Persecutați politic - Acordare drepturi. Decizia 399/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ NR. 399
Ședința publică de la 12.02.2009
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Stânișor Denisa Angelica
JUDECĂTOR 2: Canacheu Claudia Marcela
JUDECĂTOR - - C
GREFIER
...
Pe rol soluționarea recursului declarat de Sindicatul Casa Asigurări de Sănătate I, în calitate de reprezentant al reclamanților, G, G, -, G, împotriva sentinței civile nr. 983 / F pronunțată Tribunalul Ialomița - Secția Civilă la data de 24.01.2008 în dosarul nr- ( număr format vechi 2030/2008), în contradictoriu cu intimata CASA JUDEȚEANĂ DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE
La apelul nominal făcut în ședință publică NU au răspuns părțile: recurenții - reclamanți SINDICATUL CASA DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE I, G, G, -, G, și intimata - pârâtă CASA JUDEȚEANĂ DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE
Procedura legal îndeplinită.
S-a expus referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței că s-a depus la dosarul cauzei, prin Serviciul Registratură, la data de 29.01.2009, întâmpinare formulată de intimată, în cuprinsul căreia solicită și judecarea cauzei în lipsă, în baza art. 242 pct.2 pr.civ.
Curtea, constatând că atât prin cererea de recurs cât și prin întâmpinare s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă, în baza art. 242 pct.2 pr.civilă, în conformitate cu dispozițiile art. 150.pr.civ. declară dezbaterile închise și reține cauza spre soluționare.
CURTEA,
Prin acțiunea introductivă de instanță înregistrată pe rolul Tribunalului Ialomița, Sindicatul Casa Asigurări de Sănătate I, în calitate de reprezentant al reclamanților, G, G, -, G, a formulat recurs împotriva sentinței civile nr. 983/ F pronunțată Tribunalul Ialomița - Secția Civilă la data de 24.01.2008 în dosarul nr- (număr format vechi 2030/2008), în contradictoriu cu intimata Casa Județeană de Asigurări de Sănătate I solicitând instanței ca prin hotărârea ce se va pronunța să se constate că reclamanții sunt îndreptățiți la plata suplimentului postului în procent de 25% din salariul de bază și suplimentul corespunzător gradului ori treptei de salarizare după caz, în procent de 25% din salariul de bază și să fie obligat pârâtul la plata acestor drepturi pe perioada 01.01.2004 -până la plata efectivă precum și pentru viitor, cu actualizarea sumelor cuvenite, la zi în raport de indicele de inflație pentru fiecare reclamant,proporțional cu perioada lucrată ca funcționar public.
Prin sentința civilă nr.983 F din 24.11.2008 Tribunalul Ialomițaa admis în parte cererea formulată de reclamanți, a constatat că aceștia sunt îndreptățiți să primească drepturile salariale reprezentând suplimentul postului și al treptei de salarizare pentru perioada 2004 - 2007 și a respins capătul de cerere referitor la plata sumelor reprezentând suplimentul postului și al treptei de salarizare.
Spre a se pronunța astfel, instanța fondului a reținut că prin disp. art.31 alin.1 lit. c și d din Legea nr.188/1999, republicată, se prevede dreptul reclamanților la un salariu compus printre altele și din suplimentul postului și al treptei de salarizare, drept care ulterior (2004 - 2006), a fost suspendat prin OUG 92/2004, OUG 2/2006, aprobate prin lege, cu modificări și completări, iar începând cu anul 2007, suspendarea drepturilor pretinse nu mai este reglementată potrivit cu OG 6/2007.
În aceste condiții s-a reținut de Tribunal că, constatarea existenței drepturilor reclamanților apare ca întemeiată, însă reclamanții nu au la dispoziție o acțiune în realizarea dreptului, întrucât Legea 188/1999, art.31 alin.3, ce reglementează salarizarea funcționarilor publici, coroborat cu OG 6/2007 privind unele măsuri de reglementare a drepturilor salariale și a altor drepturi ale funcționarilor publici, ce-și produce efecte până la intrarea în vigoare a legii privind sistemul unitar de salarizare și alte drepturi ale funcționarilor publici, nu prevăd modul de cuantificare a sumelor pretinse de reclamanți și în consecință acestea nu pot fi calculate și nici plătite acestora, întrucât dreptul ar fi arbitrar și fără suport legal.
