Persecutați politic - Acordare drepturi. Sentința 376/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
SENTINȚA Nr. 376
Ședința publică de la 18 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Gabriel Viziru
Grefier - -
Pe rol, rezultatul dezbaterilor din ședința publică de la 11 2008, privind acțiunea formulată de reclamantul - cu domiciliu în C,-, D în contradictoriu cu pârâții PARLAMENTUL ROMÂNIEI - COMISIA A REVOLUȚIONARILOR DIN 1989 - B,--4 sector 5 și GUVERNUL ROMÂNIEI - SECRETARIATUL DE STAT PENTRU PROBLEMELE REVOLUȚIONARILOR DIN 1989 - B sector 1, B-dul - de H, nr. 3-5, având ca obiect refuz acordare drepturi.
Procedura legal îndeplinită.
Dezbaterile în cauza de față au avut loc în ședința publică de la 11 2008, când cei prezenți au pus concluzii în sensul celor consemnate în încheierea de ședință din aceeași zi și care face parte integrantă din prezenta.
CURTEA
Asupra cauzei de față constată următoarele:
Prin cererea adresată acestei instanțe la data de 28.08.2008 reclamantul a chemat în judecată pe pârâții Parlamentul României - Comisia a Revoluționarilor din 1989 și Guvernul României - Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din 1989, solicitând instanței ca prin sentința ce se va pronunța pârâții să fie obligați să elibereze reclamantului certificatul de Luptător pentru din 1989 - prin Fapte Deosebite și obligarea pârâților la plata indemnizației cuvenite în calitatea de Luptător pentru din 1989 - prin Fapte Deosebite, de l data formulării cererii respectiv 19.09.2007.
În motivarea acțiunii reclamantul a arătat că la data de 19.09.2007 a formulat cerere și a depus documentația prevăzută de lege pentru a i se elibera certificatul de Luptător pentru din 1989 - prin Fapte Deosebite, fiind îndeplinite condițiile prevăzute de lege.
După depunerea dosarului a formulat mai multe memorii, atât la Guvern cât și la Parlament - Comisia a Revoluționarilor din 1989, iar la data de 28.02.2008 cu adresa nr. 18/1412 Guvernul României - Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din 1989 a comunicat reclamantului că certificatul doveditor preschimbat este emis cu nr. 00018 seria --J, însă este reținut de Comisia a Revoluționarilor din 1989 cu motivarea că reclamantul nu poate beneficia de drepturile prevăzute de Legea 341/2004 în dublă calitate respectiv aceea de de Erou Martir și de Luptător pentru din 1989 - prin Fapte Deosebite.
Referitor la această împrejurare reclamantul a arătat că prin cererea formulată și memoriile ulterioare a solicitat emiterea certificatului doveditor preschimbat pentru Luptător pentru din 1989 - prin Fapte Deosebite și indemnizația corespunzătoare și nu în calitate de de Erou Martir.
În aceste condiții s-a arătat că reținerea certificatului la care reclamantul este îndreptățit este nejustificată.
În drept acțiunea a fost întemeiată pe dispozițiile Lg. 341/2004 modificată și completată și Lg. 554/2004.
În dovedirea acțiunii reclamantul a depus la dosarul cauzei: adresele nr. 18/6517/30.08.2007, nr. 18/5144//25.06.2007 și nr. 18/1412/28.02.2008 emise de Guvernul României - Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din 1989, adresele nr. 42/0626/19.09.2007, 42/0653/26.09.2007 și 42/0256/19.03.2008 emise de Parlamentul României - Comisia a Revoluționarilor din 1989, copii după înscrisurile de reclamant în vederea preschimbării certificatului.
La data de 7 nov. 2008 pârâtul Guvernul României - Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din 1989 a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii formulate în cauză arătând că la data de 5 nov. 2004 reclamantul a depus la Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din 1989, documentația necesară în vederea preschimbării certificatului de revoluționar Luptător pentru din 1989 - prin Fapte Deosebite (dosar nr. 11943) și eliberării certificatului de urmaș de Erou - Martir (dosar nr. U - 713).
