Pretentii contencios administrativ si fiscal. Decizia 357/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIE NR. 357/CA/2009
Ședința publică de la 18 Martie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Iosif Morcan
JUDECĂTOR 2: Gabriela Costinaș
JUDECĂTOR 3: Ioan Cibu
Grefier - -
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de către reclamanta -" CLUB"SRL AIî mpotriva sentinței civile nr.1458/CAF/2008 pronunțată de Tribunalul Alba în dosar nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns av. - pentru reclamanta recurentă, lipsă fiind pârâtele intimate ADMINISTRATIA FINANTELOR PUBLICE A și DIRECTIA GENERALA A FINANTELOR PUBLICE
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier după care, mandatarul reclamantei recurente depune la dosar taxa judiciară de timbru în sumă de 20 lei, achitată cu chitanțele Seria - nr.-/25.02.2009, - nr.-/25.02.2009, - nr.-/25.02.2009, și - nr.-/25.02.2009, precum și timbru judiciar în valoare de 0,15 lei.
Din oficiu instanța pune în vedere mandatarului reclamantei recurente necesitatea depunerii la dosar a actelor traduse în lb.română, care să ateste proveniența comunitară a autoturismului și data primei înmatriculări a acestuia.
Mandatarul reclamantei recurente solicită acordarea unui termen de judecată pentru a depune la dosar actele de proveniență a autoturismului.
Instanța în deliberare, respinge cererea de amânare formulată de mandatarul recurentei, având în vedere obiectul cauzei și împrejurarea că societatea reclamantă are sediul în A I, și pune în vedere acestuia ca până la sfârșitul dezbaterilor să depună aceste acte la dosar.
Nefiind alte cereri, instanța acordă cuvântul în dezbateri.
Mandatarul reclamantei susține recursul, solicitând: admiterea acestuia, modificarea sentinței civile atacate, în sensul admiterii acțiunii așa cum a fost formulată și obligarea pârâtelor la restituirea sumei încasată cu titlu de taxă primă înmatriculare și a dobânzii legale aferente acestei sume, până la restituirea ei efectivă. Fără cheltuieli de judecată.
După încheierea dezbaterilor, din partea reclamantei recurente au fost depuse la dosar actele traduse în limba română, care atestă proveniența comunitară a autoturismului.
CURTEA DE APEL
Reclamanta -" CLUB"SRL A a solicitat în contradictoriu cu pârâtele Direcția Generală a Finanțelor Publice A și Administrația Finanțelor Publice A- obligarea la restituirea taxei speciale pentru autoturisme încasată nelegal, în cuantum de 2.867,35 lei, plata dobânzii legale aferente,calculata de la scadenta pana la data plății. În motivarea acțiunii se arată că reclamantul a plătit taxa în temeiul art. 214^1 din Codul fiscal pentru autoturismul importat și fabricat într-un stat al UE, dar ca prin aceasta se realizează discriminarea autovehiculelor importate din Comunitatea Europeana în cazul reînmatriculării în situația în care acestea au fost deja înmatriculate in tara de proveniența, iar pentru vehiculele autohtone nu se percepe aceasta taxa la reînmatriculare. Se invoca preeminenta dispozițiilor art. 90 al. 1 din Tratatul Uniunii Europene fata de dispozițiile din legislația interna.
Secția de contencios administrativ si fiscal a Tribunalului Alba prin sentința nr. 1458/CAF/25 11 2008 respins acțiunea reclamantei. Instanța a reținut prin considerentele expuse ca in discuție este o taxa ce se face venit la bugetul statului, taxa ce a fost perceputa cu încălcarea dispozițiilor art. 90 al. 1 din Tratatul UE, prin faptul ca se determina discriminarea in materia regimului juridic fiscal pentru autoturismele ce se importa din statele membre UE pentru reînmatricularea în România, fata de autoturismele existente pe piața interna pentru care nu se percepe taxa la reînmatriculare. A fost invocata jurisprudența, dar reclamanta nu a depus acte in probațiune din care să reiasă că autoturismul este importat dintr-un stat membru al comunității și nici dovada că a mai fost înmatriculat.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamanta, prin care solicită modificarea hotărârii instanței de fond si admiterea acțiunii. Prin motivele de recurs se arata că din actele depuse la dosar rezulta cu certitudine ca autoturismul a fost achiziționat și înmatriculat dintr-un stat membru al UE, astfel ca sunt îndeplinite condițiile legale pentru a se dispune restituirea taxei.
In drept s-au invocat prevederile art. 304 pct. 9, 304 ^1 din Codul d e procedura civila.
Recursul este legal timbrat.
