Pretentii contencios administrativ si fiscal. Sentința 319/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
SENTINȚA Nr. 319
Ședința publică de la 21 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Daniela Vijloi
Grefier - -
S-a luat în examinare acțiunea formulată de reclamantul MINISTERUL DEZVOLTĂRII, LUCRĂRILOR PUBLICE ȘI LOCUINȚELOR B în contradictoriu cu pârâta ROMÂNĂ PENTRU CALITATE, având ca obiect pretentii.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit reclamantul MINISTERUL DEZVOLTĂRII, LUCRĂRILOR PUBLICE ȘI LOCUINȚELOR B și pârâta ROMÂNĂ PENTRU CALITATE.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care,
Potrivit disp. art. 150, instanța a apreciat cauza în stare de soluționare reținând-o pentru deliberări.
INSTANȚA
Asupra cauzei de față constată următoarele:
Prin cererea adresata Judecatoriei Sectorului 5 B la data de 03.03.2008, reclamantul Ministerul Dezvoltării Lucrărilor Publice și Locuințelor a chemat în judecată pe pârâta Română pentru Calitate solicitând instanței ca prin hotărârea pe care o va pronunța să fie obligată pârâta la plata sumei de 6.020,30 euro, defalcată pe surse de finanțare, astfel:
- fonduri Phare 4.515,22 euro în contul nr.-A -, deschis la BANK;
- contribuția de la bugetul de stat 5.520,19 Ron în contul, nr.-A-, deschis la. Totodată, solicită să fie obligată pârâta la plata comisioanelor aferente fondurilor PHARE, în cuantum de 13,54 euro, conform dispozițiilor art.18(4) din Condițiile Generale ale Contractului de, datorate ca urmare a rezoluțiunii respectivului contract, în baza prevederilor art.11 (3) din Condițiile Generale ale Contractului de, suma urmând a fi virată în contul. nr.-A -, deschis la BANK; să fie obligată pârâta la plata dobânzii de întârziere, conform art.18 (3) din Condițiile Generale, de la data expirării termenului de plată și până la achitarea în întregime a debitului; până la data de 26.11.2007dobânzile erau în cuantum de 255,47 euro (aferentă fondurilor PHARE), respectiv 546,55 Ron (aferentă bugetului de stat). În temeiul art.274 alin.1 pr.civ. a solicitat obligarea pârâtei la plata cheltuielilor de judecată.
În motivarea cererii, reclamantul a arătat că pârâta a fost beneficiara unui împrumut nerambursabil, în baza Contractului de RO 2002/000-586.05.02.02.0177, în vederea implementării proiectului "Centrul Regional de și Consultanță pentru Managementul Calității și Managementul Mediului".
În conformitate cu dispozițiile art.3 (2) din Condițiile Speciale ale Contractului de, Autoritatea Contractantă s-a obligat să contribuie cu 80 % din valoarea proiectului, restul fiind contribuția beneficiarului. Deoarece la sfârșitul perioadei de implementare suma total eligibilă a fost de 19.442,56 euro, s-a stabilit că beneficiarul are dreptul la o finanțare de 15.554,04 euro. Întrucât acestuia i-au fost virați 21.568 euro fonduri PHARE, diferența de 6.020,30 euro reprezintă finanțare necuvenită, la care se adaugă comisionul aferent fondurilor PHARE, în cuantum de 13.54 euro.
In urma verificărilor efectuate de către ofițerul financiar din cadrul ADR-Sud Vest Oltenia asupra cererii de plată finală și a documentelor prezentate de către beneficiar, au fost descoperite diferite nereguli.
Reclamantul a notificat beneficiarul cu privire la neregulile sesizate în cadrul desfășurării proiectului, precum și la sumele ce urmează a fi restituite, prin adresa nr.2203/16.01.2007, invitând totodată pe reprezentantul beneficiarului la conciliere directă, în conformitate cu disp. art.720 ind.1 pr.civ. în urma respectivei întâlniri a fost întocmit procesul-verbal nr.4667/05.02.2007, prin care reprezentanții beneficiarului au recunoscut o parte din debit.
La data de 07.05.2008 parata a depus la dosar întâmpinare, prin care a invocat excepția necompetentei teritoriale, solicitând declinarea competentei de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Craiova, având în vedere că aceasta își are sediul în De asemenea, a invocat excepția prematurității introducerii acțiunii, arătând ca procedura concilierii trebuia îndeplinită de reclamantul Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice si Locuințelor, or în speță concilierea a fost făcută de Ministerul Integrării Europene. Mai arată că procesul-verbal, încheiat la data de 35.02.2007 nu conține și punctul de vedere al Ministerului Integrării Europene, motiv pentru care concilierea nu a fost încheiată.
Prin sentinta nr. 3958 din 30 mai 2008, Judecatoria Sectorului 5 Baa dmis exceptia necompetentei teritoriale si a declinat competenta de solutionare a cauzei in favoarea Judecatoriei Craiova, in raport de prevederile art. 5 si 10 pct. 1.civ.
