Pretentii contencios administrativ si fiscal. Decizia 426/2010. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 426
Ședința publică de la 18 Februarie 2010
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Carmina Mitru
JUDECĂTOR 2: Teodora Bănescu
JUDECĂTOR 3: Magdalena Fănuță
Grefier - -
S-a luat în examinare recursul declarat de recurenta pârâtă AUTORITATEA NAȚIONALĂ PT. RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR, împotriva sentinței nr. 1542 din 3.11.2009 pronunțată de Tribunalul Dolj, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata reclamantă și intimata pârâtă INSTITUȚIA PREFECTULUI JUD. - COMISIA JUDEȚEANĂ PT. APLICAREA LEGII NR. 9/1998.
La apelul nominal făcut în ședința publică de către grefierul de ședință a lipsit recurenta pârâtă AUTORITATEA NAȚIONALĂ PT. RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR, intimata reclamantă, fiind reprezentată de av. și intimata pârâtă INSTITUȚIA PREFECTULUI JUD. - COMISIA JUDEȚEANĂ PT. APLICAREA LEGII NR. 9/1998.
Procedura de citare legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează că recursul a fost declarat și motivat în termen, după care,
Av. pentru intimata reclamantă, solicită respingerea recursului și menținerea sentinței ca temeinică și legală. Cu cheltuieli de judecată.
CURTEA
Asupra recursului de față:
Prin sentința nr.1542 din 3.11.2009 Tribunalul Dolja admis acțiunea formulată de reclamanta, în contradictoriu cu AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR-SERVICIUL PENTRU APLICAREA L 9/1998, și INSTITUȚIA PREFECTULUI JUD.D- COMISIA JUDEȚEANĂ PENTRU APLICAREA L 9/1998.
A obligat pârâta AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR să plătească reclamantei actualizarea în raport de indicele de creștere a prețurilor a sumei de 616.460,14 lei stabilită prin decizia nr.1104/30.04.2009 emisă de pârâtă începând cu data de 21.07.2006 și până la data plății.
În considerentele sentinței s-a reținut că prin Hotărârea nr. 5/21.07.2006 emisă de Comisia Județeană D pentru aplicarea Legii 9/1998, a fost admisă cererea reclamantei propunându-se acordarea compensațiilor bănești pentru bunurile abandonate Statului în urma încheierii Tratatului d l Craiova din 07.09.1940, în valoare de 551.665,64 lei.
Prin Decizia nr.1104/30.04.2009, Autoritatea națională pentru restituirea proprietăților a validat Hotărârea nr. 5 emisă de Comisia Județeană D pentru aplicarea Legii 9/1998 și a dispus plata compensației în cuantum de 616.460,14 lei, majorată față de suma înscrisă în hotărâre, întrucât s-au constatat erori de calcul cu privire la terenul intravilan.
Potrivit aceleiași decizii, plata compensațiilor se va efectua de către Direcția financiar- administrativă și resurse umane din cadrul Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților, suma urmând a fi eșalonată în conformitate cu art. 38 alin. 5 lit. c din HG753/1998.
În raport de aspectele reținute instanța a constatat că acțiunea este fondată.
Astfel, potrivit art. 8 alin. 2 din Legea 9/1998, "în cazul în care compensațiile se plătesc în anul în care au fost stabilite, acestea se acordă la nivelul la care au fost validate de comisia centrală, iar în situația în care se achită în anul următor, direcțiile generale ale finanțelor publice le actualizează în raport cu indicele de creștere a prețurilor de consum din ultima lună pentru care a fost publicat de către Institutul Național de Statistică înaintea plății, față de luna decembrie a anului anterior", iar potrivit art. 7 alin 3 din același act normativ, "comisia centrală va analiza contestațiile și va valida sau va invalida măsurile stabilite de comisiile județene și a municipiului B, în termen de cel mult 60 de zile, admițând sau respingând, după caz, contestațiile ce i-au fost adresate".
În speța de față, s-a constatat că Hotărârea nr. 5/2006 deși pronunțată la data de 21.07.2006, a fost validată de Autoritatea națională pentru restituirea proprietăților la data de 30.04.2009, la aproape trei ani de la recunoașterii dreptului la despăgubiri.
S-a apreciat că prin dispozițiile legale citate anterior, legiuitorul a avut în vedere faptul că decizia de validare se va emite într-un termen de 60 de zile de la data înaintării spre validare a hotărârii, atunci când a reglementat cele două ipoteze ale plății în anul în curs sau în anul următor astfel că, în situația tergiversării excesive a pronunțării asupra validării hotărârii se impune reactualizarea despăgubirilor stabilite.
S-a constatat în acest sens, că prin decizia nr. XXI/19.03.2007 pronunțată de Secțiile Unite ale Înaltei Curți de Casație și Justiție, admițându-se recursul în interesul legii promovat de Procurorul General al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, s-a statuat că, în aplicarea dispozițiilor art. 8 alin. 2 din Legea 9/1998 privind acordarea de compensații cetățenilor români pentru bunurile trecute în proprietatea statului în urma aplicării Tratatului dintre România și ia din 7 septembrie 1940, republicată, precum și ale arte 5 din HG286/2004, data stabilirii compensațiilor este aceea a emiterii hotărârii comisiei județene pentru aplicarea Legii 9/1998.
De asemenea, s-a statuat că validarea de către Cancelaria Primului Ministru a hotărârilor comisiilor teritoriale cu depășirea termenului de 60 de zile prevăzut de art. 7 alin. 3 din aceeași lege, atrage actualizarea întregii sume în raport cu indicele de consum al prețurilor.
