Pretentii contencios administrativ si fiscal. Sentința 515/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
SENTINȚA Nr. 515
Ședința publică de la 18 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Robert Emanoil Condurat
Grefier - -
S-a luat în examinare acțiunea formulată de reclamantul, în contradictoriu cu intimații pârâții ANAF - DGFP M și ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU
La apelul nominal făcut în ședința publică de către grefierul de ședință a lipsit reclamantul, fiind reprezentat de avocat și intimații-pârâții ANAF - DGFP M și ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU.
Procedura de citare legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează că intimata-pârâta Administrația Fondului pentru Mediu a solicitat judecarea în lipsă.
Avocat, pentru reclamantul, depune practică judiciară.
Instanța din oficiu pune în discuție excepția de necompetență materială, având în vedere cuantumul sumei solicitate.
Avocat pentru reclamantul arată că este competent în primă instanță Tribunalul Mehedinți, fiind vorba de o valoare a litigiului de sub 500.000 lei.
CURTEA
Asupra acțiunii de față:
Prin sentința nr.2516 din 30.10.2009 Tribunalul Mehedinția admis excepția lipsei competenței materiale a Tribunalului Mehedinți, invocată de pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice.
În baza dispoz. art. 3, art. 10 alin. 1 din Legea nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ, a declinat competența de soluționare a cauzei având ca obiect pretenții privind pe reclamantul în contradictoriu cu pârâtele Agenția Națională de Administrare Fiscală - M, Administrația Fondului pentru Mediu, în favoarea Curții de APEL CRAIOVA - Secția Contencios Administrativ și Fiscal.
În considerentele sentinței s-a reținut că excepția necompetenței materiale a Tribunalului Mehedinți - Secția Comercială și de Contencios Administrativ invocată de pârâta Agenția Națională de Administrare Fiscală - Direcția Generală a Finanțelor Publice M este întemeiată urmând a fi admisă pentru următoarele considerente:
În data de 09.06.2008,reclamantul a achiziționat un autoturism de la iar pentru a fi înmatriculat a achitat suma de 4397 lei cu chitanța seria - nr. -/14.07.2008.
Prin OUG nr.50/2008 s-a instituit obligația de plată a taxei de poluare, taxă care conform art.1 constituie venit la bugetul Fondului pentru mediu și se gestionează de Administrația Fondului pentru Mediu, în vederea finanțării programelor și proiectelor pentru protecția mediului.
Potrivit art.5 din nr.OUG50/2008 taxa se calculează de autoritatea fiscală competentă și se plătește de către contribuabil într-un cont distinct deschis la unitățile Trezoreriei Statului pe numele Administrației Fondului pentru Mediu.
Astfel, taxa de poluare plătită de reclamant la înmatricularea autoturismului s-a constituit ca venit la bugetul fondului pentru mediu, iar atribuțiile autorității fiscale au limitate numai la stabilirea și colectarea acestei taxe, conform art.7 din nr.OUG50/2008.
Totodată, Normele Metodologice de aplicare a nr.OUG50/2008 aprobate prin nr.HG686/24.06.2008 dispun în art.3 alin.6 că în ultima zi lucrătoare a lunii, unitățile Trezoreriei Statului transferă în contul 50.17 "Disponibil al fondului pentru mediu" deschis pe numele Administrației Fondului pentru Mediu, sumele colectate cu titlu de taxă de poluare.
Așadar, sumele datorate cu titlu de taxa de poluare se calculează de organul fiscal competent din subordinea (art.3 alin.1 lit. a din Normele Metodologice), se achită la unitățile Trezoreriei Statului din cadrul organului fiscal competent dar se virează în contul Administrației Fondului pentru Mediu.
În consecință, Administrația Fondului pentru Mediu este autoritatea publică care gestionează sumele colectate cu titlu de taxă de poluare.
Administrația Fondului pentru Mediu este o instituție publică cu personalitate juridică care are ca principală atribuție, conform art.3 din nr.OUG196 din 22 2005 privind Fondul pentru mediu, urmărirea gestionării fondului pentru mediu.
Potrivit dispoz. art. 3 pct. 1. urțile de apel judecă în primă instanță, procesele și cererile în materie de contencios administrativ privind actele autorităților și instituțiilor centrale iar in conformitate cu art.10 alin. 1 din legea nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ " Litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice locale și județene, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora de până la 500.000 de lei se soluționează în fond de tribunalele administrativ-fiscale, iar cele privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice centrale, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora mai mari de 500.000 de lei se soluționează în fond de secțiile de contencios administrativ și fiscal ale curților de apel, dacă prin lege organică specială nu se prevede altfel."
Atâta vreme cât Administrația Fondului pentru Mediu este o autoritatea publică centrală care gestionează sumele colectate cu titlu de taxă de poluare achitate după intrarea în vigoare a nr.OUG50/2008 iar prin prezenta cerere de chemare în judecată s-a solicitat numai obligarea pârâtelor la restituirea sumei plătită cu titlu de taxă de poluare nu și anularea vreunui act administrativ emis de pârâta Agenția Națională de Administrare Fiscală - Direcția Generală a Finanțelor Publice M,instanța apreciază că excepția de necompetență materială a Tribunalului Mehedinți - Secția Comercială și de Contencios Administrativ este întemeiată.
Astfel fiind,s-a considerat că în cauză competența materială aparține Curții de APEL CRAIOVA - Secția Contencios Administrativ și Fiscal, motiv pentru care, n baza dispoz. art. 158 alin. 1 Cod pr. civilă. raportat la art. 10 alin. 1 din legea nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ,se va admite excepția necompetenței materiale a instanței de judecată și se va declina competența de soluționare a cererii de chemare în judecată.
Dosarul a fost înaintat Curții de APEL CRAIOVA, care l-a înregistrat sub nr-.
La termenul din 18.12.2010, Curtea de APEL CRAIOVAa pus în discuție din oficiu excepția de necompetență materială a instanței.
Analizînd excepția invocată, Curtea constată că aceasta este întemeiată avînd în vedere următoarele considerente:în cauză s-a solicitat restituirea taxei speciale de poluare achitată de către reclamantul. Această taxă intră în categoria taxelor fiscale, conf.art. 1 alin.1 din OUG50/2008 care definește taxa pe poluare.
Competența, în această situație este dată de disp. art. 10 alin.1, prima teză din Legea nr. 554/2004 în conformitate cu care litigiile privind taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora de până la 500.000 lei se soluționează în fond de tribunalele administrativ-fiscale.
Față de considerentele expuse anterior, va fi admisă excepția de necompetență materială a Curții de Apel în soluționarea cauzei și va fi declinată competența de soluționare a cauzei în favoare Tribunalului Mehedinți secția Contencios Administrativ și Comercial, conf. art. 2 alin.1 lit.d
În temeiul art.20 alin.2 se costată ivit conflict negativ de competență, urmînd ca, în temeiul art. 21 din să fie suspendată cauza și înaintat dosarul J în vederea soluționării conflictului.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Declină competența de soluționare a cauzei formulate de reclamantul, în contradictoriu cu pârâții ANAF - DGFP M, intimat ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU, în favoarea Tribunalului Mehedinți.
Constată existența conflictului negativ de competență între Curtea de APEL CRAIOVA și Tribunalul Mehedinți și înaintează dosarul la Înalta Curte de Casație și Justiție pentru rezolvarea conflictului negativ de competență.
Pronunțată în ședința publică de la 18 2009.
Președinte, - - - |
Grefier, - - |
Red. Jud.
Ex. 5//
04 Ianuarie 2010
Președinte:Robert Emanoil ConduratJudecători:Robert Emanoil Condurat