Împotriva hotărârii nr.983 F din 24.11.2008 pronunțată de Tribunalul Ialomițaa declarat recurs Sindicatul Casa Asigurări de Sănătate I, în calitate de reprezentant al reclamanților, ca beneficiari ai drepturilor pretinse, aceștia fiind nemulțumiți de faptul că deși instanța le-a admis acțiunea în constatare, a respins acțiunea în realizarea drepturilor pretinse, reținând imposibilitatea plății în condițiile existenței unui drept câștigat, derivat dintr-un raport de serviciu, imposibilitatea plății golind de conținut dreptul patrimonial recunoscut.
În drept, recursul este întemeiat pe disp. art.304 pct.9 Cod procedură civilă.
Prin întâmpinare, intimata pârâtă Casa de Asigurări de Sănătate Ias olicitat instanței respingerea recursului ca nefondat și menținerea hotărârii recurate ca legală și temeinică.
Curtea, examinând sentința civilă recurată prin prisma recursului declarat întemeiat în drept pe art.304 pct.9 Cod procedură civilă, și examinând cauza sub toate aspectele, urmează a se pronunța în sensul respingerii recursului ca nefondat, din considerentele ce se vor arăta:
Instanța fondului admițând în parte acțiunea reclamanților a făcut o temeinică aplicare a disp.legale incidente cauzei, respectiv a prevederilor alin.3 din art.31 din Legea 188/1999 și a prevederilor art.31 alin.1 lit.c și d din Statutul funcționarilor publici, atunci când a recunoscut reclamanților existența dreptului salarial reprezentat de suplimentul postului și suplimentul treptei de salarizare pentru perioada 2004 - 2007.
Față de inexistența posibilității de cuantificare datorată lipsei modalității de calcul și de plată imediată, hotărârea recurată nu poate fi criticată ca nelegală, întrucât respingerea de către instanța fondului a capătului de cerere privitor la plata drepturilor nu se datorează unei aplicări greșite a legii de către instanță, întrucât însă-și legea este cea care nu prevede reguli referitoare la plata drepturilor ce reclamanții le solicită; tocmai acest aspect fiind semnalat de instanța.
Procedând contrariul, instanța de fond s-ar fi substituit legiuitorului și ar fi pronunțat o hotărâre fără suport legal supusă arbitrariului.
Este de reținut că, în aplicarea art.29 din Legea nr.188/1999, Agenția Națională a Funcționarilor Publici a elaborat un proiect de act normativ privind salarizarea funcționarilor publici, însă acest proiect nu a fost promovat până în prezent, astfel că nu există baza legală pentru calcularea (cuantificarea) și acordarea suplimentului postului și a suplimentului gradului.
Pentru a fi posibilă calcularea (cuantificarea) și acordarea suplimentului postului și a suplimentului gradului, ca părți componente ale salariului funcționarului publici este necesar să existe dispoziții ferme care să conducă la stabilirea modalității de calcul a suplimentului postului și a suplimentului treptei de salarizare, atribuție ce revine exclusiv legiuitorului și nu puterii judecătorești.
Văzând disp. art.304 pct.9 Cod procedură civilă, art.3041Cod procedură civilă, art.312 alin.1 și 3 Cod procedură civilă, și Legea nr.188/1999,
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge, ca nefondat, recursul declarat de Sindicatul Casa Asigurări de Sănătate I, în calitate de reprezentant al reclamanților, G, G, -, G, împotriva sentinței civile nr. 983 / F pronunțată Tribunalul Ialomița - Secția Civilă la data de 24.01.2008 în dosarul nr- (număr format vechi 2030/2008), în contradictoriu cu intimata CASA JUDEȚEANĂ DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi 12.02.2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
- - - - -
- - C
GREFIER
Red.
IT./ 2 ex.
24.02.2009
Președinte:Stânișor Denisa AngelicaJudecători:Stânișor Denisa Angelica, Canacheu Claudia Marcela
