Refuz acordare drepturi conform nr.oug 214/1999( calitatea de luptator în rezistența anticomunistă). Sentința 110/2009. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA OPERATOR 2928
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR--03.03.2009
SENTINȚA CIVILĂ NR.110
Ședința Publică din 25 martie 2009
PREȘEDINTE: Pătru Răzvan
GREFIER: - -
S-a luat în examinare acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul împotriva pârâtei pârâta Comisia pentru Constatarea Calității de Luptător în Rezistența din cadrul Ministerului Justiției și Libertăților, având ca obiect refuza acordare drepturi conform OUG nr. 214/1999.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se prezintă pentru reclamantul lipsă avocat, lipsă fiind pârâta.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care, avocatul reclamantului depune la dosar adresa de la Consiliul Național pentru Studierea Arhivelor Securității, ce reprezintă răspunsul acestei instituții, răspuns parvenit târziu, fapt ce justifică întârzierea depunerii cererii la pârâtă și arată că nu mai are alte cereri de formulat.
Nemaifiind alte cereri și nici excepții, Curtea acordă cuvântul în dezbaterea fondului.
Avocatul reclamantului solicită admiterea plângerii formulate, repunerea reclamantului în termenul de depunere al cererii, anularea actului atacat, obligarea pârâtei la soluționarea pe fond a cererii, fără cheltuieli de judecată.
CURTEA
Deliberând asupra acțiunii constată următoarele:
Prin acțiunea înregistrată la ribunalul Timiș sub nr- la data de 26.11.2008, reclamantul a chemat în judecată pârâta Comisia pentru constatarea calității de luptător în rezistența anticomunistă, solicitând instanței ca prin hotărârea ce o va pronunța să dispună: anularea Hotărârii nr. 210/2008 emisa de către pârâtă, să se dispună repunerea în termen a reclamantului și obligarea pârâtei la soluționarea cererii reclamantului.
În motivarea acțiunii reclamantul a arătat că a adresat pârâtei o cerere prin care a solicitat Comisiei să-i acorde calitatea de luptător în rezistența anticomunistă, dar pârâta nu a soluționat cererea pe fond, întrucât ea a fost introdusă după termenul de 6 luni prevăzut de art.2 din Legea nr. 173/2006, considerându-se așadar că este tardiv introdusă. Arată că a introdus cererea după trecerea acelui termen de 6 luni prevăzut în lege întrucât motivele care au stat la baza cererii se întemeiau pe actele care i-au parvenit de la Consiliul pentru cercetarea arhivelor Securității.
Reclamantul a mai arătat că a formulat cerere la Consiliu pentru Cercetarea Arhivelor Securității de foarte mult timp dar a așteptat la fel de mult pentru a-i veni aceste acte, și nu putea face cerere către pârâtă fără aceste acte întrucât în aceste condiții cererea sa era nedovedită, fiind nevoit așadar să aștepte răspunsul necesar în ceea ce privește dosarul lui de la Securitate și că abia ulterior a adresat acel memoriu către pârâtă, întemeiat pe probe concludente, care însă nu au mai fost luate în considerare și cercetate întrucât cererea a fost considerată tardivă.
Pârâta a depus întâmpinare prin care a invocat excepția necompetenței materiale a instanței, arătând că potrivit dispozițiilor art. 6 al. 2 din OUG 214/1999 modificată și completată prin Legea nr. 173/2006, împotriva deciziei Comisiei pentru Constatarea Calității de Luptător în Rezistența, precum și împotriva refuzului nejustificat de a soluționa cererea, persoana interesată poate introduce plângere la instanța de contencios competentă potrivit legii, iar în conformitate cu art. 3 pct. 1 din Codul d e procedură civilă, curțile de apel sunt instanțele care judecă în primă instanță procesele și cererile în materie de contencios administrativ privind actele autorităților și instituțiilor centrale.
Prin sentința civilă nr.151/06.02.2009, pronunțată în dosarul nr-, Tribunalul Timiș a admis excepția necompetenței materiale a instanței, în ce privește cererea formulată de reclamantul in contradictoriu cu pârâta Comisia pentru Constatarea Calității de Luptător în Rezistența B, având ca obiect anulare act administrativ și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de APEL TIMIȘOARA.
