Pretentii contencios administrativ si fiscal. Decizia 308/2008. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIE Nr. 308/
Ședința publică de la 08 Mai 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Vasile Susanu judecător
JUDECĂTOR 2: Angelica Ciobotaru
JUDECĂTOR 3: Dorina Vasile
Grefier - - -
.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.
Pe rol fiind soluționarea recursului declarat de reclamanta "" G, cu sediul în G, str. -, nr.257, județul G, împotriva sentinței nr. 1979 din 13.09.2007, pronunțată de Tribunalul în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică au răspuns pentru recurenta - G avocat, conform împuternicirii avocațiale aflate la dosar și pentru intimată consilier juridic în baza delegației aflate la dosar.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care;
Întrebate fiind părțile precizează că nu mai alte cereri de formulat.
Nemaifiind alte cereri de formulat, Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în dezbateri.
Apărătorul recurentului, față de considerentele expuse pe larg în motivele de recurs, dispozițiile legale incidente și probele administrate în cauză, solicită admiterea recursului, casarea sentinței atacate și trimiterea cauzei la aceeași instanță pentru rejudecare deoarece nu a fost soluționat fondul cauzei.
Reprezentantul intimatei, solicită respingerea recursului ca nefondat și menținerea sentinței atacate ca fiind temeinică și legală.
CURTEA
Asupra recursului de față:
Prin cererea de chemare în judecată, înregistrată la Tribunalul Galați -Secția Comercială, Maritimă și Fluvială și de Contencios-Administrativ sub nr- din 25 octombrie 2006, reclamanta - - G, prin administrator - în temeiul disp.art. 998 și următoarele cod civil - a chemat în judecată civilă pe pârâta DIRECȚIA GENERALA A FINANTELOR PUBLICE G și a solicitat ca, prin hotărârea ce se va pronunța, să se dispună obligarea acesteia la plata sumelor de 2.056.540.000 lei reprezentând dobânzi legale și de 100.000 lei RON reprezentând daune-interese.
De asemenea, reclamanta a solicitat obligarea aceleiași pârâte la plata cheltuielilor de judecată efectuate în cauză, reprezentând taxă de timbru, timbru judiciar și onorariu apărător.
Motivându-și în fapt cererea de chemare în judecată, reclamanta a învederat instanței - în esență - următoarea situație de fapt:
Reclamanta a solicitat Direcției Generale a Finanțelor Publice G restituirea sumei de 2.056.540.000 lei ROL prin adresa nr. 11789 din 18 noiembrie 2002, pârâta respingând cererea prin Decizia nr. 130/2004.
Reclamanta a formulat contestație împotriva Deciziei nr. 130/2004 emisă de pârâtă, privind soluționarea contestației introduse de societate împotriva Raportului de inspecție fiscală înregistrat sub nr. 2944 din 9 martie 2004, încheiat de G, pe care l-a considerat nelegal și netemeinic.
Prin Sentința civilă nr. 1315 din 18 octombrie 2004, pronunțată în Dosarul civil nr. 1332 / COM / 2004, Tribunalul Galați -Secția Comercială a respins contestația reclamantei ca nefondată.
Recursul declarat de reclamantă împotriva acestei hotărâri a fost admis de Curtea de APEL GALAȚI -Secția Contencios Administrativ și Fiscal prin Decizia civilă nr. 286 / R pronunțată la 20 septembrie 2005 în dosarul civil nr. 212/CAF/2005.
Pârâta a formulat contestație în anulare, respinsă ca nefondată de Curtea de APEL GALAȚI -Secția de Contencios-Administrativ prin Decizia civilă nr. 402 / R din 15 decembrie 2005, în dosarul civil nr. 606 / CAF / 2005.
Considerând că pe parcursul soluționării cauzei, respectiv de la 30 noiembrie 2002 și până la 20 septembrie 2005 fost privată de folosirea sumei de 2.056.540.000 lei ROL, reclamanta a solicitat obligarea pârâtei la dobânzi legale în sumă de 2.056.540.000 lei ROL și daune-interese în valoare de 100.000 lei RON.
În dovedirea susținerilor din cererea de chemare în judecată, reclamanta s-a folosit de proba cu înscrisuri, depunând la dosarul cauzei actele despre care a făcut vorbire în cuprinsul acțiunii și a solicitat efectuarea unei expertize contabile.
Legal citată și reprezentată în instanță, pârâta DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE Gaf ormulat întâmpinare și nu a solicitat probe în apărarea sa.
Prin întâmpinare, pârâta a invocat excepția prescrierii dreptului material la acțiune, în temeiul disp.art.137 alin.1 Cod procedură civilă și art.19 alin.1 și 2 și art.11 alin.2 din Legea Contenciosului administrativ nr. 554/2004, republicată și a solicitat să se constate prescrierea dreptului material la acțiune al reclamantei - -
Reclamanta a invocat la 11 ianuarie 2007 excepția de neconstituționalitate a disp.art.19 alin.1 raportat la art.11 alin.1 și 2 în Legea Contenciosului administrativ nr. 554/2004 modificată, excepție respinsă de Curtea Constituțională prin Decizia nr. 568 din 7 iunie 2007, în dosarul nr. 3068/2007.
De asemenea, reclamanta a depus concluzii scrise, prin care a solicitat respingerea excepției, considerând că în cauză sunt aplicabile termenul de prescripție de trei ani, prevăzut de disp.art.3 din Decretul nr. 167/1958 republicat sau termenul de un an, conform disp.art. 19 alin.2 din Legea nr. 554/2004, modificată, termene care curg de la data de 15 decembrie 2005, când Curtea de APEL GALAȚIa pronunțat Decizia nr. 402.