Cod PenalLa data de 22.07.2008, cauza s-a înregistrat pe rolul Judecătoriei Craiova, sub același număr. La data de 16.10.2008,pârâta a înaintat adresă prin care aduce la cunoștință instanței că a achitat debitul față de reclamantă și depune dovada achitării acestui debit.
Prin sentința civilă nr.17842 din 21.11.2008, pronunțată de Judecătoria Craiova, a fost respinsă acțiunea formulată de reclamantă.
Pentru a se pronunța astfel, prima instanță a reținut că, potrivit adresei nr. 35428/09.10.2006 emisă de Direcția Certificare și Plăți Programe din cadrul Ministerului Integrării Europene, pârâta Română pentru Calitate datorează reclamantei suma de 6020,30 euro ca urmare a nerespectării dispozițiilor Contractului de RO 2002/ 000-586.05.02.02.0177.
Potrivit extrasului de cont și dispoziției de plată emise de Bank la data de 17.07.2008, instanța a reținut că pârâta a achitat către reclamantă debitul ce face obiectul prezentei acțiuni.
Împotriva acestei sentințe civile a declarat recurs Ministerul Dezvoltării Regionale și Locuinței, criticând sentința pentru nelegalitate și netemeinicie.
În motivarea recursului, s-a aratat că reclamantul a solicitat instanței de fond obligarea pârâtei Română pentru Calitate la plata dobânzii de întârziere, conform art.18 (3) din Condițiile Generale, plătibilă de la data expirării termenului de plată acordat de reclamant până la achitarea în întregime a debitului. Până la 26.11.2007, aceste dobânzi erau în cuantum de 255,47euro (aferentă fondurilor PHARE), respectiv 546,55 Ron (aferentă bugetului de stat).
Astfel, așa cum reiese și din adresa nr.10354/22.12.2008 a Direcției Generale de Autorizare și Plăți Programe din cadrul instituției reclamante, sumele rămase de recuperat după plata efectuată la data de 17.07.2008 de către pârâtă reprezintă dobânzi de întârziere aferente perioadei 27.11.2007 - 16.07.2008.
S-a aratat că prin sentința atacată, instanța de fond, în mod greșit a reținut că pârâta a achitat către reclamant debitul ce face obiectul prezentei acțiuni, omițând faptul că, prin acțiune, a solicitat și obligarea pârâtei la plata dobânzilor de întârziere până la achitarea în întregime debitului, adică până la data de 17.07.2008.
Prin decizia nr. 976 din 28 aprilie 2009, Tribunalul Dolja admis recursul, a casat sentinta si a trimis cauza spre rejudecare in prima instanta Sectiei Contencios Administrativ si Fiscal a Curtii de APEL CRAIOVA.
Pentru a se pronunta astfel, tribunalul a constatat că obligația a cărei executare se solicită derivă din Contractul de nr. 2002/000-586.05.02.02.0177, contract ce reprezintă un act administrativ, în sensul art. 2 lit.c din Legea 554/2004.
În acest sens, s-a apreciat că litigiul privește un act al unei autorități centrale, respectiv contractul nr. 2002/000-586.05.02.02.0177 încheiat de către Ministerul Integrării Europene, calitatea acestuia de autoritate centrală atrăgând aplicabilitatea dispozițiilor art. 10 din Legea 554/2004 și 3 pct.1 pr.civ. competența de a soluționa cauza în primă instanță aparținând Curții de APEL CRAIOVA.
În consecință, tribunalul a constatat că prima instanță a soluționat cauza cu încălcarea dispozițiilor imperative privind competența materială, fiind incidente dispozițiile art. 312 alin. 6.pr.civ. motiv pentru care a admis recursul declarat, a casat sentința atacată și a trimis cauza spre competentă judecată în primă instanță la Curtea de APEL CRAIOVA - Secția Contencios Administrativ și Fiscal.
Primind cauza spre competenta solutionare, Curtea de APEL CRAIOVAa inregistrat-o sub nr-.
Examinând actele și lucrările dosarului, legislația aplicabilă, Curtea apreciază cererea reclamantului ca fiind intemeiata in parte, pentru considerentele care se vor arata in continuare.
In fapt, parata pentru Calitate a fost beneficiara unui imprumut nerambursabil in baza Contractului de RO 2002/000 - 586.05.02.02.0177, in vederea implementarii proiectului Centrul Regional de Continua si Consultanta pentru Managementul si Managementului Mediului.
Potrivit art. 3(2) din le Speciale ale Contractului de, autoritatea contractanta s-a obligat sa contribuie cu 80% din valoarea proiectului, restul fiind contributia beneficiarului.
La sfarsitul perioadei de implementare suma total eligibila fiind de 19.442,56 euro, s-a stabilit ca beneficiarul are dreptul la o finantare de 15.554,05 euro si, cum acestuia i-au fost virati 21.568 euro fonduri Phare, diferenta de 6.020,30 euro reprezinta finantare necuvenita, la care se adauga comisionul aferent fondurilor Phare in cuantum de 13,54 euro.