În urma analizării documentelor existente în cele două dosare, Comisia constituită la nivelul Secretariatului de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din 1989 în temeiul art. 13 din Normele metodologice aprobate prin nr.HG 1412/2004 a constatat că sunt îndeplinite condițiile prevăzute de lege pentru preschimbarea certificatului și a solicitat Comisiei a Revoluționarilor din 1989 acordarea avizului.
În cadrul Comisiei au fost analizate cu prioritate dosarele urmașilor - Martiri și, ca urmare, dosarul de urmaș de Erou - Martir a fost soluționat cu prioritate, astfel că la data de 18.05.2006 reclamantului i-a fost eliberat certificatul de urmaș de Erou - Martir. În urma acestui certificat reclamantul a primit și primește în continuare drepturile cuvenite.
Referitor la dosarul de preschimbare a certificatului de revoluționar Luptător pentru din 1989 - prin Fapte Deosebite s-a menționat că acesta a fost admis de comisia constituită la nivelul Secretariatului în data de 2 noiembrie 2006, iar la data de 14.11.2006 după primirea avizului Comisiei s-a făcut comanda la Imprimeria Națională pentru tipărirea noului certificat.
După tipărirea și semnarea noului tip de certificat de către secretarul de stat al acesta a fost trimis cu adresa nr. 18/15.697/PM/04.12.2006 Comisiei a Revoluționarilor din 1989, pentru a fi semnat de președintele acesteia.
Cu adresa nr. 42/10787/11.12.2006 Comisia a Revoluționarilor din 1989 a comunicat Secretariatului, că, certificatul reclamantului a fost reținu spre a se verifica dosarul și până în prezent nu a fost restituit la
În raport de această stare de fapt și referitor la primul capăt de cerere s-a solicitat a se constata că și-a îndeplinit, potrivit competențelor, toate obligațiile ce îi reveneau în legătură cu preschimbarea certificatului reclamantului iar semnarea noului tip de certificat de către președintele 1989 excede competențelor Secretariatului.
Referitor la cel de-al doilea capăt de cerere, făcându-se referire la dispozițiile art. 131din Legea 341/2004 și art. 32 din Normele metodologice de aplicare a acestei legi s-a arătat că indemnizația cuvenită reclamantului se suportă de la bugetul de stat și sunt prevăzute în bugetele Ministerului Muncii, Solidarității Sociale și Familiei, Ministerului Apărării și Ministerului Administrației și Internelor, după caz, iar stabilirea și plata indemnizațiilor se face de către casele teritoriale de pensii, respectiv de către serviciile de pensii ale Ministerului Apărării sau Ministerului Administrației și Internelor, cu procedura prevăzută în aceste dispoziții legale.
Prin urmare s-a arătat că Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din 1989 nu are calitate procesuală pasivă cu privire la cel de-al doilea capăt de cerere deoarece stabilirea și plata indemnizației este de competența casei teritoriale de pensii la care este arondat reclamantul.
S-a arătat și că, potrivit art. 127din Normele metodologice de aplicare a Legii 341/2004, reclamantul care cumulează calitatea de urmaș de Erou - Martir și calitatea de Luptător pentru din 1989 - prin Fapte Deosebite, trebuia până la 30 2006 să comunice, în scris, calitatea pentru care optează să fie înscrisă în noul tip de certificat, iar reclamantul a comunicat opțiunea sa Secretariatului abia la data de 20.02.2008.
În drept și-a întemeiat întâmpinarea pe dispozițiile art. 115 - 118 proc.civ. Legea nr. 341/2004 și Normele metodologice de aplicarea acestei legi.
În dovedirea celor invocate prin întâmpinare s-au depus la dosarul cauzei; adresa nr. 18/15697/04.12.2006, adresa 1989 nr. 42/10787/11.12.2006, petiția reclamantului nr. 18/1412/20.02.2008.
Analizându-se actele și lucrările dosarului Curtea reține următoarele:
Din întâmpinarea formulată în cauză și probatoriile administrate în susținerea acesteia dar și probatoriile administrate în susținerea acțiunii se reține că, urmare a intrării în vigoare a Legii 341/2004, în toamna anului 2004 reclamantul a depus la - Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din 1989 cerere pentru preschimbarea certificatului de revoluționar, constituindu-se în acest sens două dosare, respectiv, dosarul nr. 11943 referitor la preschimbarea certificatului de revoluționar, Luptător pentru din 1989 - prin Fapte Deosebite și dosarul nr. U - 713, referitor la acordarea titlului de urmaș de Erou - Martir.
