loc în condițiile prevăzute de fiecare dintre legile speciale care reglementează respectivele drepturi ce se conferă în baza acestui titlu, drepturi prevăzute generic în cuprinsul art.7.
Or, pârâta subliniază în mod corect că expresia "beneficiază" folosită în acest text reprezintă doar vocația, îndreptățirea titularului de a solicita aceste drepturi, dar stabilirea concretă si acordarea lor are loc în condițiile legilor speciale care reglementează acordarea acestor drepturi.
În acest context, sunt pertinente susținerile conform cărora de prevederile Decretului nr. 118/1990 beneficiază persoanele care au suferit condamnări politice în perioada 1945-1989, fie că dețin sau nu titlul de luptător în rezistența anticomunistă, dar stabilirea și acordarea efectivă a drepturilor are loc numai cu respectarea art.14 din Decret.
Deși toate persoanele care intră sub incidența acestui act normativ aveau "vocația" de la data 01.04.1990, data intrării în vigoare a Decretului Lege nr. 118/1990, beneficiază de drepturile prevăzute numai de la data stabilită de către legiuitor, în raport cu persecuția suferită și cu perioada cât s-a aflat în una din situațiile prevăzute la art.1 alin 1 lit a-e sau alin. 2 din Decretul Lege nr.118/1990.
În concluzie, vocația reclamantului la acordarea acestor drepturi s-a concretizat abia la data depunerii cererii, respectiv în cursul lunii iulie 2008, ea fiind înregistrată sub nr. 6011/21.08.2008 ( 5), astfel încât, cu aplicarea art. 14 din Decret, data acordării lor nu poate fi decât 1 august 2008.
În plus, se constată că cele statuate de către tribunal, în acord cu solicitările formulate de către reclamant nu își găsesc vreun temei legal în dispozițiile OUG nr. 214/1999, iar faptul că acest act normativ nu condiționează acordarea drepturilor prev. de art. 7 lit. b de formularea unei cereri nu are relevanță.
Aceasta întrucât beneficiarii acestui act normativ trebuie să țină cont de reglementările și condițiile prevăzute de legea specială, în speță, Decretul Lege nr.118/1990, din interpretarea coroborată a textelor cuprinse în acest act rezultând necesitatea depunerii unei cereri din partea beneficiarilor, data înregistrării acesteia urmând a fi luată în considerare, conform art. 14.
De reținut este și că, așa cum a subliniat și pârâta, drepturile prevăzute de Decretul Lege nr.118/1990, sunt reglementate diferențiat în funcție de forma de persecuție politică suferită de solicitantul drepturilor și de durata acesteia, astfel încât, în lipsa unor acte doveditoare, care trebuie să facă referire la aceste aspecte și care însoțesc cererea, nu se poate stabili cuantumul indemnizației cuvenite beneficiarului, astfel justificându-se prev. art. 14 din Decret.
Așa fiind, în baza prev. art. 20 din Legea nr. 554/2004, art. 304 pct. 9 și art. 312 alin. 1.pr.civ. recursul va fi admis, iar sentința va fi modificată, în sensul stabilirii datei de acordare a drepturilor, ca fiind 1 august 2008.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E CI DE:
Admite recursul declarat de pârâta DIRECȚIA DE MUNCĂ ȘI PROTECȚIE SOCIALĂ C împotriva sentinței civile nr. 986 din 10 aprilie 2009, pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului Cluj, pe care o modifică în sensul că stabilește că drepturile vor fi acordate reclamantului începând cu data de 01 august 2008.
Menține restul dispozițiilor.
Decizia este irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 07 decembrie 2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI
- - - - - -
GREFIER
- -
RED.MB/MB
16.12.09/5 ex.
jud.fond.
Președinte:Mirela BudiuJudecători:Mirela Budiu, Augusta Chichișan, Mihaela Sărăcuț
