Persecutați politic - Acordare drepturi. Sentința 3413/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMANIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR. 3413
Ședința publică de la 21 octombrie 2009
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Petrovici Cristina
Grefier - -
Pe rol soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanții, -, HG, și în contradictoriu cu pârâții CASA ASIGURĂRILOR DE SĂNĂTATE A MUNICIPIULUI B, CASA NAȚIONALĂ DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE, STATUL ROMÂN, PRIN MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE.
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns pârâtul Statul Român, prin Ministerul Finanțelor Publice, prin consilier juridic, lipsind reclamanții, HG, Și și pârâții Casa Asigurărilor de Sănătate a Municipiului B, Casa Națională de Asigurări de Sănătate.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care a învederat că reclamanții, prin avocat au depus la data de 20.10.2009, prin serviciul "registratură" încă un exemplar al acțiunii, pentru comunicare.
Se comunică un exemplar al acțiunii pârâtului Statul Român, prin Ministerul Finanțelor Publice, prin consilier juridic.
Curtea pune în discuție excepția necompetenței sale materiale în soluționarea cauzei.
Pârâtul Statul Român, prin Ministerul Finanțelor Publice, prin consilier juridic solicită admiterea excepției considerând că Tribunalul București - Secția a IX-a este instanța competentă să soluționeze cauza.
Curtea rămâne în pronunțare pe excepția de necompetență materială.
CURTEA
Asupra actiunii in contencios administrativ de fata;
Prin cererea inregistrata la 28.04.2009 sub nr. 3886/2 reclamantii, -, HG, și au chemat in judecata pe paratii CASA ASIGURĂRILOR DE SĂNĂTATE A MUNICIPIULUI B, CASA NAȚIONALĂ DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE, STATUL ROMÂN, PRIN MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE pentru ca prin hotararea ce se va pronunta sa se constate dreptul reclamantilor la primirea suplimentului postului si a suplimentului treptei de salarizare pentru perioada 1.01.2004 pana in prezent si sa fie obligati paratii la calcularea si plata drepturilor salariale si a daunelor morale.
In fapt, reclamantii au aratat ca au avut sau calitatea de functionari publici ai CASMB si angajatorul nu a inclus in salariu si nu a platit suplimentul postului si suplimentul treptei de salarizare.
Au solicitat plata unor daune morale in cuantum lunar de cate 25% din salariul de baza pentru fiecare dintre cele doua suplimente.
Daca instanta apreciaza ca aceste drepturi pot fi cuantificate pe calea rolului activ al instnatei prin asimilare cu alte sporuri, au solicitat plata sumelor mentionate cu titlu de drepturi salariale.
A invocat ca angajatorul CASMB si CNAS au culpa de a nu fi intreprins nici un demers pentru includerea in bugetul angajatorului a sumelor necesare platii acestor drepturi si de a nu emite reglementari care sa conduca la executarea de catre angajatori a obligatiilor sale financiare, ce formeaza obiectul dosarului.
Statul R are o culpa similara.
In drept, reclamantii au invocat prevederile legii nr. 188/1999, 24/2000, art. 53 din Constitutia Romaniei coroborate cu art. 146-147 din Constitutie, legea nr. 47/1992 si art. 6 din Conventia Europeana a Drepturilor Omului.
La 3.08.2009 a depus intampinare CASMB care a invocat exceptia necompetentei materiale a instantei, iar pe fond a solicitat respingerea actiunii ca netemeinica si nelegala.
CNAS a depus intampinare la 28.08.2009 prin care a invocat exceptiile neindeplinirii procedurii prealabile, a lipsei calitatii procesuale pasive a sa, a prescriptiei partiale a dreptului la actiune.
Pe fondul cauzei a solicitat respingerea actiunii reclamantilor ca neintemeiata.
Analizand actele si lucrarile dosarului, tribunalul retine, cu privire la exceptia necompetentei materiale a acestei instante, ca reclamantii au formulat o cerere in baza legii nr. 188/1999.
Potrivit art. 109 din legea nr. 188/1999, cauzele care au ca obiect raportul de serviciu al functionarului public sunt de competenta instantelor de contencios administrativ daca prin lege nu se prevede expres o alta competenta.
Asa fiind in privinta competentei de solutionare a cauzei trebuie sa ne raportam si la dispozitiile legii contenciosului administrativ.
Potrivit art. 10 din legea nr. 554/2004 litigiile "privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice locale și județene, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale și accesorii ale acestora, de până la 5 miliarde lei, se soluționează, în fond, de tribunalele administrativ-fiscale, iar cele privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice centrale, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale și accesorii ale acestora, mai mari de 5 miliarde lei, se soluționează, în fond, de secțiile de contencios administrativ și fiscal ale curților de apel, dacă prin lege specială nu se prevede altfel".
Reclamantii au fost si sunt functionari publici in cadrul unei autoritati publice locale, respectiv in cadrul CASMB.
Raportul de serviciu a fost stabilit astfel cu o autoritate publica locala.
Cererile de obligare in solidar si a unor autoritati publice centrale au caracter subsidiar fata de cererea de obligare a autoritatii publice cu care reclamantii au stabilit raportul de serviciu.
Aspectul subordonarii acestei autoritati uneia centrale nu are nici o relevanta in cauza deoarece plata drepturilor de natura salariala se face de catre autoritatea publica locala si, prin urmare, capatul principal al actiunii care determina competenta de solutionare a cauzei este de competenta tribunalului.
Litigiul dedus judecatii nu priveste acte administrative emise de autoritati publice centrale pentru a fi incidente dispozitiile art. 3 al. 1 cod procedura civila.
Drept urmare va declina, in baza textelor de lege invocate mai sus si a art. 158 cod procedura civila, competenta de solutionare a cauzei in favoarea Tribunalului B Sectia a IX-A Contencios Administrativ si Fiscal.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
HOTARASTE:
Admite exceptia necompetentei materiale a Curtii de Apel
Declina competenta de solutionare a cauzei privind pe reclamantii, -, HG, și toti cu domiciliul ales la - in B,-, -. A,. 11, sector 6 in contradictoriu cu paratii CASA ASIGURĂRILOR DE SĂNĂTATE A MUNICIPIULUI B cu sediul in B,--4, sector 4, CASA NAȚIONALĂ DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE cu sediul in B, Calea C nr. 248, - sector 3, STATUL ROMÂN, PRIN MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE cu sediul in B,-, sector 5 in favoarea Tribunalului B Sectia a IX a Contencios administrativ si fiscal.
Dispune trimiterea dosarului la instanta competenta.
Cu drept de recurs in 5 zile de la pronuntare.
Pronuntata in sedinta publica, astazi, 21.10.2009.
PRESEDINTE,
- - GREFIER,
- -
RED. CP (2 EX)
11.11.2009
Președinte:Petrovici CristinaJudecători:Petrovici Cristina
