Persecutați politic - Acordare drepturi. Sentința 505/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR.505
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN DATA DE 10.02.2009
CURTEA DIN:
PREȘEDINTE: Ghica Alina Nicoleta
GREFIER - - -
Pe rol soluționarea cererii de chemare în judecată formulate de reclamantul în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR și chematul în garanție MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE.
La apelul nominal făcut în ședință publică au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care a învederat instanței faptul că părțile au solicitat judecarea cauzei în lipsă.
Curtea constată cauza în stare de judecată și o reține spre soluționare.
CURTEA,
Deliberând asupra cauzei de contencios administrativ de față constată că, prin cererea înregistrată pe rolul Curții de Apel București Secția a VIII-a Contencios Administrativ și Fiscal la data de 07.11.2008, reclamantul a solicitat în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR, obligarea acestora la plata sumelor cuvenite cu titlu de spor de fidelitate de până la 20% din salariul de bază, pe perioada 01.01.2005 - 31.12.2005, actualizate cu coeficientul de inflație, până la data plății efective.
În motivarea cererii s-a arătat că, prin OG 38/2003 privind salarizarea și alte drepturi ale polițiștilor, aprobată prin Legea 353/2003 s-a prevăzut în cuprinsul dispozițiilor art.6 din același act normativ s-a prevăzut că pentru activitatea desfășurată în instituțiile din sectorul de apărare națională, ordine publică și siguranță națională, în calitate de militar, polițist, funcționar public și personal contractual, polițiștilor i se acordă un spor de fidelitate de până la 20% din salariul de bază în condițiile stabilite prin Ordin al Ministrului de Interne.
Prin art.2 alin.1 din OUG 118/2004 s-a suspendat aplicarea dispozițiilor art.6 din OG 38/2003.
Apreciază reclamantul că, măsura suspendării acordării sporului de fidelitate a afectat doar exercițiul dreptului, nu și existența acestuia, întrucât un drept prevăzut de lege încetează doar prin abrogare, care în speță nu s-a produs, până la data introducerii cererii, astfel încât aceste drepturi există în prezent, iar garantarea realizării lor este conformă cu principiul constituțional al garantării realizării drepturilor legal acordate.
În drept, cererea a fost întemeiată pe dispozițiile art.41 și 53 din Constituția României, OG 38/2003, Legea 360/2002, art.911din Legea 188/1999, art.56 și 64 din Legea 24/2000.
Prin întâmpinare pârâtul Ministerul Internelor și Reformei Administrative a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată, având în vedere că există dispoziții legale, date cu respectarea Constituției, prin care s-a dispus suspendarea aplicării dispoz. art.37 alin.2 din OG 38/2003 și art.6 din același act normativ.
Același pârât a formulat cererea de chemare în garanție a Ministerului Economiei și Finanțelor întemeiată pe dispozițiile HG 208/2005.
Analizând actele și lucrările dosarului, Curtea reține următoarele:
Potrivit dispozițiilor art.6 din OG 38/2003 s-a prevăzut că pentru activitatea desfășurată în instituțiile din sectorul de apărare națională, ordine publică și siguranță națională, în calitate de militar, polițist, funcționar public și personal contractual, polițiștilor i se acordă un spor de fidelitate de până la 20% din salariul de bază în condițiile stabilite prin Ordin al Ministrului de Interne.
Instanța apreciază că măsura suspendării acestei dispoziții legale nu poate avea ca efect decât amânarea punerii în aplicare a dispozițiilor legale menționate, odată cu expirarea duratei de suspendare, obligația corelativă devenind executorie.
În consecință, dreptul la acțiune, având ca obiect acordarea sporului de fidelitate, se naște în momentul încetării perioadei de suspendare - 31.12.2005.
Totodată, normele legale de suspendare contravin și dispozițiilor art. 16 alin. 1 din Constituție, reclamantul fiind discriminat față de celelalte categorii de persoane încadrate în muncă, precum și art. 15 alin. 2 din Constituție, deoarece aceste norme legale sunt retroactive, suspendând retroactiv un drept câștigat sub imperiul OG 38/2003.
Deși exercițiul dreptului de a încasa sporul de fidelitate a fost suspendat pentru perioada anului 2005 această suspendare nu echivalează cu stingerea dreptului, ci are ca efect numai imposibilitatea realizării acestuia în intervalul de timp pentru care a fost suspendat în exercițiul său.
Pentru aceste considerente instanța apreciază ca lipsită de efecte juridice suspendarea acordării sporului de fidelitate pentru anul 2005 și în consecință va obliga pârâtul, în temeiul art.6 din OG 38/2003, aprobată prin Legea 353/2003, la plata sumelor reprezentând sporul de fidelitate pentru anul 2005.
Urmează ca sumele să fie actualizate cu indicele de inflație de la data nașterii dreptului până la data plății efective în raport de dispozițiile art. 1073 Cod civil, impunându-se repararea integrală a prejudiciului suferit de reclamanți prin devalorizarea monedei naționale în această perioadă de timp.
În ceea ce privește cererea de chemare în garanție a Ministerului Economiei și Finanțelor, Curtea apreciază că între părți nu există vreun raport legal sau convențional de garanție a sumelor solicitate cu titlu de spor de fidelitate, reclamantul neaflându-se în vreun raport de serviciu cu această autoritate publică.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite cererea formulate de reclamantul domiciliat în comuna, sat,-, județ I în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR cu sediul în B, sector 1, nr.1A.
Obligă pârâtul la plata către reclamant a drepturilor cuvenite cu titlu de spor de fidelitate aferente anului 2005, actualizate cu indicele de inflație de data plății efective.
Respinge cererea de chemare în garanție Ministerul Economiei și Finanțelor, cu sediul în B,-, sector 5, ca neîntemeiată.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, azi 10 februarie 2009.
PREȘEDINTE, GREFIER,
Red.
Tehnored./5 ex.
25.02.2009
Președinte:Ghica Alina NicoletaJudecători:Ghica Alina Nicoleta