Analizând sentința atacata sub aspectul recursului declarat, Curtea constata ca acesta este nefondat pentru următoarele considerente:
În faza procesuala a recursului au fost depuse la dosar acte în probațiune din care rezulta că reclamanta a achiziționat din Germania un autoturism marca Audi A4 la data de 24 11 2007, fiind înmatriculat pentru prima data in Germania la data de 1 08 2005. Reclamanta a plătit taxa speciala reglementata de art. 214^1, 214^2 din Codul fiscal pentru înmatricularea autoturismului în România.
Reclamanta a formulat cerere de restituire a taxei către organul fiscal teritorial, dar parata arata ca pentru restituirea taxei este necesar a prezenta chitanța ce atesta plata, cu mențiunea ca nu a fost utilizata.
Taxa a fost perceputa in temeiul art.214^1 din Codul fiscal sub forma taxei speciale pentru autoturisme si autovehicule. Astfel, legea prevede caintră sub incidența taxei speciale autoturismele și autovehiculele comerciale cu masa totală maximă autorizată de până la 3,5 tone inclusiv, cu excepția celor special echipate pentru persoanele cu handicap și a celor aparținând misiunilor diplomatice, oficiilor consulare și membrilor acestora, precum și altor organizații și persoane străine cu statut diplomatic, care își desfășoară activitatea în România. Nivelul taxei speciale este prevăzut în anexa nr. 4 care face parte integrantă din prezentul titlu. Pentru autoturismele și autoturismele de teren a căror primă înmatriculare în România se realizează după data de 1 ianuarie 2007 și pentru care accizele au fost plătite cu ocazia importului sau a achiziționării de pe piața internă în cursul anului 2006, taxa specială nu se mai datorează.Intră sub incidența taxei speciale și autovehiculele comerciale cu masa totală maximă autorizată de peste 3,5 tone, inclusiv cele destinate transportului de persoane cu un număr de peste 8 locuri pe scaune în afara conducătorului auto, cu excepția autovehiculelor speciale destinate lucrărilor de drumuri, de salubrizare, pentru industria petrolului, a macaralelor, precum și a autovehiculelor destinate a fi utilizate de forțele armate, forțele de securitate a statului, poliție, jandarmerie, poliție de frontieră, de serviciile de ambulanță și medicină. Nivelul taxei speciale este prevăzut în anexa nr. 4.1 care face parte integrantă din prezentul titlu.
Din punctul de vedere al eligibilității, taxa speciala se plătește la momentul primei înmatriculări în România (art. 214^2 din Cod).
Norma interna încalcă prevederile Tratatului de Instituire a Comunității Europene care prin art. 90 al. 1 stabilește canici un stat membru nu poate să impună, în mod direct sau indirect, asupra produselor altor state membre, impozite interne de orice natură în plus față de cele impuse direct sau indirect asupra produselor interne similare. Mai mult, nici un stat membru nu poate să impună asupra produselor altor state membre impozite interne de natură să acorde protecție indirectă altor produse.
Potrivit art. 148 din Constituția României, prevederile tratatelor constitutive ale Uniunii Europene, precum și celelalte reglementări comunitare cu caracter obligatoriu, au prioritate fata de dispozițiile contrare din legile interne, cu respectarea prevederilor actului de aderare. Parlamentul, Președintele României, Guvernul și autoritatea judecătorească garantează aducerea la îndeplinire a obligațiilor rezultate din actul aderării. Prevederea constituționala consacra supremația dreptului comunitar si aplicarea directa a acestuia. Potrivit caracteristicilor dreptului comunitar, orice norma comunitara are forța juridica superioara nomelor naționale, chiar și în situația in care acestea sunt adoptate ulterior normei comunitare. În caz de conflict au prioritate nomele comunitare, chiar și împotriva nomelor naționale. Normele dreptului comunitar au aplicabilitate imediata, directa si prioritara, iar judecătorul național areobligațiasa aplice aceste norme, chiar cu refuzul aplicării legislației naționale neconforme cu acestea. Acest principiu a fost consacrat și de jurisprudența Curtea de Justiție a Comunității Europene.
În acest context se apreciază ca potrivit legislației fiscale naționale se ajunge la situația in care se percepe taxa speciala doar pentru autoturismele si autovehiculele importate din statele membre ale Uniunii Europene cu ocazia înmatriculării in România, dar nu se percepe aceasta taxa pentru autoturismele deja înmatriculate in România, fapt ce determina situația impunerii in plus, in sensul dreptului comunitar,a produselor altor state membre comparativ cu produsele interne similare. In aceasta situație se ajunge la protecția indirecta a anumitor produse, fapt interzis de prevederile Tratatului. Scopul normei comunitare a fost acela de a asigura libera circulație a mărfurilor între statele membre în condiții normale de concurenta, prin eliminarea practicilor protecționiste rezultate din aplicarea unor impozite interne de orice natura prin care se discriminează produsele provenite din alte state. Invocam în acest sens Hotărârile din 5 12 2006 -C-290/2005 si c-333-2005, și alții (Ungaria) cât si Comisia Danemarca C-47/88, prin care Curtea a constatat ca stabilirea unei taxe suplimentare pentru autoturismele importate are ca efect discriminarea acestor autoturisme comparativ cu cele existente in tarile respective.
