Pretentii contencios administrativ si fiscal. Decizia 5192/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 5192
Ședința publică de la 08 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Laura Mariana Chimoiu
JUDECĂTOR 2: Daniela Vijloi
JUDECĂTOR 3: Gabriela
Grefier
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamantul împotriva sentinței nr.2393 din 21 octombrie 2009, pronunțată de Tribunalul Mehedinți în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatele pârâte ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE O și P
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit recurentul reclamant și intimatele pârâte ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE O și P
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, care învederează că recursul este declarat în termen legal și este scutit de la plata taxei judiciare de timbru, iar recurentul reclamant a solicitat judecarea cauzei în lipsă, conform prevederilor art.242 alin.2 proc. civ.
Curtea a apreciat cauza în stare de soluționare și a trecut la deliberări.
CURTEA
Asupra recursului de față:
Prin sentința nr.2393 din 21 octombrie 2009, Tribunalul Mehedinția respins acțiunea formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâtele DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE M și ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE
Pentru a pronunța această sentință, instanța de fond a reținut că reclamantul a achiziționat la data de 20.11.2008 un autoturism marca Opel.
Începând cu 1.07.2008 a intrat în vigoare nr.OUG50/21 aprilie 2008 pentru instituirea taxei de poluare pentru autovehicule care, la art.8 prevede obligația de plată a taxei de poluare cu ocazia primei înmatriculări a unui autovehicul în România.
In baza acestui act normativ, reclamantul, la înmatricularea în România a autoturismului achiziționat din Germania, avea obligația legală să plătească taxa de poluare, taxă specială pe care a achitat-o în sumă de 1432 lei cu chitanța seria - nr.- din 22.12.2008.
Taxa specială auto de poluare se plătește cu ocazia primei înmatriculări a autovehiculului pe teritoriul României și este considerată o alternativă de tranziție instituită ca urmare a faptului că, după aderarea României la Uniunea Europeană, în conformitate cu principiul liberei circulații a mărfurilor între statele membre, România a renunțat la actele normative care restricționau înmatricularea autovehiculelor non-euro și euro-unu iar de la 01.01.2002 și a celor cu euro-doi.
Instituirea prin nr.OUG50/2008 a taxei de poluare face parte din activitatea de armonizare a legislației interne cu legislația și directivele Uniunii Europene în materie de protecție a mediului și reprezintă un mecanism economico-financiar bazat pe principiul "poluatorul plătește".
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamantul, criticând-o pentru netemeinicie.
În motivele de recurs s-a susținut instanța de fond în mod greșit confundă taxa de poluare cu cea de primă înmatriculare, taxa pe care a plătit-o fiind o taxă de poluare pentru autovehicule, așa cum rezultă din conținutul chitanței.
Recurentul reclamant a mai arătat că instanța de fond nu a ținut cont de modificările aduse nt.OUG50/2008 prin nr.OUG7/2009, astfel că în mod netemeinic i-a fost respinsă acțiunea prin care a solicitat restituirea diferenței de taxă în baza noii reglementări (OUG nr.7/2009).
Recursul este fondat și va fi admis, Curtea reținând următoarele aspecte:
Reclamantul a sesizat instanța de fond cu o acțiune având ca obiect obligarea pârâtei O la restituirea sumei achitată cu titlu de taxă de poluare.
OUG nr.50/2008 privind instituirea taxei de poluare pentru autovehicule este actul normativ care reglementează acest tip de taxă și care în art. 5 alin.4 prevede că "taxa se plătește de către contribuabil într-un cont distinct deschis la unitățile Trezoreriei Statului pe numele Administrației Fondului pentru Mediu".
Totodată Normele Metodologice de aplicare a OUG nr.50/2008 aprobate prin HG nr.686/24.06.2008 dispun în art.3 alin.6 că, în ultima zi lucrătoare a lunii, unitățile Trezoreriei Statului transferă în contul 50.17 "Disponibil al fondului pentru mediu" deschis pe numele Administrației Fondului pentru Mediu, sumele colectate cu titlu de taxă de poluare.
Așadar, sumele datorate cu titlu de taxa de poluare se calculează de organul fiscal competent din subordinea ANAF (art.3 alin.1 lit. a din Normele Metodologice), se achită la unitățile Trezoreriei Statului din cadrul organului fiscal competent dar se virează în contul Administrației Fondului pentru Mediu.
În consecință, Administrația Fondului pentru Mediu este autoritatea publică care gestionează sumele colectate cu titlu de taxă de poluare.
Față de obiectul acțiunii cu care reclamantul a investit instanța de fond, respectiv obligarea pârâtei O la restituirea taxei de poluare, dispozițiile art.129 care reglementează rolul activ al judecătorului impuneau instanței de judecată obligația de a pune în discuția părților, completarea sub aspect subiectiv a cadrului procesual, prin introducerea în cauză a Administrației Fondului pentru Mediu având în vedere că, deși taxa de poluare se calculează de organul fiscal competent, sumele percepute sunt colectate în contul acestei autorități publice.
Mai mult, potrivit art.161din Legea nr.554/2004, instanța de contencios administrativ poate introduce în cauză, la cerere, organismele sociale interesate sau poate pune în discuție, din oficiu, necesitatea introducerii în cauză a acestora precum și a altor subiecte de drept.
Neprocedând în acest mod, instanța de fond a pronunțat o hotărâre lovită de nulitate, potrivit art.105 alin.2 civ.Cod Penal, ce atrage incidența motivului de casare prevăzut de art. 304 pct.5
Față de aceste considerente, Curtea constatând întemeiat recursul declarat, în temeiul disp. art. 312 alin.5 urmează a casa sentința cu consecința trimiterii cauzei spre rejudecare aceleiași instanțe, care va avea obligația de a pune în discuția părților introducerea în cauză a Administrației Fondului pentru Mediu.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de reclamantul împotriva sentinței nr.2393 din 21 octombrie 2009, pronunțată de Tribunalul Mehedinți în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatele pârâte ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE O și P
Casează sentința și trimite cauza spre rejudecare la aceeași instanță.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 08 2009.
Președinte, - - - | Judecător, - - | Judecător, - |
Grefier, |
Red. jud. -
Tehn.2ex/ 09 2009
Jud. fond
Președinte:Laura Mariana ChimoiuJudecători:Laura Mariana Chimoiu, Daniela Vijloi, Gabriela