În aceste condiții, față de dispozițiile art. 329 alin. 3 din Codul d e procedură civilă, potrivit cărora " dezlegarea problemelor de drept judecate este obligatorie pentru instanțe", tribunalul a apreciat că acțiunea reclamantei privind actualizarea sumelor validate prin decizia Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților începând cu data emiterii Hotărârii Comisiei Județene D pentru aplicarea Legii 9/1998, respectiv 21.07.2006, este fondată.
Ca atare, instanța a obligat pârâta Autoritatea Națională Pentru Restituirea Proprietăților - Serviciul pentru aplicarea Legii9/1998 să plătească reclamantei actualizarea în raport de indicele de creștere a prețurilor a sumei de 616.460,14 lei stabilită prin decizia nr.1104/30.04.2009 emisă de pârâtă începând cu data de 21.07.2006 și până la data efectuării plății.
În privința pârâtei Comisia Județeană D pentru aplicarea Legii 9/1998 din cadrul Instituției Prefectului Județului D, s-a apreciat că, deși potrivit dispozițiilor Legii 9/1998 aceasta nu are atribuții legate de plata și actualizarea despăgubirilor stabilite, având în vedere că prin decizia Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților de validare a Hotărârii nr. 5/2006 a fost majorat cuantumul despăgubirilor propuse spre a fi acordate reclamantei, se impune ca prezenta hotărâre să îi fie opozabilă și acesteia.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs recurenta pârâtă AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR, criticând-o pentru netemeinicie și nelegalitate.
În motivare s-a arătat că, creanța reclamantei intimate este stabilită, devenind astfel exigibilă, la data emiterii deciziei de validare, pentru actualizarea ei aplicându-se dispoz. art. 8 alin. 2 din Legea nr. 9/1998, potrivit cărora în cazul în care compensațiile se plătesc în anul în care au fost stabilite, acestea se acordă la nivelul la care au fost validate și se actualizează numai în cazul în care se achită în anul următor.
S-a mai arătat că potrivit art. 5 din HG 286/2004, compensațiile se achită eșalonat, pe parcursul a doi ani consecutivi, astfel: 40% în anul în care se face plata și 60% în anul următor în limita sumelor aprobate anual cu această destinație în bugetul de stat, iar cota de 60% din cuantumul compensației se actualizează în condițiile Legii nr. 9/1998.
S-a invocat că prin sentința pronunțată, instanța de fond a încălcat cadrul legal existent, pe principiul conform căruia legea specială derogă de la legea generală, interpretarea fiind de natură a determina dublarea cuantumului compensațiilor, depășindu-se astfel fondurile repartizate cu această destinație.
Recursul este nefondat.
Obiectul cererii privește actualizarea despăgubirilor stabilite prin hotărârea nr. 5 din 21.07.2006, emisă de Comisia Județeană pentru Aplicarea Legii nr. 9/1998, în raport de indicele de creștere a prețurilor.
Instanța de fond a făcut o corectă interpretare și aplicare a dispozițiilor legale incidente în cauză, având în vedere că interpretarea dispozițiilor art. 8 alin. 2 din Legea nr. 9/1998 a făcut obiectul unui recurs în interesul legii declarat de Procurorul General al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, recurs soluționat prin decizia nr. 21 din 19 martie 2007.
Având în vedere art. 329 alin. 3 din Codul d e pr. Civilă, soluțiile pronunțate în interesul legii de Secțiile Unite ale Înaltei Curți de Casație și Justiție nu au efect asupra hotărârilor judecătorești examinate și nici cu privire la situația părților din acele procese, însă dezlegarea dată problemelor de drept judecate este obligatorie pentru instanțe.
Prin urmare, instanța de fond nu putea să dea o altă interpretare dispozițiilor art. 8 alin. 2 din Legea nr. 9/1998 decât cea cuprinsă în recursul în interesul legii sus menționat, respectiv că data stabilirii compensațiilor este aceea a emiterii hotărârii Comisiei Județene pentru Aplicarea Legii nr. 9/1998, iar validarea de către Cancelaria Primului Ministru a hotărârilor Comisiilor Teritoriale cu depășirea termenului de 60 de zile prev. în art. 7 alin. 3 din aceeași lege, atrage actualizarea întregii sume, în raport cu indicele de creștere a prețurilor începând cu data emiterii hotărârii Comisiei Județene de Aplicare a Legii nr. 9/1998.
În raport de dispozițiile art. 304 pct. 9 și 312 Cod pr. Civilă și față de considerentele expuse, Curtea va respinge recursul ca nefondat.
În baza art.274 Cod pr. Civilă, având în vedere culpa procesuală a recurentei, Curtea o va obliga să plătească intimaților cheltuieli de judecată, în cuantum de 595 lei, reprezentând onorariu avocat, conform chitanței depuse la dosar.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de recurenta pârâtă AUTORITATEA NAȚIONALĂ PT. RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR, împotriva sentinței nr. 1542 din 3.11.2009 pronunțată de Tribunalul Dolj, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata reclamantă și intimata pârâtă INSTITUȚIA PREFECTULUI JUD. - COMISIA JUDEȚEANĂ PT. APLICAREA LEGII NR. 9/1998.
Obligă recurenta pârâtă la plata către intimata reclamantă a sumei de 595 lei, cheltuieli de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 18 Februarie 2010.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red. Jud.T
Ex.2//03.03.2010
Jud. fond G
25 Februarie 2010
Președinte:Carmina MitruJudecători:Carmina Mitru, Teodora Bănescu, Magdalena Fănuță