Tribunalul Timișa reținut că obiectul acțiunii îl constituie plângerea formulată de reclamantul împotriva adresei nr. 210/2008 a Comisiei pentru constatarea calității de luptător în rezistența anticomunistă, prin care cererea acesteia a fost respinsă ca tardiv formulată. Conform art. 4 din OUG 214/1999 modificată și completată prin Legea 173/2006, a fost înființată "Comisia pentru constatarea calității de luptător în rezistența anticomunistă", care este reprezentată în justiție de Ministerul Justiției, iar împotriva deciziei Comisiei pentru constatarea calității de luptător în rezistența anticomunistă, precum și în cazul refuzului nejustificat de a rezolva cererea persoana interesată poate introduce plângere la instanța de contencios administrativ competentă.
În conformitate cu art. 3 pct. 1 din Codul d e procedură civilă, curțile de apel sunt instanțele care judecă în primă instanță procesele și cererile în materie de contencios administrativ privind actele autorităților și instituțiilor centrale, iar Comisia pentru constatarea calității de luptător în rezistența anticomunistă este un organism central al administrației publice, în temeiul art. 159 raportat la art. 3 pct. 1 din Codul d e procedură civilă, tribunalul a admis excepția necompetenței materiale a instanței și a declinat competența în favoarea Curții de APEL TIMIȘOARA.
Cauza a fost înregistrată la Curtea de APEL TIMIȘOARA sub nr-, la data de 03.03.2009.
Analizând probatoriuladministrat în cauză,instanța constată următoarele:
Obiectul prezentului litigiu este reprezentat de legalitatea hotărârii nr. 210/2008 emisă de Comisia pentru Constatarea Calității de Luptător în Rezistența din cadrul Ministerului Justiției.
Prin hotărârea nr. 210/2008 (atașată la fila 6 din dosarul Tribunalului Timiș ), Comisia pentru Constatarea Calității de Luptător în Rezistența din cadrul Ministerului Justiției a respins cererea domnului de constare a calității de luptător în rezistența anticomunistă, ca fiind tardiv introdusă.
Instanța constată că acțiunea în justiție formulată de domnul este întemeiată pe dispozițiile Ordonanței de Urgență nr. 214 din 29 decembrie 1999, privind acordarea calității de luptător în rezistența anticomunistă persoanelor condamnate pentru infracțiuni săvârșite din motive politice persoanelor împotriva cărora au fost dispuse, din motive politice, măsuri administrative abuzive, precum și persoanelor care au participat la acțiuni de împotrivire cu arme și de răsturnare prin forță a regimului comunist instaurat în România.
Conform art. 1 alin. 1 și 2 din acest act normativ,"prin prezenta ordonanță de urgență se recunoaște calitatea de luptător în rezistența anticomunistă persoanelor condamnate pentru infracțiuni săvârșite din motive politice sau supuse din motive politice unor măsuri administrative abuzive în perioada 6 martie 1945 - 14 decembrie 1989.
(2) Se recunoaște calitatea de luptător anticomunist și persoanelor din rezistența armată care au participat la acțiuni de împotrivire cu arma și de răsturnare prin forță a regimului comunist în perioada 6 martie 1945 - august 1964. "
În privința procedurii de constatare a calității de luptător în rezistența anticomunistă, art. 4 alin. 1 din Ordonanța de Urgență nr. 214/1999 prevede că "se înființeazăComisia pentru constatarea calității de luptător în rezistența anticomunistă, denumită în continuare Comisie,entitate fără personalitate juridică, compusă din:
a) 3 reprezentanți ai Asociației Politici din România, desemnați de către organele de conducere ale asociației;
b) 2 reprezentanți ai Ministerului Justiției, numiți prin ordin al ministrului justiției;
c) 2 reprezentanți ai Ministerului Administrației și Internelor, numiți prin ordin al ministrului administrației și internelor.
Conform art. 4 alin. 3 din același act normativ, " Comisia, la cerere, verifică dacă sunt îndeplinite condițiile prevăzute la art. 2 și constată calitatea de luptător în rezistența anticomunistă persoanelor condamnate pentru infracțiuni săvârșite din motive politice sau supuse, din motive politice, unor măsuri administrative abuzive."
