Pretentii contencios administrativ si fiscal. Sentința 189/2008. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
SENTINȚA NR. 189/F/CA/2008
Ședința publică de la 10 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Marieta Florea
Grefier: - -
Pe rol se află pronunțarea cauzei în contencios administrativ privind acțiunea formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâții ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR și MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR, având ca obiect pretenții.
dezbaterilor și concluziile părților au fost consemnate în încheierea de amânare a pronunțării din data de 2.12.2008, încheiere care face parte integrantă din prezenta sentință, împreună cu încheierea de amânare a pronunțării din data de 9.12.2008.
CURTEA DE APEL
Asupra cauzei de față:
Prin acțiunea înregistrată la Curtea de Apel Alba Iulia sub dosar nr- reclamantul a chemat în judecată pârâții Ministrul Economiei și Finanțelor și Ministerul Economiei și Finanțelor solicitând a se dispune constata nulitatea parțială a Ordinului 1426/9.05.2008 referitor la dispozițiile art. 2-5.
Cu cheltuieli de judecată.
În motivarea acțiunii reclamantul a arătat că a exercitat funcția publică de conducere de comisar șef la Secția Gărzii Financiare a Județului Sibiu, iar prin Ordinul 1426/9.05.2008 s-a dispus modificarea raportului de serviciu prin detașarea reclamantului la Secția Gărzii Financiare a Județului N, dar ordinul este nelegal întrucât nu a fost semnat de Ministrul Economiei și Finanțelor ca persoană competentă a dispune modificarea raportului de serviciu, ci de Președintele ANAF, nu există avizul sau solicitarea Agenției Naționale a Funcționarilor Publici potrivit art. 87 al.3 din Legea 188/1999 și nu s-au demonstrat cele două condiții prevăzute la art. 89 al. 2 și 92 al. 2 lit. A din Legea 188/1999.
Prin întâmpinare, pe fondul cauzei, pârâții au susținut că actul atacat este legal, fiind semnat de Președintele ANAF căruia i-a fost delegată competența numirii în funcție a funcționarilor publici potrivit Ordinului Ministerul Economiei și Finanțelor nr. 941/2008, avizul Agenției Naționale a Funcționarilor Publici nu este necesar, iar celelalte condiții sunt îndeplinite.
La termenul din 21 octombrie 2008 reclamantul a invocat excepția de nelegalitate a Ordinului Ministerul Economiei și Finanțelor nr. 941/2008, susținând că Ordinul încalcă prevederile art. 3 al. 1 lit.A din HG 386/2007 și art. 62 al. 2 din Legea 188/1999, competența numirii în funcția publică de conducere nefiind una dintre atribuțiile care pot fi delegate altei persoane și pe o perioadă nedeterminată.
Excepția de nelegalitate a fost pusă în discuția părților.
Ministerul Economiei și Finanțelor, prin întâmpinarea de la fila 41 susține că excepția este nefondată și solicită respingerea ei.
Pârâtul susține că la art. 3 al. 1 lit. A din HG 386/2007 sunt enumerate atribuțiile Ministerului Economiei și Finanțelor în domeniul finanțelor și nicidecum atribuțiile ministrului care sunt prevăzute în art. 53 al.1 din 90/2001.
Potrivit art. 16 al. 1 din HG 386/2007 ministrul are competența numirii în funcție pentru Directorii executivi ai direcțiilor generale ale finanțelor publice și a Municipiului B, iar art. 44 al. 2 din 90/2001 îi conferă competența de a numi și elibera din funcție conducătorii organelor de specialitate din subordinea ministerului.
Conform art. 11 al. 2 din HG 386/2007 precum și art. 48 din 90/2001 ministrul poate delega unele atribuții și persoanelor cu funcții de conducere din compartimentele de specialitate, respectiv secretarilor de stat.
Ori din aceste texte de lege nu rezultă vreo diferență între competențe și atribuții, competența de numire în funcția de conducere fiind una dintre atribuțiile ministrului, care poate fi delegată prin ordin unui secretar de stat.
Instanța, examinând actele și lucrările dosarului reține:
Prin Ordinul 941/2008 art. 1 se prevede că începând cu 27.03.2008 domnul - Președintele ANAF se deleagă cu exercitarea atribuțiilor Ministrului Economiei și Finanțelor reglementate de art. 16 al.1-4 din HG 386/2007, de art. 8 al. 8 din HG 495/2007, de art. 7 al. 2 din HG 532/2007 și de art. 3 al. 1 și 4 din HG 533/2007.
Instanța apreciază că Ordinul de delegare a atribuțiilor este legal pentru următoarele considerente:
Ministrul a delegat competența ce-i revenea prin lege pentru numirea în funcții de conducere. Delegarea unor atribuții este permisă de prev. art. 11 al. 2 din HG 386/2007, art. 48 din 90/2001 și art. 12 al. 9 din HG 495/2007.
O atare delegare nu este în dezacord cu art. 3 al. 1 lit. A din HG 386/2007 - acest text de lege enumeră atribuțiile Ministerului Economiei și Finanțelor, iar cele ale Ministrului Economiei și Finanțelor sunt stabilite de art. 53 din 90/2001 ca și atribuții generale, art. 11 din HG 386/2007, art. 16 al. 1-4 din HG 386/2007, art. 44 al. 2 din 90/2001, art. 8 al. 8 din HG 495/2007.
Președintele ANAF are de secretar de stat potrivit art. 12 al. 1 din HG 495/2007 și îi pot fi delegate atribuții de Ministrul Economiei și Finanțelor prin ordin al Ministrului Economiei și Finanțelor conform art. 12 al. 9 din același act normativ și art. 11 al. 6 și 7 din HG 386/2007.
HG 386/2007 nu face distincție între competența de numire în funcție și de numire în funcție.
Competența este definită ca fiind capacitatea funcționarului/a unei autorități de a exercita anumite atribuții.
este definită ca sferă de autoritate, de competență.
Astfel că nu rezultă nici din conținutul celor două noțiuni aspecte de nelegalitate a ordinului atacat.
Față de cele ce preced se va respinge ca nefondată excepția de nelegalitate a Ordinului 941/2008 al MEF, nefiind incidente motivele de nelegalitate invocate de reclamant.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge excepția de nelegalitate a art. 1 al Ordinului 941/2008 emis de Ministerul Economiei și Finanțelor invocată de reclamantul în dosarul - al Curții de Apel Alba Iulia, în contradictoriu cu Ministerul Economiei și Finanțelor și Ministrul Economiei și Finanțelor.
Cu drept de recurs în 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 10 2008.
Președinte Grefier
- - - -
Red.
Dact./ 5 ex./11.12.2008
Președinte:Marieta FloreaJudecători:Marieta Florea
