Pretentii contencios administrativ si fiscal. Decizia 219/2009. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIA CIVILĂ Nr. 219/CA
Ședința publică din 01 iunie 2009
Completul constituit din:
PREȘEDINTE: Revi Moga
JUDECĂTOR 2: Ecaterina Grigore
JUDECĂTOR 3: Nicolae Stanciu
Grefier ---
Pe rol, judecarea recursului contencios administrativ și fiscal declarat de recurenta-reclamantă- 2007 SRL- cu sediul în C,-, jud.C, în contradictoriu cu intimata-pârâtă ADMINISTRATIA FINANȚELOR PUBLICE - cu sediul în C,-, jud.C, împotriva sentinței civile nr.10/15.01.2009, pronunțată de Tribunalul Constanța în dosarul nr-, având ca obiect pretenții.
Dezbaterile au avut loc în ședința publică din 18.05.2009 și au fost consemnate în încheierea de ședință din acea dată, când instanța, pentru a da posibilitate recurentei să depună concluzii scrise, în temeiul art.156 al.2 Cod procedură civilă, a amânat pronunțarea la data de 25.05.2009 și, având nevoie de timp pentru delibera, în temeiul art.260 al.1 Cod procedură civilă, a amânat pronunțarea la 01.06.2009, când a pronunțat următoarea decizie:
CURTEA
Asupra recursului contencios administrativ și fiscal de față:
Prin cererea înregistrată la Tribunalul Constanța sub nr- reclamanta - 2007 SRL a chemat în judecată C solicitând instanței obligarea pârâtei la restituirea taxei speciale pentru autoturism în cuantum de 6.625 lei, actualizarea acestei sume cu rata dobânzii legale până la data plății efective.
În fapt se arată că, la 27.12.2006, - SRL a importat din Germania o autoutilitară marca Ford ca la 16.01.2007 a fost cumpărată de - SRL.
Datorită refuzului Inspectoratului de Poliție al Județului de a înmatricula autoutilitara, reclamanta a plătit taxa în valoare de 6.625 lei la 17.01.2008.
Întrucât a considerat nelegală perceperea acestei taxe, a solicitat pârâtei restituirea sumei de 6.625 lei însă aceasta prin adresa nr.2022/2008 a refuzat restituirea întrucât documentația nu este completă.
Deoarece nu au primit nici un răspuns sau decizie a formulat prezenta acțiune.
În drept invocă art.188 alin.9 din Constituția României, art.90 paragraf 1 din Tratatul CE, Hotărârea Curții Europene împotriva Poloniei din 18.01.2007 și Hotărârea Uniunii Europene împotriva Ungariei din 13.07.2006.
În dovedirea acțiunii depune copie a răspunsului nr.2022/2008, certificatul de înmatriculare, adresă emisă de Instituția Prefectului nr.50531/2007, adresa nr.58845/2007 a Direcției Generale a Finanțelor, adresă nr.21037/2007 a Ministerului Economiei și Finanțelor.
La 26.06.2008 reclamanta formulează precizări prin care solicită anularea Deciziei nr.2022/03.03.2008 a Direcției Generale a Finanțelor Publice C și obligarea pârâtei la restituirea taxei speciale în cuantum de 6.625 lei actualizată cu dobânda legală.
La 27.11.2008 pârâta Administrația Finanțelor Publice Caf ormulat întâmpinare prin care a invocat excepția inadmisibilității.
Se arată că prin adresa contestată s-a solicitat completarea dosarului de restituire, fapt de natură să întrerupă termenul de soluționare a cererii de restituire potrivit art.70 alin.2 Cod proc. fiscală.
Pârâta apreciază că adresa contestată nu reprezintă actul administrativ fiscal în înțelesul art.41-43 Cod poc. Fiscală coroborat cu art.2 alin.1 lit.c din Legea nr.554/2004. Solicită respingerea cererii privind restituirea sumei.
Prin sentința civilă nr.10/15.01.2009, Tribunalul Constanțaa admis excepția inadmisibilității acțiunii și a respins acțiunea formulată de reclamanta - 2007 SRL, în contradictoriu cu pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice C, ca inadmisibilă.
Pentru a pronunța această soluție, instanța a reținut că adresa nr.2022/3.03.2008 nu reprezintă un act administrativ potrivit art.2 lit.c din Legea nr.554/2004.
In speță, reclamanta a formulat cerere de restituire pe care organul fiscal încă nu a soluționat-o, comunicându-i reclamantei prin adresa contestată să-și completeze documentația, solicitare reglementată de art.70 Cod procedură fiscală.
De asemenea, acțiunea exclusivă pentru obținerea de despăgubiri nu este admisibilă în alte cazuri, fără a se cere anularea actului administrativ vătămător.
Intrucât procedura prevăzută de nr.1899/2004 nu s-a finalizat și pentru considerentele arătate, s-a admis excepția inadmisibilității și a fost respinsă acțiunea pe acest considerent.