In urma verificarilor efectuate de ofiterul financiar din cadrul ADR Sud - Vest Oltenia asupra cererii de plata finala si a documentelor prezentate de catre beneficiar, au fost descoperite mai multe nereguli constand in incalcarea dispozitiilor art. 14 din Anexa II - Generale, referitoare la eligibilitatea cheltuielilor efectuate in cadrul proiectului (adresa nr. 35428/09.10.2006 -fila nr. 26 din dosarul Judecatoriei Sectorului 5 B nr-), suma totala pe care beneficiarul o avea de restituit fiind de 6.033,84 euro.
Observand extrasul de cont și dispoziția de plată emise de Bank la data de 17.07.2008 (filele 7-9 din dosarul nr- al Judecatoriei Craiova ), Curtea constata că pârâta a achitat către reclamantă debitul ce face obiectul prezentei acțiuni, aspect confirmat, de altfel, si de catre reclamanta in cadrul cererii de recurs adresata Tribunalului Dolj (dosarul nr-).
Prin cererea introductiva insa, reclamantul a solicitat instanței de fond obligarea pârâtei Română pentru Calitate si la plata dobânzii de întârziere, conform art.18 (3) din Condițiile Generale, plătibilă de la data expirării termenului de plată acordat de reclamant până la achitarea în întregime a debitului.
Pentru perioada 27.11.2007 - 17.07.2008 (data achitarii debitului) dobanzile de intarziere sunt de 431,65 lei (dobanda de intarziere aferenta bugetului de stat) si 201,73 euro (dobanda de intarziere aferenta fondurilor Phare) - adresa nr. 10354/22.12.2008 a Direcției Generale de Autorizare și Plăți Programe din cadrul instituției reclamante (fila nr.6 din dosarul nr- al Tribunalului Dolj ).
Acestea sunt considerentele pentru care actiunea reclamantului urmeaza a fi admisa in parte, in limita sumelor de 431,65 lei - dobanda de intarziere aferenta bugetului de stat si 201,73 euro - dobanda de intarziere.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite în parte acțiunea formulată de reclamantul MINISTERUL DEZVOLTĂRII, LUCRĂRILOR PUBLICE ȘI LOCUINȚELOR B, cu sediul în B, sector 5, -Latura Nord, nr. 17 în contradictoriu cu pârâta ROMÂNĂ PENTRU CALITATE, cu sediul în C,-, cu sediul social în str. -, -. 3,. 3,. 9.
Obligă pârâta la plata către reclamant a sumelor de 431,65 lei, reprezentând dobânda de întârziere aferentă bugetului de stat și 201,73 euro, reprezentând dobânda de întârziere aferentă fondurilor Phare.
Cu recurs.
Pronunțată în ședința publică de la 21 2009.
Președinte, - - |
Grefier, - - |
21 2009
Red.Jud.-
Ex.4/08.10.2009
Dosar nr-
ROMANIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
INCHEIERE
Camera de Consiliu de la data de 07 aprilie 2010
PREȘEDINTE - - PREȘEDINTE SECȚIE
GREFIER - - GREFIER SECȚIE
S-a luat în examinare cererea formulată de petenta MINISTERUL DEZVOLTĂRII REGIONALE ȘI TURISMULUI (succesor în drepturi și obligații al Ministerului Dezvoltării Lucrărilor Publice și Locuințelor), prin care solicită investirea cu formulă executorie a sentinței nr.319 din data de 21 2009, pronunțată de Curtea de APEL CRAIOVA în dosar nr-, rămasă definitivă și irevocabilă prin nerecurare la data de 02 noiembrie 2009.
Procedura legal îndeplinită fără citarea părților.
S-a făcut referatul cauzei, după care;
CURTEA
Față de cererea formulată de petenta MINISTERUL DEZVOLTĂRII REGIONALE ȘI TURISMULUI (succesor în drepturi și obligații al Ministerului Dezvoltării Lucrărilor Publice și Locuințelor) analizând actele și lucrările dosarului, nr- al Curții de APEL CRAIOVA în care s-a pronunțat sentința nr.319 din data de 21 2009, rămasă irevocabilă prin nerecurare la data de 02 noiembrie 2009, văzând dispoz. art.269, 372 și urm. cod proc. Civilă, apreciază întemeiată cererea, în care scop:
DISPUNE
Admite cererea formulată de petenta MINISTERUL DEZVOLTĂRII REGIONALE ȘI TURISMULUI (succesor în drepturi și obligații al Ministerului Dezvoltării Lucrărilor Publice și Locuințelor) în contradictoriu cu pârâta ROMÂNĂ PENTRU CALITATE.
cu formulă executorie sentința nr. 319 din data de 21 2009, pronunțată de Curtea de APEL CRAIOVA în dosarul nr-.
Pronunțată în ședința publică de la data de 07 aprilie 2010
PREȘEDINTE, GREFIER,
Președinte:Daniela VijloiJudecători:Daniela Vijloi
