Persecutați politic - Acordare drepturi. Sentința 3765/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII- contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR.3765
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN DATA DE 10.11.2009
CURTEA DIN:
PREȘEDINTE: Canacheu Claudia
GREFIER - -
Pe rol soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanta în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE.
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns pârâtul MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE prin consilier juridic cu delegație la dosar, lipsind reclamanta.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței că reclamanta a depus la dosar, la data de 06.11.2009, concluzii scrise.
Curtea constată că reclamanta și-a însușit acțiunea prin depunerea concluziilor scrise care sunt semnate.
Curtea pune în discuție excepția inadmisibilității acțiunii invocată prin întâmpinare.
Reprezentantul pârâtului solicită admiterea excepției și respingerea acțiunii ca inadmisibilă întrucât reclamanta nu a îndeplinit procedura prealabilă prev. de art. 7 din Legea 554/2004.
Curtea acordă cuvântul pe fondul cauzei.
Reprezentantul pârâtului solicită respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
CURTEA,
Prin acțiunea înregistrată pe rolul acestei instanțe la data de 18.05.2002, reclamanta a chemat în judecată pârâtul Ministerul Finanțelor Publice solicitând obligarea pârâtului la plata sumelor de bani reprezentând suplimentul corespunzător postului în procent de 25% din salariul de bază și suplimentul corespunzător treptei de salarizare în același procent pentru perioada 16.02.2004 - 24.03.2006, sume actualizate în funcție de indicele de inflație de la data de 16.02.2004 până la data plății efective, precum și obligarea la plata dobânzii legale potrivit OG 9/2000.
În motivarea acțiunii reclamanta a arătat că în perioada menționată a fost angajata Direcției Generale Juridice din Ministerul Finanțelor Publice fiind funcționar public.
Deși art.31 alin.1 lit.c și d din Legea nr.188/1999 prevedea că funcționarii publici au dreptul la suplimentul postului și suplimentul corespunzător treptei de salarizare nu i-au fost acordate aceste drepturi, întrucât aplicarea textului de lege menționat a fost suspendată succesiv până la 01.01.2007 prin ordonanțe de urgență.
Or, modificarea, suspendarea și abrogarea legii se realizează tot printr-o lege adoptată cu votul majorității parlamentarilor, în cauză norma de suspendare încălcând disp. art.53 alin.1, art.41, art.15 alin.2 din Constituție.
Norma de suspendare nu a fost preluată de actele normative ulterioare care reglementează drepturile salariale ale funcționarilor publici, respectiv OG 2/2006, OG 6/2007 și OG 9/2008, astfel încât o dată cu încetarea suspendării dispoziția suspendată reintră de drept în vigoare fără nicio altă formalitate.
Reclamanta a mai apreciat că pârâtul era obligat să procedeze la punerea în aplicare a art.31 alin.1 lit.c și d din Legea nr.188/1999 de la data încetării măsurii de suspendare dar nu a făcut acest lucru.
Reclamanta a mai făcut referire și la practica unor instanțe judecătorești care au admis acțiunile funcționarilor publici prin care solicitau plata acestor două suplimente.
Pârâtul a formulat întâmpinare prin care a invocat excepția inadmisibilității acțiunii pentru lipsa procedurii prealabile față de disp. art.7 alin.1 din Legea nr.554/2004 și art.109 alin.2 Cod procedură civilă, iar pe fondul cauzei a solicitat respingerea acțiunii întrucât dreptul de creanță invocat de reclamantă nu există, nu se poate spune că a fost îngrădit el nefiind un bun în sensul art.1 din Protocolul adițional la CEDO, creanța nefiind certă, lichidă și exigibilă.
Pârâtul a mai precizat că nu există prevederi legale în vigoare în care să se dispună cu privire la întinderea celor două drepturi solicitate, procentul de 25% din salariul de bază nefiind reglementat în legislația în vigoare.
A fost invocată decizia Curții Constituționale nr.838 din 27.05.2009, apreciindu-se că reclamanta solicită instanței să reglementeze o omisiune legislativă, ceea ce ar echivala cu transformarea puterii judecătorești într-un legislator pozitiv.
Curtea va respinge excepția inadmisibilității acțiunii, apreciind că în cauză reclamanta nu avea obligația de a îndeplini procedura prealabilă prevăzută de art.7 din Legea nr.554/2004 întrucât art.9 din Legea nr.188/1999 conform căruia cauzele care au ca obiect raportul de serviciu al funcționarilor publici sunt de competența instanțelor de contencios administrativ cu excepția situațiilor pentru care este stabilită expres prin lege competența altor instanțe nu prevede ca aceste litigii se judecă în condițiile legii contenciosului administrativ, astfel încât disp. art.7 din această lege nu sunt aplicabile.
Pe fondul cauzei, Curtea apreciază că acțiunea este neîntemeiată și urmează să o respingă, reținând că prin Decizia nr.20/21.09.2009 Înalta Curte de Casație și Justiție - Secțiile Unite a admis un recurs în interesul legii cu privire la interpretarea și aplicarea unitară a disp. art.31 alin.1 lit.c și d din Legea nr.188/1999 stabilind că în lipsa unei cuantificări legale nu se pot acorda pe cale judecătorească drepturile salariale constând în suplimentul postului și suplimentul corespunzător treptei de salarizare.
Potrivit art.329 alin.3 Cod procedură civilă, soluțiile pronunțate cu ocazia soluționării recursurilor în interesul legii se pronunță numai în interesul legii, iar dezlegarea dată problemelor de drept judecate este obligatorie pentru instanță.
În consecință, decizia în interesul legii sus menționată este obligatorie pentru instanță și ca urmare a aplicării acesteia acțiunea va fi respinsă ca neîntemeiată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge excepția inadmisibilității acțiunii.
Respinge ca neîntemeiată acțiunea formulată de reclamanta domiciliată în B,-, Bl.40,.A,.135,sector 3, în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE, cu sediul în B-, sector 5.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, azi 10.11.2009.
PREȘEDINTE GREFIER
- - - -
Red.
Gh./4 ex.
13.11.2009
Președinte:Canacheu ClaudiaJudecători:Canacheu Claudia