Instanța a apreciat că excepția prescrierii dreptului la acțiune invocată de pârâtă este fondată și urmează a fi admisă pentru următoarele considerente:
În temeiul disp.art.19 alin.1 din Legea Contenciosului administrativ nr. 554/2004 modificată, "când persoana vătămată a cerut anularea actului administrativ, fără a cere în același timp și despăgubiri, termenul de prescripție pentru cererea de despăgubiri curge de la data la care acesta a cunoscut sau trebuia să cunoască întinderea pagubei".
În fapt, urmare a unei plăți eronat înregistrată în contul 462. "Creditori Dunărea", reclamanta a solicitat pârâtei, prin adresa nr. 11789 din 18 noiembrie 2002, compensarea sumei de 2.056.540.000 lei cu sumele pe care societatea le avea de plătit.
Pârâta a emis Decizia nr. 130 din 14 mai 2004, menținută de Tribunalul Galați -Secția Comercială prin Sentința comercială nr. 1315 pronunțată la 18 octombrie 2004, în dosarul civil nr. 1332 / COM / 2004.
Reclamanta a declarat recurs împotriva acestei hotărâri, înregistrat pe rolul Curții de APEL GALAȚI -Secția Contencios Administrativ și Fiscal sub nr. 212/CAF/2005 și soluționat prin Decizia civilă nr. 286/R din 20 septembrie 2005.
Urmare acestei hotărâri, reclamanta a formulat acțiunea de față, prin care a solicitat obligarea pârâtei la plata sumelor de 2.056.540.000 lei ROL reprezentând dobânzi legale urmare neplății sumei de 2.056.540.000 lei ROL și de 100.000 lei RON reprezentând daune-interese.
Au fost înlăturate susținerile reclamantei, termenul de introducere a acțiunii prevazut de disp.art.11 alin.1 din Legea nr. 554/2004, modificată de șase luni fiind un termen de prescripție căruia - în lipsa unei reglementări speciale - îi sunt aplicabile prevederile Decretului nr. 167/1958, modificat și care constituie dreptul comun în materia prescripției extinctive.
Fiind un termen procesual, acest termen de șase luni se raportează la sesizarea instanței și curge de la data de 20 septembrie 2005, nu de la data de 15 decembrie 2005, când a fost soluționată contestația în anulare formulată de pârâtă împotriva Deciziei civile nr. 286/R din 20 septembrie 2005.
De asemenea, în cauză nu are relevanță termenul de un an stipulat de disp.art.19 alin.2 din Legea nr. 554/2004, modificată, termen aplicabil numai în cazurile prevăzute prin legi speciale, dacă există motive temeinice de depășire a termenului special de șase luni.
Față de considerentele expuse și de dispozițiile legale menționate, în conformitate cu disp.art. 28 alin.1 din Legea contenciosului-administrativ nr. 554/2004, modificată, art.137 alin.1 Cod procedură civilă și art.1 alin.1 și art.7 alin.1 din Decretul nr. 167/1958 privitor la prescripția extinctivă, republicat, Tribunalul a admis excepția invocată de pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice G și pe cale de consecință, a respins acțiunea reclamantei - - G ca fiind prescris dreptul material la acțiune.
Împotriva sentinței nr.1979/2007 a Tribunalului Galați, în termen legal a declarat recurs reclamanta, criticând-o pentru nelegalitatea și netemeinicie.
În motivare recurenta a arătat că instanța nu a fost constituită legal, deoarece acțiunea a fost introdusă la data de 25.10.2006, când în vigoare era Legea nr.554/2004 care stabilea prin art.10 alin.1 instanța competentă să soluționeze cererile, completul fiind format dintr-un singur judecător.
Prin Legea nr.262/19.07.2007 art.10 din Legea nr.554/2004 a fost modificat, introducându-se o nouă dispoziție potrivit căreia completul este format din doi judecători.
Completul care a pronunțat sentința recurată a fost format din doi judecători, iar potrivit art.27 din lege, procesele aflate pe rolul instanțelor la data intrării în vigoare a legii continuând să se judece potrivit legii aplicabile la momentul sesizării instanței.
Cum la data sesizării completul de judecată este format dintr-un singur judecător, potrivit art.27 se impunea continuarea judecății în aceeași compunere, completul fiind astfel nelegal constituit.
Examinând sentința recurată prin prisma motivelor invocate dar și din oficiu, sub toate aspectele, conform art.3041Cod proc.civilă, Curtea constată că recursul este fondat.
Reclamanta a introdus cererea de chemare în judecată la data de 25.10.2006, când în vigoare erau dispozițiile Legii nr.554/2004, potrivit cărora completul de judecată era format dintr-un singur judecător.
Având în vedere că abia prin Legea nr.262/19.07.20097 s-a modificat art.10 din Legea nr.554/2004 cu privire la compunerea completului de judecată, rezultă că în cauză sunt aplicabile dispozițiile art.304 pct.1 Cod proc.civilă, instanța nefiind alcătuită potrivit dispozițiilor legale.
Pentru aceste motive, Curtea va admite recursul și va casa sentința atacată cu trimiterea cauzei la aceeași instanță.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
ADMITE recursul declarat de reclamanta "" G, cu sediul în G, str. -, nr.257, județul G, împotriva sentinței nr. 1979 din 13.09.2007, pronunțată de Tribunalul în dosarul nr-.
Casează sentința civilă nr.1979/13.09.2007 pronunțată de Tribunalul Galați și dispune trimiterea cauzei la aceiași instanță.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 08 Mai 2008.
Președinte, | Judecător, | Judecător, |
Grefier, - - |
Red.DV/6.06.2008
Tehno ZE/6.06.2008
ex.2
Fond:
Președinte:Vasile SusanuJudecători:Vasile Susanu, Angelica Ciobotaru, Dorina Vasile