Impotriva acestei soluții a declarat recurs reclamanta, susținând că în mod greșit s-a soluționat excepția inadmisibilității.
Astfel, prin adresa nr.2022/2008, pârâta a refuzat restituirea sumei, întrucât documentația era incompletă, dar, de fapt, pârâta a refuzat soluționarea cererii.
Prin precizările formulate a arătat că înțelege să conteste actul administrativ, respectiv adresa nr.2022/2008.
Intimata, prin întâmpinare, a solicitat respingerea recursului ca nefondat.
Verificând legalitatea și temeinicia sentinței recurate, în raport cu criticile aduse, se constată că recursul este întemeiat, din următoarele considerente:
Prin precizările formulate la 26.06.2008 (fila 50 dosar fond), recurenta-reclamantă 2007 a arătat că înțelege să solicite anularea deciziei nr.2022/3.03.2008 emisă de C, precum și obligarea pârâtei la restituirea taxei speciale pentru prima înmatriculare în cuantum de 6625 RON actualizată cu dobânda legală.
Adresa pârâtei nr.2022/3.03.2008 a fost emisă de aceasta în considerarea cererii formulată de reclamantă pentru restituirea taxei speciale de primă înmatriculare în cuantum de 6625 lei.
Prin această adresă, pârâta a refuzat să soluționeze cererea prin emiterea unei decizii în acest sens, susținând că dosarul reclamantei este incomplet, fără a arăta care sunt în concret aceste lipsuri limitându-se doar să precizeze textul art.117 al.1 din OG92/2003.
Dispozițiile textului legal sus-menționat prevăd ca suma ce a fost plătită fără existența unui titlu de creanță, se va restitui în baza cererii de restituire justificată prin dovada plății precum și a copiilor legalizate de pe hotărâri definitive și irevocabile sau a deciziilor admise, după caz.
In speță, invocarea dispozițiilor legale sus-menționate nu are legătură cu prezenta cauză, întrucât reclamantul a solicitat restituirea sumei achitate pe cale administrativă ori intimata a refuzat nejustificat să soluționeze cererea potrivit procedurii fiscale.
Potrivit art.41 din OG92/2003, actul administrativ fiscal este actul emis de organul fiscal competent în aplicarea legislației privind stabilirea, modificarea sau stingerea drepturilor și obligațiilor fiscale.
In speță, potrivit art.41 din OG92/2003, adresa contestată de recurenta-reclamantă poate fi asimilată actului administrativ fiscal.
Conform art.2 cap.I, decizia de restituire sau actul administrativ prin care se refuză restituirea se poate ataca la instanța de contencios administrativ în conformitate cu Legea nr.554/2004.
In atare condiții, recurenta are la dispoziție, împotriva adresei nr.2022/2008, pe care o consideră nelegală, acțiunea în contencios administrativ, urmând ca instanța de fond să analizeze dacă cererea privind anularea adresei este întemeiată sau nu.
În legătură cu despăgubirea solicitată, aceasta poate fi analizată, de asemenea, după soluționarea capătului de cerere privind anularea adresei nr.2022/2008.
Ca atare, având în vedere că instanța de fond a soluționat greșit excepția inadmisibilității fără a intra în cercetarea fondului cererii, instanța, în baza art.312 pct.5 Cod procedură civilă, va admite recursul, va casa și va trimite cauza spre rejudecare primei instanțe.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul contencios administrativ și fiscal declarat de recurenta-reclamantă- 2007 SRL- cu sediul în C,-, jud.C, în contradictoriu cu intimata-pârâtă ADMINISTRATIA FINANȚELOR PUBLICE - cu sediul în C,-, jud.C, împotriva sentinței civile nr.10/15.01.2009, pronunțată de Tribunalul Constanța în dosarul nr-.
Casează sentința atacată și trimite cauza atacată și trimite cauza primei instanțe pentru soluționarea în fond.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 01 iunie 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, --- |
Jud.fond:
Red.jud.-
01.07.2009
Tehnored.-gref.
4ex./06.07.2009
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ, CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
CĂTRE,
TRIBUNALUL CONSTANȚA
In conformitate cu dispozițiile deciziei civile nr. 219/CA/01.06.2009, pronunțată în cauză de această instanță, vă înaintăm alăturat dosarul nr-, privind pe reclamanta- 2007 SRL- cu sediul în C,-, jud.C, în contradictoriu cu intimata-pârâtă ADMINISTRATIA FINANȚELOR PUBLICE - cu sediul în C,-, jud.C, pentru soluționarea în fond a cauzei.
Dosarul nostru, cusut și numerotat, conține _______ file și are atașate:
- dosar nr- al Tribunalului Constanța, cusut și numerotat (101 file).
PREȘEDINTE DE COMPLET, Grefier,
- - ---
Președinte:Revi MogaJudecători:Revi Moga, Ecaterina Grigore, Nicolae Stanciu
