Pretentii contencios administrativ si fiscal. Decizia 273/2008. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIAL, MARITIM ȘI FLUVIAL,
CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA CIVIL NR. 273/CA
Ședinț public din 21.05.2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Mihaela Davidencu Șerban
Judector - - -
Judector - - - -
Grefier - - -
Pe rol judecarea recursului în contencios administrativ declarat de recurenta reclamant - - - cu sediul în C,--24, împotriva sentinței civile nr. 257/29.01.2008 pronunțat de Tribunalul Constanța în dosarul nr- în contradictoriu cu intimata debitoare - ASOCIAȚIA DE LOCATARI 4 C, cu sediul în C,-,.A,.1,.1, având ca obiect pretenții.
La apelul nominal fcut în ședinț public se constat lipsa prților.
Procedura de citare este legal îndeplinit, prțile fiind citate cu respectarea dispozițiilor art. 87 și urmtoarele din Codul d e procedur civil.
În referatul oral fcut asupra cauzei grefierul de ședinț învedereaz c recursul formulat de reclamant este motivat, timbrat cu tax judiciar de timbru în sum de 4 lei conform ordinelor de plat nr. 5667, 5668/3.10.2007 și timbru judiciar de 0,15 lei.
Curtea constat c nu sunt motive de amânare apreciaz dosarul în stare de judecat și rmâne în pronunțare luând act c se solicit judecata cauzei în lips.
CURTEA
Asupra recursului în contencios administrativ de faț:
1.Obiectul litigiului și prțile din proces
Prin cererea înregistrat la Tribunalului Constanța sub nr. 6376/118/03.07.2007, reclamanta Cac hemat în judecat pe pârâta Asociația de Locatari 4 C, solicitând ca prin hotrârea ce se va pronunța s se dispun: obligarea pârâtei la plata sumei totale de 6.116,82 lei reprezentând 5.273,65 lei contravaloare consum ap aferent perioadei februarie - aprilie 2007 și penalitți de întârziere cu cheltuieli de judecat.
În motivarea cererii reclamanta a artat c a furnizat ap potabil și a preluat apele uzate pârâtei, îns aceasta nu a achitat contravaloarea serviciilor prestate.
În ședința public din 29.01.2008, din oficiu, instanța a invocat excepția necompetenței materiale a Tribunalului Constanța - secția contencios administrativ și fiscal.
2.Hotrârea tribunalului
Prin Sentința civil nr. 257/29.01.2008 pronunțat de Tribunalul Constanțas -a admis excepția necompetenței materiale a instanței invocat din oficiu și s-a declinat competența de soluționare a cauzei formulat de reclamanta - -, în contradictoriu cu pârâta Asociația de Locatari 4 C, în favoarea Judec toriei Constanța.
Pentru a pronunța aceast soluție, prima instanț a reținut c, potrivit art.1 alin.2 din Legea nr.51/2006, serviciile comunitare de utilitți publice denumite, servicii de utilitți publice, în înțelesul legii sunt definite ca totalitatea activitților de utilitate și interes public general, desfșurate la nivelul comunelor, orașelor, municipiilor sau județelor sub conducerea, coordonarea și responsabilitatea autoritților administrației publice locale, în scopul satisfacerii cerințelor comunitților locale prin care se asigur utilitțile enumerate la lit.a- 3 al art.1 din lege prevede c serviciile de utilitate public fac parte din sfera serviciilor publice de interes general și prezint particularitțile enumerate la literele a-l, iar art.36 alin.1 din lege arat c raporturile juridice dintre operatori și utilizatorii serviciilor de utilitate public sunt raporturi juridice de natur contractual și sunt supuse normelor de drept privat.
S-a mai reținut c art.51 alin.3 din lege prevede c soluționarea litigiilor patrimoniale și nepatrimoniale legate de încheierea, executarea contractelor prevzute de Legea nr.51/2006, precum și cele izvorâte din neplata contravalorii serviciilor furnizate/prestate este de competența instanței de contencios administrativ, iar alin.4 al art.51 din lege prevede c soluționarea litigiilor civile și de munc izvorâte din aplicarea prezentei legi se face de instanța de judecat competent, în condițiile legii.
Din dispozițiile legale artate instanța deduce c în categoria serviciilor de utilitate public intr numai acele servicii care deservesc comunitatea. Furnizarea unor astfel de servicii ctre persoane fizice sau juridice nu se circumscrie dispozițiilor art.1 alin.2 și 3 din Legea nr.51/2006 deoarece nu se afl în prezența unei utilitți ori a unui interes general, în scopul satisfacerii comunitții.
S-a apreciat c în competența instanței de contencios administrativ cad litigiile ivite între operatori și utilizatorii de servicii de utilitate public deoarece aceste contracte se încheie de regul cu unitțile administrative teritoriale, în baza unor achiziții publice.