În urma analizării documentelor existente în cele două dosare comisia constituită la nivelul Secretariatului a constatat că sunt îndeplinite condițiile prevăzute de lege pentru preschimbarea certificatului și a solicitat Comisiei a Revoluționarilor din 1989 acordarea avizului.
Deoarece în cadrul Comisiei au fost analizate cu prioritate dosarele urmașilor de - Martiri, acest dosar a fost soluționat cu prioritate, astfel că la data de 18.05.2006 reclamantului i-a fost eliberat certificatul de urmaș de Erou - Martir, beneficiind de drepturile cuvenite în această calitate.
Dosarul de preschimbare a certificatului de revoluționar Luptător pentru din 1989 - prin Fapte Deosebite a fost admis de comisia constituită la nivelul Secretariatului la data de 2 noiembrie 2006, iar la data de 14.11.2006, după primirea avizului Comisiei a Revoluționarilor din 1989 s-a făcut comanda la Imprimeria Națională pentru tipărirea noului tip de certificat, iar după imprimarea acestuia și semnarea sa de către secretarul de stat al, acest a fost trimis cu adresa nr. 18/15.697/PM/04.12.2006 Comisiei a Revoluționarilor din 1989 pentru a fi semnat de președintele acesteia.
Certificatul preschimbat a fost reținut la Comisia a Revoluționarilor din 1989 motivându-se că este necesar a se verifica dosarul.
Din adresa nr. 18/1412/28.02.2008 emisă de Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din 1989 rezultă că motivul pentru care a fost reținut certificatul preschimbat emis pe numele reclamantului este acela că nu poate beneficia simultan de drepturile prevăzute de Legea 341/2004 în dublă calitate, de urmaș de Erou - Martir, respectiv de Luptător pentru din 1989 - prin Fapte Deosebite, deși reclamantul, prin cererea adresată Secretariatului la data de 20.02.2008 își precizat în mod indubitabil poziția în sensul că renunță la drepturile cuvenite în calitatea de urmaș de Erou - Martir solicitând acordarea drepturilor în calitate de Luptător pentru din 1989 - prin Fapte Deosebite.
Până în prezent certificatul preschimbat nu a fost remis reclamantului.
Raportat la această stare de fapt Curtea reține că potrivit art. 5alin. 3 din Legea nr. 341/2004, obligația de a elibera certificatul preschimbat revine Secretariatului de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din 1989, după analizarea dosarelor persoanelor ce solicită preschimbarea certificatelor, cu avizul comisiei parlamentare pentru controlul aplicării prevederilor prezentei legi.
În speță, așa cum se recunoaște și de pârâtul Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din 1989, avizul Comisiei a Revoluționarilor din 1989 fusese acordat, iar certificatul preschimbat, cuvenit reclamantului, imprimat încă de la finele anului 2006 astfel că Secretariatul trebuia să facă toate demersurile necesare în vederea îndeplinirii obligației sale de eliberare a certificatului preschimbat.
Referitor la apărarea acestei pârâte în sensul că potrivit art. 127din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 341/2004 reclamantul trebuia să precizeze până la data de 30 2006 calitatea pentru care optează să fie înscrisă pe noul tip de certificat se reține că aceste dispoziții legale au în vedere situația persoanei care cumula calitatea de de Erou - Martir cu o altă calitate din cele prevăzute la art. 11lit. c din Norme, în temeiul dispozițiilor legale anterioare, respectiv Legea nr. 40/1992, prin urmare persoane ce aveau cunoștință de la data formulării cererii inițiale de preschimbare de acest cumul de calități, iar nu situația reclamantului, care potrivit susținerilor pârâtei din întâmpinare a dobândit calitatea de de Erou - Martir în baza Legii 341/2004.
Ca urmare a neeliberării certificatul preschimbat de Luptător pentru din 1989 - prin Fapte Deosebite, reclamantul nu cumula la data de 30 2006 cele două calități prevăzute în Legea nr. 341/2004.