În consecință, ca efect al aplicării directe a normei comunitare cuprinsa în art. 90 din Tratat, urmare a faptului ca dispozițiile legii fiscale naționale, art. 214^1 si 214^2 din Codul fiscal sunt contrare dreptului comunitar,se constata ca prevederile dreptului intern nu au aplicabilitate, urmând a fi înlăturate, iar taxa achitata de reclamanta urmează a fi restituita.
Reclamanta este îndreptățită și la plata dobânzii legale care va fi stabilita potrivit art.117, 120, 124 din Codul d e procedura fiscala, având in vedere faptul ca se solicita restituirea sumei încasate la bugetul de stat. Legea prevede ca se restituie, la cerere debitorului, sumele plătite ca urmare a aplicării eronate a prevederilor legale si cele stabilite prin hotărâri ale organelor judiciare sau ale altor organe competente (art.117 din Cod). Dobânda se datorează de la data efectuării plății taxei către bugetul statului și până la data restituirii integrale, deoarece de la acea data reclamanta a fost privat de folosința bunului său în sensul Primului Protocol adițional la Convenția Europeană a Drepturilor Omului.
Aplicarea în speța a dispozițiilor OUG nr. 50/2008 privind taxa de poluare contravine principiilor privind neretroactivitatea legii si stabilitatea raporturilor juridice. OUG nr. 50 din 21 aprilie 2008 pentru instituirea taxei pe poluare pentru autovehicule, publicata in <LLNK 32008 3270 45> OF. nr. 327 din 25 aprilie 2008, intră în vigoare la data de 1 iulie 2008 (art. 14). taxei intervine,la fel ca in reglementarea precedenta, in momentul primei înmatriculări a unui autovehicul in România (art.4). Taxa rezultată ca diferență între suma achitată de contribuabil în perioada 1 ianuarie 2007-30 iunie 2008, cu titlu de taxă specială pentru autoturisme și autovehicule, și cuantumul rezultat din aplicarea prevederilor privind taxa pe poluare pentru autovehicule se restituie pe baza procedurii stabilite în normele metodologice de aplicare ordonanței de urgență (art.11). La data intrării în vigoare ordonanței de urgență se abrogă <LLNK 12003 571 10 202 214 39>art. 214^1-214^3 din Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal (art.14)
În conformitate cu art. 15 (2) din Constituție, legea dispune numai pentru viitor, cu excepția legii penale sau contravenționale mai favorabile. Față de acest principiu, raportat la momentul exigibilității taxelor, cel al primei înmatriculări în România, nu se poate aplica retroactiv o dispoziție a legii care nu era in vigoare la data primei înmatriculări in România pentru produsele importate. În același sens, este afectată și stabilitatea raporturilor juridice, deoarece la data efectuării importului si achiziționării autoturismului, reclamanta a efectuat operațiunea juridica cunoscând legislația aplicabila la acea data, astfel ca nu se poate aplica o prevedere legala ce nu era in vigoare la data importului.
În consecința, recursul reclamantei este fondat, potrivit art. 304 pct.9 din Codul d e procedura civila și urmează a fi admis, se va modifica sentința atacata în sensul că se va admite acțiunea în contencios administrativ formulata de reclamanta si vor fi obligate paratele sa restituie taxa achitata și dobânda legală aferentă.
Nu au fost solicitate cheltuieli de judecata.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de către reclamanta -" CLUB"SRL AIî mpotriva sentinței civile nr.1458/CAF/2008 pronunțată de Tribunalul Alba în dosar nr- și în consecință:
Modifică sentința atacată în sensul că admite acțiunea reclamantei -" CLUB"SRL AIî mpotriva pârâtelor ADMINISTRATIA FINANTELOR PUBLICE A I și DIRECTIA GENERALA A FINANTELOR PUBLICE
Obligă pârâtele să restituie reclamantei suma de 2867,35 lei reprezentând taxa specială de primă înmatriculare, precum și la plata dobânzii legale calculată de la data plății, până la data restituirii efective a sumei.
Fără cheltuieli de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 18 Martie 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Judecători:Iosif Morcan, Gabriela Costinaș, Ioan Cibu
