Reexaminare amenda judiciara. Sentința 19/2009. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Sentința nr.19/F/
Ședința din Camera de Consiliu de la 27 august 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Mariana Trofimescu
Grefier - -
Pe rol fiind soluționarea cererii formulate de către reclamantele - SRL, cu sediul în G,-, jud.G și - SRL cu sediul în G str.-, - C1, camera 3, nr.210, jud.G în contradictoriu cu pârâtul - PREȘEDINTE SECRETAR DE STAT - AUTORITATEA NAȚIONALĂ SANITAR VETERINARĂ ȘI PENTRU SIGURANȚA ALIMENTELOR, - B, sector 2,-, având ca obiect nerespectare măsură.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns pentru reclamantele - SRL și - SRL, avocat, conform împuternicirii de substituire a dl.avocat, pe care o depune la dosar, lipsind pârâtul - PREȘEDINTE SECRETAR DE STAT - AUTORITATEA NAȚIONALĂ SANITAR VETERINARĂ ȘI PENTRU SIGURANȚA ALIMENTELOR
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează pârâtul a depus la dosar întâmpinare prin fax, o copie a notei de serviciu nr.208/24-26.08.2009, împreună cu împuternicirea de către acesta a nei consilier juridic --, de a semna toate înscrisurile ce sunt redactate de către A, în prezenta cauză, după care:
Nemaifiind alte cereri de formulat Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în dezbateri.
Apărătorul reclamantelor arată că a formulat prezenta cerere împotriva pârâtului - PREȘEDINTE SECRETAR DE STAT - AUTORITATEA NAȚIONALĂ SANITAR VETERINARĂ ȘI PENTRU SIGURANȚA ALIMENTELOR, solicitând pronunțarea unei hotărâri prin care să i se aplice acestuia o amendă de 20% din salariul minim, brut pe economie pe fiecare zi de întârziere în nerespectarea dispozițiilor sentinței civile nr.171/06.08.2009 a Curții de APEL GALAȚI prin care a fost dispusă suspendarea executării măsurilor de control documentar pentru produsul sare import din Ucraina pe baza unui buletin de analiză eliberat de un laborator de referință acreditat de Comunitatea Europeană comunicată cu Nota de serviciu nr.201/20 mai 2009.
În fapt pe rolul Curții de APEL GALAȚI cu termen de soluționare la data de 25 august 2009 se afla un dosar având ca obiect acțiunea prin care în temeiul Legii nr.554/2004 privind contenciosul administrativ, reclamantele au solicitat în contradictoriu cu să se constate că este nelegală solicitarea acesteia comunicată cu Nota de serviciu nr.201/20 mai 2009 de a se prezenta în cadrul controlului documentar pentru produsul sare import din Ucraina un buletin de analiză eliberat de un laborator de referință acreditat din Comunitatea Europeană. Astfel, Curtea de APEL GALAȚI prin sentința pronunțată a admis solicitarea reclamantelor și a dispus în temeiul art.14 al.1 din Legea nr.554/2004 si suspendarea Notei de serviciu emisă de pârâtă până la pronunțarea instanței de fond.
Având în vedere aceste împrejurări prin care pârâta refuză a respecta o hotărâre judecătorească, solicită în condițiile art.24 al.2 din Legea nr.554/2004, aplicarea unei amenzi de 20% din salariul minim brut al pârâtului, pentru a putea fi înlăturate pierderile enorme ale reclamantelor, sens în care depune la dosar un set de cate doveditoare, emise de către
CURTEA
Asupra acțiunii în contencios de față;
Examinând actele și lucrările dosarului, concluziile orale ale părților, constată;
Prin cererea înregistrată sub nr- la Curtea de APEL GALAȚI, reclamantele - SRL cu sediul în G,- și - SRL, cu sediul în G,-, clădire C, camera 3, prin reprezentant convențional Cabinet Individual de Avocatură, au solicitat obligarea intimatului în calitate de conducător al Autorității Naționale Sanitar Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor, cu sediul în B, sector2,-, pentru a fi obligat la plata unei amenzi de 20% din salariul minim brut pe economie pe fiecare zi de întârziere în nerespectarea dispozițiilor sentinței civile nr.171/6 august 2009 Curții de APEL GALAȚI, prin care
s-a dispus suspendarea executării măsurilor de control documentar pentru produsul, sare, import din Ucraina pe baza unui buletin de analiză eliberat de un laborator de referință acreditat din Comunitatea Europeană comunicată cu Nota de serviciu nr.201/20 mai 2009.
În motivare cererii s-a invocat faptul că pe rolul Curții de APEL GALAȚI, se află dosarul nr-, având ca obiect constatarea nelegalității Notei de serviciu nr.201/20 mai 2009 prin care Autoritatea Națională Sanitar Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor a solicitat reclamantelor să prezinte în cadrul controlului documentar pentru produsul sare import din Ucraina un buletin de analiză eliberat de un laborator de referință acreditat de Comunitatea Europeană.
Curtea de APEL GALAȚI prin sentința civilă nr.171/6 august 2009 admis solicitarea reclamantelor și a dispus în temeiul art.14 al.1 din Legea nr.554/2004 suspendarea Notei de serviciu nr.210/20 mai 2009, până la pronunțarea instanței de fond în dosar nr-.