Se mai reține că dispozițiile art. 127din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 341/2004 nu prevăd nici o sancțiune pentru neexprimarea opțiunii până la data de 30 2006, astfel că nu se poate reține că reclamantul, căruia anterior acestei date i s-a eliberat certificatul de de Erou - Martir nu poate ulterior pretinde și dobândi un alt titlu în temeiul Legii nr. 341/2004, în condițiile în care se reține îndreptățirea sa la acest titlu.
Mai mult, în speță, potrivit probatoriului administrat, se constată că reclamantului nu i-a fost comunicat motivul pentru care i-a fost reținut certificatul preschimbat de Luptător pentru din 1989 - prin Fapte Deosebite, decât la data de 28.02.2008, deși anterior acesta își exprimase în mod clar opțiunea pentru titlul de Luptător pentru din 1989 - prin Fapte Deosebite.
Referitor la pârâta Comisia a Revoluționarilor din 1989 se constată că aceasta, cu nerespectarea dispozițiilor Legii nr. 341/2004, a reținut în mod nejustificat certificatul preschimbat la care era îndreptățit reclamantul în condițiile în care exprimase avizul pentru emiterea acestuia iar ulterior certificatul fusese imprimat și semnat de către secretarul de stat al Secretariatului.
În concluzie se va reține că primul petit al acțiunii reclamantului este întemeiat atât față de pârâta Comisia a Revoluționarilor din 1989, care a reținut cu nerespectarea dispozițiilor Legii nr. 341/2004, certificatul preschimbat al reclamantului privind titlul de Luptător pentru din 1989 - prin Fapte Deosebite, precum și față de pârâtul Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din 1989 ce nu și-a îndeplinit obligația legală de eliberare a certificatului preschimbat.
Referitor la cel de-al doilea capăt de cerere privind obligarea pârâților la plata indemnizației cuvenite în calitatea de Luptător pentru din 1989 - prin Fapte Deosebite se reține că pârâtele nu au calitate procesuală pasivă așa cum s-a invocat prin întâmpinarea formulată în cauză deoarece, potrivit art. 131din Legea nr. 341/2004: "Sumele aferente plății indemnizațiilor prevăzute de prezenta lege se suportă de la bugetul de stat, prin bugetele Ministerului Muncii, Familiei și Egalității de Șanse, Ministerului Apărării, Ministerului Internelor și Reformei Administrative și Serviciului Român de Informații."
Se au în vedere și dispozițiile art. 32 alin. 2 din Normele metodologice pentru aplicarea Legii nr. 341/2004, potrivit cărora stabilirea și plata indemnizațiilor acordate prin Legea nr. 341/2004 se fac de către casele teritoriale de pensii.
Prin urmare, stabilirea și plata indemnizației cuvenite reclamantului, urmează a se face după emiterea certificatului preschimbat de casa teritorială de pensii la care acesta este arondat, cu respectarea procedurii prevăzută de art. 32 din Normele metodologice pentru aplicarea Legii nr. 341/2004, dar și avându-se în vedere dispozițiile art. 41din Legea nr. 341/2004, cu privire la data la care se naște dreptul la acordarea indemnizației coroborat cu împrejurarea că reclamantul a beneficiat anterior de indemnizație în calitate de de Erou Martir.
În consecință, potrivit art. 18 alin. 1 din Legea 554/2004 urmează a se admite în parte acțiunea formulată de reclamantul urmând ca pârâții să fie obligați să elibereze reclamantului certificatul de Luptător pentru din 1989 - prin Fapte Deosebite.
Se va respinge capătul de cerere privind obligarea pârâților la plata indemnizației cuvenite reclamantului.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite în parte acțiunea formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâții PARLAMENTUL ROMÂNIEI - COMISIA A REVOLUȚIONARILOR DIN 1989 și GUVERNUL ROMÂNIEI - SECRETARIATUL DE STAT PENTRU PROBLEMELE REVOLUȚIONARILOR DIN 1989.
Obligă pârâții să elibereze reclamantului certificatul de Luptător pentru din 1989 - prin Fapte Deosebite.
Respinge capătul de cerere privind obligarea pârâților la plata indemnizației cuvenite reclamantului.
Cu recurs.
Pronunțată în ședința publică de la 18 2008
Președinte, - - |
Grefier, - - |
Red. jud.
5 ex/4.02.2009
Președinte:Gabriel ViziruJudecători:Gabriel Viziru
