Pretentii contencios administrativ si fiscal. Sentința 149/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
SENTINȚA Nr. 149
Ședința publică de la 24 Aprilie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Gabriel Viziru
Grefier - -
Pe rol rezultatul dezbaterilor din data de 17 aprilie 2009 privind acțiunea formulată de reclamantul - C,- în contradictoriu cu pârâții AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR, B, Calea, nr. 202 și conducătorul SERVICIULUI PENTRU APLICAREA LEGII 9/1998 - B, Calea, nr. 202.
La apelul nominal au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
Dezbaterile în cauza de față au avut loc în ședința publică de la 17 aprilie 2009, când cei prezenți au pus concluzii în sensul celor consemnate în încheierea de ședință din aceeași zi și care face parte integrantă din prezenta, iar instanța în vedere deliberării a amânat pronunțarea pentru data de 24 aprilie 2009.
CURTEA
Asupra cauzei de față
La data de 13.01.2009 reclamantul a chemat în judecată Cancelaria Primului Ministru, Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților, Departamentul pentru Aplicarea Legii nr. 9/1998, pentru ca, în temeiul art. 1 din Legea 554/2004 și art. 9 din HG 1277/17.10.2007 privind Normele Metodologice pentru aplicarea OG nr. 94/2004 date în aplicarea Legii nr. 9/1998, să fie obligată pârâta să efectueze plata compensațiilor bănești în cuantum de 83.412 lei în formă actualizată la data efectivă a plății.
În fapt, acesta a arătat că prin hotărârea nr. 12/21.07.2006 Comisia Județeană D pentru Aplicarea Legii nr. 9/1998 a aprobat cererea reclamantului, propunând acordarea compensațiilor bănești în valoare totală de 146.697,0434 RON.
Hotărârea a fost înmânată Comisiei Centrale pentru validare, respectiv Departamentului pentru Aplicarea Legii nr. 9/1998, ca structură fără personalitate juridică în cadrul Cancelariei Primului Ministru.
Secretarul de stat care conduce departamentul amintit a înaintat propunerea de validare a hotărârii nr. 12/21.07.2006 către șeful Cancelariei Primului Ministru, iar acesta a emis ordinul de validare.
Potrivit art. 9 din Normele Metodologice, în baza ordinului de validare Direcția Generală Economică din cadrul Cancelariei Primului Ministru trebuia să efectueze de îndată plata compensațiilor bănești.
Astfel, la data de 12.11.2007 s-a efectuat de către un virament bancar în contul reclamantului, în cuantum de 63,594.03 RON.
Ulterior, văzând că nu se achită și restul de compensații, a efectuat două solicitări în acest sens prin intermediul Societății Civile Profesionale de Avocați " și " care a emis două adrese către pârâtă, respectiv nr. 19/17. 06.2008 și nr. 25/26.08.2008, la care însă reclamantul nu a primit răspuns.
Potrivit art. 16 din Legea 554/2004, s-a solicitat introducerea în cauză a șefului Departamentului pentru Aplicarea Legii nr. 9/1998, respectiv secretarul de stat, domnul, care s-a arătat că se face vinovat de refuzul de a rezolva cererea subsemnatului, și obligarea acestuia la plata de despăgubiri pentru prejudiciul cauzat prin întârzierea de peste un an în achitarea restului de compensații bănești datorate.
În dovedirea acțiunii s-au depus la dosarul cauzei: hotărârea nr. 12/21.07.2006 a Comisiei Județene D pentru Aplicarea Legii nr. 9/1998; extras de cont din 13.11.2008; adresa nr. 19/17.06.2008; adresa nr. 25/26.08.2008.
La data de 13.02.2009 pârâta Cancelaria Primului - Ministru, a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii ca fiind introdusă împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă, deoarece, ca urmare a adoptării de către Guvern a nr.OUG 25/2007 privind stabilirea unor măsuri pentru reorganizarea aparatului de lucru al Guvernului, Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților a trecut din subordinea Cancelariei Primului Ministru în subordinea Ministerului Economiei și Finanțelor. Astfel, potrivit dispozițiilor art. 6 alin. (1) din acest act normativ, s-a înființat Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților ca organ de specialitate al administrației publice centrale, cu personalitate juridică, în subordinea Ministerului Economiei și Finanțelor, prin preluarea activității Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților, structură fără personalitate juridică din cadrul Cancelariei Primului - Ministru, care s-a desființat.
În drept, s-au invocat dispozițiile art. 115-118 și art. 242 alin. (2) din Codul d e Procedură Civilă, ale Legii nr. 9/1998 cu modificările și completările ulterioare, precum și ale nr.OUG 25/2007.
La data de 11.03.2009 reclamantul a precizat acțiunea introductivă, în sensul că înțelege să se judece cu Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților, Serviciul pentru Aplicarea Legii nr. 9/1998.
A motivat precizarea la acțiune prin faptul că, prin reorganizarea Guvernului, a căpătat personalitate juridică și, în consecință, poate să stea în proces, solicitând obligarea acestei pârâte la efectuarea plății compensațiilor bănești în cuantum de 83.412 lei în formă actualizată la data efectivă a plății.