În privința termenului de depunere a cererii de constatare a calității de luptător în rezistența anticomunistă, conform art. 5 alin. 1 din Ordonanța de Urgență nr. 214/1999, "cererea poate fi introdusă de persoana condamnată sau supusă unei măsuri administrative abuzive ori, după decesul acesteia, de soțul sau rudele până la gradul al patrulea inclusiv, până cel târziu la 31 decembrie 2003. "
Acest termen a fost modificat prin Legea nr. 173 din 16 mai 2006, pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 214/1999 privind acordarea calității de luptător în rezistența anticomunistă persoanelor condamnate pentru infracțiuni săvârșite din motive politice, persoanelor împotriva cărora au fost dispuse, din motive politice, măsuri administrative abuzive, precum și persoanelor care au participat la acțiuni de împotrivire cu arme și de răsturnare prin forță a regimului comunist instaurat în România, lege publicată în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 438 din 22 mai 2006.
Conform art. 2 din Legea nr. 173/2006,"se acordă un termen de 6 luni de la data intrării în vigoare a prezentei legi, în care persoanele condamnate sau supuse unei măsuri administrative abuzive ori, după decesul acestora, soțul sau rudele până la gradul al patrulea inclusiv pot depune cerere pentru constatarea calității de luptător în rezistența anticomunistă."
Întrucât Legea nr. 173/2006 a intrat în vigoare la trei zile după publicarea sa în Monitorul Oficial, Partea I, rezultă că termenul de 6 luni prevăzut de art. art. 2 din Legea nr. 173/2006 a început să curgă de la 25 mai 2006 și s-a împlinit la data de 25.11.2006.
Instanța constată că domnul a depus cererea de constatare a calității de luptător în rezistența anticomunistă după data de 25.11.2006, motivând această întârziere pe necesitatea obținerii documentelor doveditoare ale acestei cereri, documente care au fost solicitate Consiliului Național de Studierea Arhivelor Securității.
Instanța constată, în această privință, că domnul a solicitat eliberarea unor documente de la Consiliul Național de Studierea Arhivelor Securității abia în luna iulie 2007, după expirarea termenului de 6 luni prevăzut de art. art. 2 din Legea nr. 173/2006 pentru depunerea cererii constatare a calității de luptător în rezistența anticomunistă.
Pe de altă parte, art. 5 alin. 3 din Ordonanța de Urgență nr. 214/1999, prevede că"dacă cererea nu este însoțită de actele doveditoare necesare, Comisia este obligată să solicite documente, date sau informații de la instituțiile publice care le dețin."
Așadar, legea nu condiționează depunerea cererii de depunerea documentelor doveditoare, permițând depunerea acesteia fără a fi "însoțită de actele doveditoare necesare".
De aceea, instanța apreciază că întârzierea în depunerea cererii nu este justificată nici în măsura în care domnul ar fi făcut demersurile necesare obținerii documentelor doveditoare înăuntrul termenului de 6 luni prevăzut de art. art. 2 din Legea nr. 173/2006 pentru depunerea cererii constatare a calității de luptător în rezistența anticomunistă.
Având în vedere că domnul a depus cererea de constatare a calității de luptător în rezistența anticomunistă după data de 25.11.2006 - în condițiile în care termenul de 6 luni prevăzut de art. art. 2 din Legea nr. 173/2006 s-a împlinit la această dată - instanța constată legalitatea hotărârii nr. 210/2008 a Comisiei pentru Constatarea Calității de Luptător în Rezistența din cadrul Ministerului Justiției, hotărâre prin care cererea reclamantului a fost respinsă ca fiind tardiv introdusă.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge acțiunea formulată de reclamantul, cu domiciliul procesual ales la Cabinet avocat -, în mun. T, strada - de, nr. 7,. 2b, județ T, în contradictoriu cu pârâta Comisia pentru Constatarea Calității de Luptător în Rezistența din cadrul Ministerului Justiției și Libertăților, cu sediul în mun. B,-, sector 5, având ca obiect anularea hotărârii nr. 210/2008 a acestei Comisii.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicarea hotărârii.
Pronunțată în ședința publică din 25.03.2009.
PREȘEDINTE GREFIER
- - - -
Se comunică:
- reclamantului -, cu domiciliul procesual ales la Cabinet avocat -, în mun. T, strada - de, nr. 7,. 2b, județ
- pârâtei - Comisia pentru Constatarea Calității de Luptător în Rezistența din cadrul Ministerului Justiției și Libertăților, cu sediul în mun. B,-, sector 5.
Red./22.04.2009
Tehnored. / 24.04.2009/ 4 ex.
Președinte:Pătru RăzvanJudecători:Pătru Răzvan