Se susține de asemenea că potrivit art.14 al.4 din Legea nr.554/2004, hotărârea prin care se pronunță suspendarea unei măsuri sau a unui act administrativ este executorie de drept iar sub aspectul aducerii la îndeplinire a acesteia, abilitarea revine chiar autorității publice căzută în pretenții dat fiind că, hotărârile pronunțate după această lege specială nu sunt susceptibile de executare silită.
Intimata a luat cunoștință de hotărâre și implicit de efectele pe care le produce, asupra cărora trebuia să se conformeze, ceea ce a făcut posibilă blocarea de către reprezentanții săi în continuare a importurilor de sare din Ucraina efectuate de cele două societăți.
În aceste condiții au devenit incidente disp.art.24 al.2 din Legea nr.554/2004, astfel că se impune amendarea conducătorului instituției, respectiv, pentru nerespectarea unei hotărâri judecătorești ale cărei dispoziții le nesocotește.
În dovedirea cererii a fost depusă sentința civilă nr.171 din 6 august 2009 Curții de APEL GALAȚI, adresa nr.282/13 august 2009 emisă de - SRL G, comunicarea dispozitivului sentinței la 13 august 2009 prin fax. Examinând actele dosarului, Curtea constată că cererea este fondată.
Art.14 al.4 din Legea nr.554/2004, prevede că hotărârea prin care se pronunță suspendarea unui act administrativ este executorie de drept, nefiind astfel cum s-a afirmat în mod corect, susceptibilă de executare silită.
Așa fiind, executarea hotărârii judecătorești în condițiile legii contenciosului administrativ este de primă importanță pentru protecția drepturilor și intereselor legitime ale persoanelor în raporturile cu autoritățile publice.
Pe de altă parte obligația executării hotărârilor pronunțate în temeiul acestei legi speciale se impune cu acuitate în vederea satisfacerii exigențelor impuse de art.6 din Convenția Europeană a Drepturilor Omului, în sensul căruia, dreptul la acces la o instanță garantează și punerea în executare a hotărârii.
Din această perspectivă, autoritatea publică prin reprezentantul său, respectiv, refuză nejustificat să pună în executare sentința civilă nr.171/6 august 2009 Curții de APEL GALAȚI, înfrângând prin acesta criteriul potrivit cu care legea trebuie interpretată în sensul aplicării ei, iar nu în sensul neaplicării acesteia, neputând fi evitată consecința ca în felul acesta dispozițiile Legii 554/2004 să devină iluzorii, imposibil de concretizat în practică.
Este adevărat că la dosarul cauzei a fost depusă nota de serviciu nr.208/24 august 2009, prin care se precizează că pentru aducerea la îndeplinire a celor dispuse prin sentința civilă nr.171/6 august 2009, se suspendă executarea Notei de serviciu nr.201/2009 până la pronunțarea instanței de fond.
Această atitudine a autorității contractante este neavenită, în raport de faptul că suspendarea executării Notei de serviciu nr.201/2009 fusese deja dispusă de instanță, ceea ce face inutilă o nouă suspendare a respectivului act.
Consecința suspendării trebuia să fie cu totul alta, respectiv deblocarea importurilor de sare din Ucraina, pe baza buletinelor de analiză întocmite și eliberate de Institutul de și Sănătate Publică Veterinară
Or, cu actele depuse la dosar a fost făcută dovada că deși buletinele de analiză au fost obținute, existând certitudinea că produsul importat nu prezintă un nivel de contaminare radioactivă, peste limita admisă, vagoanele cu care este transportat produsul, au rămas blocate la punctul de frontieră, fapt ce aduce prejudicii importante, societăților importatoare.
Se mai precizează că în dosar, Autoritatea Națională Sanitar Veterinară a depus întâmpinare.
Curtea consideră că nefiind parte în proces această instituție, nu poate examina apărările invocate.
Față de cele expuse, văzând că sunt întrunite disp.art.24 din Legea nr.554/2004, Curtea va admite acțiunea aplicând conducătorului instituției, amenda prevăzută de lege, începând cu data de 6 august 2009.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite cererea formulată de către reclamantele - SRL, cu sediul în G,-, jud.G și - SRL cu sediul în G str.-, - C1, camera 3, nr.210, jud.G în contradictoriu cu pârâtul - PREȘEDINTE SECRETAR DE STAT - AUTORITATEA NAȚIONALĂ SANITAR VETERINARĂ ȘI PENTRU SIGURANȚA ALIMENTELOR, - B, sector 2,-, având ca obiect nerespectare măsură.
Aplică intimatului conducător al autorității publice Autoritatea Națională Sanitar Veterinară și Pentru Siguranța Alimentelor Boa mendă de 20% din salariul minim brut pe economie pe zi de întârziere începând cu data de 6 august 2009 până la executarea efectivă a sentinței civile nr.171/06.08.2009 a Curții de APEL GALAȚI.
Cu recurs în 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 27 august 2009.
Președinte, - - |
Grefier, - - |
Red./02.09.2009
Tehnored./02.09.2009
Președinte:Mariana TrofimescuJudecători:Mariana Trofimescu