Obiectul prezentei cauze vizeaz neplata serviciului de furnizare a apei potabile și preluarea de ape uzate de ctre un beneficiar - persoan juridic, care nu se încadreaz în categoria serviciilor de utilitate public și se circumscriu "litigiilor civile" în înțelesul art.51 alin.4 din Legea nr.51/2006.
3. Recursul
Împotriva acestei hotrâri a declarat recurs reclamanta - -, care a artat c hotrârea pronunțat de instanța de fond a fost dat cu înclcarea dispozițiilor art. 51 alin.3 din Legea nr. 51/2006.
În motivarea recursului arat recurenta c potrivit art. 51 alin.3 din Legea nr. 51/2006a serviciilor comunitare de utilitți publice, executarea contractelor reglementate de prezenta lege, precum și a celor izvorâte din neplata c/valorii serviciilor furnizate prestate este de competența instanțelor de contencios administrativ și se face, cu precdere, în procedur de urgenț.
În atare situație apreciaz recurenta c ne aflm în prezenta unei norme de competenț material special și de imediat aplicare.
Mai arat recurenta c litigiul este patrimonial, izvorât din neplata c/valorii serviciilor furnizate pârâtei privind furnizarea apei potabile și preluarea apelor uzate și meteorice, de asemenea arat c a fcut dovada c este operator al serviciului public de alimentare cu ap și de canalizare, având delegat gestiunea acestuia prin nr. 257/2006.
Intimata legal citat nu a depus întâmpinare potrivit art.308 al.2 din Codul d e procedur civil.
4. Curtea
Examinând recursul prin prisma criticilor aduse hotrârii de ctre recurent și care au fost încadrate în motivul prevzut de art.304 pct.9, dar și potrivit dispozițiilor art.3041din Codul d e procedur civil curtea constat c este fondat pentru urmtoarele considerente:
Analizând cauza sub aspectul competenței materiale, Curtea constat c obiectul cererii deduse judecții const în obligarea pârâtului la plata unor sume ce reprezint contravaloarea consumului de ap/canal furnizate de reclamant și penalitți de întârziere.
Potrivit art.51 alin.3 din Legea nr.51/2006, înforma în vigoare la momentul formulrii cererii,"soluționarea litigiilor patrimoniale și nepatrimoniale legate de încheierea, executarea contractelor reglementate de prezenta lege, precum și a celor izvorâte din neplata contravalorii serviciilor furnizate/prestate este de competența instanțelor de contencios administrativ".
Din dispozițiile citate rezult, fr posibilitate de interpretare, c, deși raporturile juridice dintre operatori și utilizatorii serviciilor de utilitate public au fost calificate ca fiind raporturi juridice de natur contractual supuse normelor de drept privat, legiuitorul a înțeles s dea în competența instanței de contencios administrativ toate litigiile izvorâte din neplata serviciilor furnizate/prestate, fr a se face vreo distincție dup calitatea operatorului sau utilizatorului.
Faț de cele reținute, Curtea constat c în cauz competența de soluționare a cauzei aparținea Tribunalului Constanța - secția de contencios administrativ, instanț legal învestit la data de 2.07.2007 și care rmâne competent s soluționeze cauza în virtutea art.725 alin.2 teza I din Codul d e procedur civil.
Pentru considerentele expuse, apreciind c motivele invocate de recurent sunt fondate, urmeaz a admite recursul în temeiul art.312 alin.5 și 304 pct.9 din Codul d e procedur civil și casa hotrârea recurat cu trimiterea cauzei spre competent soluționare aceleiași instanțe.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de recurenta reclamant - - - cu sediul în C,--24, împotriva Sentinței civile nr. 257/29.01.2008 pronunțat de Tribunalul Constanța în dosarul nr- în contradictoriu cu intimata pârât - ASOCIAȚIA DE LOCATARI 4 C, cu sediul în C,-,.A,.1,.1.
Caseaz hotrârea și trimite cauza aceleași instanțe pentru competent soluționare.
Irevocabil.
Pronunțat în ședința public azi 21 Mai 2008.
PREȘEDINTE: Mihaela Davidencu Șerban - - - | Judector, - - | Judector, - - - |
Grefier, - - |
Jud.fond - (red.)
Tehnored.dec.jud. /30.05.2008
4 ex.
Dosar nr-
Data ________________
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIAL, MARITIM ȘI FLUVIAL,
CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
C TRE
TRIBUNALUL CONSTANȚA
SECȚIA CONTENCIOS ADMINISTRASTIV
Prin prezenta v înaintm alturat dosarul cu nr. mai sus menționat întrucât prin Decizia civil nr. 273/CA/21.05.2008 pronunțat de Curtea de APEL CONSTANȚAs -a admis recursul declarat de reclamanta - -, s-a casat hotrârea recurat și s-a dispus trimiterea cauzei aceleași instanțe pentru competent soluționare.
Dosarul conține _____file.
PREȘEDINTE DE COMPLET
GREFIER
2 ex.//22.05.2008
Președinte:Mihaela Davidencu ȘerbanJudecători:Mihaela Davidencu Șerban, Nastasia Cuculis, Elena Carina Gheorma