S-a reiterat solicitarea de introducere în cauză a șefului Departamentului pentru Aplicarea Legii nr. 9/1998, despre care s-a arătat că se face vinovat de refuzul de a rezolva cererea reclamantului, solicitându-se obligarea acestuia la plata de despăgubiri pentru prejudiciul cauzat prin întârzierea de peste un an în achitarea restului de compensații bănești datorate.
Analizându-se acțiunea formulată în cauză așa cum a fost precizată se reține că aceasta este fondată în parte și urmează a fi admisă pentru următoarele considerente:
În fapt se reține că prin hotărârea nr. 12/21.07.2006 Comisia Județeană D pentru Aplicarea Legii nr. 9/1998 a aprobat cererea reclamantului, propunând acordarea compensațiilor bănești în valoare totală de 146.697,0434 RON reprezentând compensații pentru bunurile abandonate de autorul reclamantului, -, statului bulgar.
Hotărârea a fost înmânată Comisiei Centrale pentru validare, respectiv Departamentului pentru Aplicarea Legii nr. 9/1998, ca structură fără personalitate juridică în cadrul Cancelariei Primului Ministru.
Secretarul de stat care conducea departamentul amintit a înaintat propunerea de validare a hotărârii nr. 12/21.07.2006 către șeful Cancelariei Primului Ministru, iar acesta a emis ordinul de validare.
La data de 12.11.2007 s-a efectuat de către un virament bancar în contul reclamantului, în cuantum de 63,594.03 RON.
Ulterior, văzând că nu se achită și restul de compensații, a reclamantul a efectuat două solicitări în acest sens prin intermediul Societății Civile Profesionale de Avocați " și " care a emis două adrese către pârâtă, respectiv nr. 19/17. 06.2008 și nr. 25/26.08.2008, la care însă reclamantul nu a primit răspuns.
Potrivit art. 38 alin. 1, 5 și 6 din HG 753/1998, cu modificările și completările ulterioare, plata despăgubirilor solicitate în baza Legii nr. 9/1998 se face de către Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților prin Direcția economică.
bănești stabilite prin decizia de plată se achită beneficiarilor în limita sumelor aprobate anual cu această destinație eșalonat în două tranșe pe parcursul a 2 ani consecutivi, astfel: 40% în primul an și 60% în anula următor, dacă cuantumul compensațiilor depășește 100.001 lei.
Suma achitată beneficiarilor în cea de-a doua tranșă se actualizează potrivit prevederilor art. 5 din HG nr. 286/2004.
În speță, reclamantul recunoaște iar pârâta nu contestă că acesta a primit prima tranșă din suma cuvenită cu titlu de compensații pe parcursul anului 2007.
Prin urmare reclamantul era în drept să beneficieze de tranșa a doua din compensația acordată pe parcursul anului 2008, cel mai târziu până la sfârșitul acestui an.
Deoarece pârâta nu a făcut dovada că a plătit reclamantului cea de-a doua tranșă din compensațiile la care era îndreptățit până la termenul scadent acțiunea reclamantului apare ca fiind întemeiată sub acest aspect, acesta fiind în drept a primi si actualizarea calculată potrivit prevederilor art. 5 din HG 286/2004, așa cum dispun prevederile legale mai sus citate.
Se va respinge capătul de cerere privind obligarea conducătorului Serviciului pentru aplicarea Legii 9/1998 la plata de despăgubiri cauzate prin acordarea cu întârziere a tranșei a doua din compensații, avându-se în vedere că reclamantul deși și-a precizat cererea inițială și a beneficiat de asistență juridică calificată nu a precizat cuantumul prejudiciului suferit prin fapta acestuia, prejudiciu care de altfel este și greu a fi reținut în condițiile în care reclamantul este îndreptățit la plata celei de-a doua tranșă din compensații actualizată.
Pe de altă parte se reține și că persoanele care au atribuții în dispunerea plății și achitarea acesteia sunt potrivit art. 38 alin. 1 și 4 din HG 753/1998, vicepreședintele Autorității Naționale Pentru Restituirea Proprietăților și Direcția economică a acesteia iar nu conducătorul Serviciului pentru aplicarea Legii 9/1998.
În consecință se va admite în parte acțiunea formulată de reclamant în contradictoriu cu pârâta Autoritatea Națională Pentru Restituirea Proprietăților.
Va fi obligată pârâta Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților să plătească reclamantului suma de 83.103,0134 lei compensații bănești, actualizată potrivit prevederilor art. 5 din HG 286/2004.
Se va respinge acțiunea față de conducătorul Serviciului pentru aplicarea Legii 9/1998.
Se va lua act că nu se solicită cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite în parte acțiunea formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâții AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR și conducătorul SERVICIULUI PENTRU APLICAREA LEGII 9/1998.
Obligă pârâta Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților să plătească reclamantului suma de 83.103,0134 lei compensații bănești, actualizată potrivit prevederilor art. 5 din HG 286/2004.
Respinge acțiunea față de conducătorul Serviciului pentru aplicarea legii 9/1998.
Ia act că nu se solicită cheltuieli de judecată.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 24 Aprilie 2009
Președinte, - - |
Grefier, - - |
Red. jud.
6 ex.
Președinte:Gabriel ViziruJudecători:Gabriel Viziru
