Pretentii contencios administrativ si fiscal. Sentința 10/2009. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Sentința Nr. 10
Ședința publică de la 20 Ianuarie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE dr. - -
Grefier - -
La ordine fiind soluționarea acțiunii formulată de reclamanta G, cu sediul în Drumul de Centură nr. 1, jud. G, în contradictoriu cu pârâtele AUTORITATEA NAȚIONALĂ A VĂMILOR B, cu sediul în sector 1,- și DIRECȚIA JUDEȚEANĂ PENTRU ACCIZE ȘI OPERAȚIUNI VAMALE, cu sediul în-, jud. G, având ca obiect pretenții.
La apelul nominal făcut în ședința publică au răspuns pentru reclamanta G, consilier juridic potrivit delegației pe care o depune la dosar și pentru pârâtele AUTORITATEA NAȚIONALĂ A VĂMILOR B și DIRECȚIA JUDEȚEANĂ PENTRU ACCIZE ȘI OPERAȚIUNI VAMALE G, consilier juridic în baza delegației pe care o depune la dosar.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care;
Reprezentantul reclamantei depune la dosar răspuns la întâmpinare.
Se înmânează reprezentantului pârâtelor o copie de pe răspunsul la întâmpinare depus la dosar.
Întrebat fiind de către instanță dacă valoarea taxelor este de 57.881 lei, reprezentantul pârâtelor răspunde afirmativ.
Curtea invocă din oficiu excepția de necompetență materială a Curții de APEL GALAȚI față de disp. art. 10 alin. 1 din Legea nr. 554/2004, potrivit căruia în litigiul de față având ca obiect impozite și taxe în valoare de până la 500.000 lei, competența de soluționare aparține tribunalelor administrativ-fiscale.
Reprezentantul pârâtelor consideră că excepția invocată este pertinentă.
Reprezentantul reclamantei este de acord cu cele invocate de instanță.
Curtea rămâne în pronunțare cu privire la excepția necompetenței materiale a Curții de APEL GALAȚI.
CURTEA
Asupra acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanta în contradictoriu cu Autoritatea Națională a Vămilor și Direcția Județeană pentru Accize și Operațiuni Vamale.
Din actele și lucrările dosarului rezultă următoarele:
Prin acțiunea de față, inițial înregistrată la Tribunalul Galați, reclamanta a solicitat în contradictoriu cu autoritățile pârâte modificarea nr. 1084/2007 în sensul acordării regimului vamal preferențial și restituirea sumei de 57.881 lei taxe vamale și comisioane.
Prin sentința civilă nr. 2889/24.10.2008 Tribunalul Galația declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de APEL GALAȚI, cu motivarea că față de poziția Autorității Naționale a Vămilor în cadrul sistemului autorităților publice centrale, sunt aplicabile normele de competență materială instituite de art. 3 pct. 1 din Cod procedură civilă.
Verificând la rândul ei din oficiu competența, Curtea constată că aceasta aparține altei instanțe, respectiv Tribunalului Galați.
Regula de drept comun în această materie o constituie dispozițiunile art. 2 pct. 1 lit. c din Cod procedură civilă care atribuie plenitudine de competență tribunalelor. Art. 3 pct. 1 din același cod fixează competența curților de apel în prima instanță în privința proceselor și cererilor în materie de contencios administrativ privitoare la actele autorităților și instituțiilor centrale.
Dispozițiuni speciale de competență materială au fost adoptate în această materie prin Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ. Potrivit art. 10 alin. 1 din acest act normativ, "litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice locale și județene, precum și cele ce privesc taxe, impozite, contribuții, datorii vamale și accesorii ale acestora, de până la 500.000 lei, se soluționează în fond de tribunalele administrativ fiscale, iar cele privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice centrale, precum și cele ce privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale și accesorii ale acestora, mai mari de 500.000 lei, se soluționează în fond, de secțiile de contencios administrativ și fiscal ale curților de apel".
Așa cum se poate observa, acest text reglementează competența materială de fond în funcție de două criterii:
poziționarea autorității publice emitente a actului în sistemul administrației publice;
valoarea impozitului, taxei, contribuției, datoriei vamale care face obiectul actului administrativ atacat.
Rezultă, așadar, că dacă actul administrativ nu are ca obiect impozite, taxe, competența se stabilește în funcție de poziția organului emitent, fiind irelevant cuantumul sumei pretinse sau contestate prin acțiune.
Dimpotrivă, dacă obiectul acțiunii îl constituie impozite, taxe. etc. indiferent de organul emitent, autoritate publică locală sau centrală, competența este atrasă de pragul valoric de 500.000 lei, sub care litigiul va fi soluționat în fond de tribunal și peste care de secția de contencios administrativ și fiscal din cadrul curții de apel.
Cum în prezenta cauză obiectul îl constituie datorii vamale și accesorii în sumă de până la 500.000 lei, curtea constată că competența materială este atrasă de disp. art. 10 alin. 1 din Legea nr. 554/2004, care fixează jurisdicția tribunalului.
Așa fiind, în temeiul art. 158 alin. 3 din același cod, curtea va declina competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Galați instanță căreia îi aparține și competența teritorială în litigiul de față.
Întrucât însă prin această declinare s-a născut un conflict negativ de competență în sensul art. 20 pct. 2 din Cod procedură civilă, Curtea urmează să dispună potrivit art. 21 din același cod, înaintarea dosarului la Înalta Curte de Casație și Justiție în vederea soluționării acestuia printr-un regulator de competență.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE;
Declină competența de soluționare a cauzei privind acțiunea formulată de reclamanta G, cu sediul în Drumul de Centură nr. 1, jud. G, în contradictoriu cu pârâtele AUTORITATEA NAȚIONALĂ A VĂMILOR B, cu sediul în sector 1,- și DIRECȚIA JUDEȚEANĂ PENTRU ACCIZE ȘI OPERAȚIUNI VAMALE, cu sediul în-, jud. G, având ca obiect pretenții, în favoarea Tribunalului Brăila.
Dispune scoaterea de pe rol a cauzei și trimiterea dosarului la Înalta Curte de Casație și Justiție în vederea soluționării conflictului negativ de competență.
Cu recurs în termen de 5 zile de la pronunțare.
Pronunțată în ședința publică de la 20 Ianuarie 2009.
PREȘEDINTE: Ioan Apostu dr. - - |
Grefier, - - |
Red. Ap./09.04.2009
Tehnored. /2 ex./14.04.2009
Președinte:Ioan ApostuJudecători:Ioan Apostu
