Refuz acordare drepturi conform nr.oug 214/1999( calitatea de luptator în rezistența anticomunistă). Sentința 189/2008. Curtea de Apel Pitesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PITEȘTI
SECȚIA COMERCIALĂ ȘI DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR- SENTINȚA NR. 189/F-
Ședința publică din 10 2008
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Corina Georgeta Nuță judecător
Grefier: - -
S-a luat în examinare, pentru soluționare, în primă instanță, acțiunea formulată potrivit Legii contenciosului administrativ de reclamantul, domiciliat în P,-, -.D,.3,.15, jud.A împotriva pârâtului SECRETARIATUL DE STAT PENTRU PROBLEMELE REVOLUȚIONARILOR, cu sediul în B, B-dul - de H, nr.3-5, sector 1.
La apelul nominal, făcut în ședința publică, a răspuns avocat pentru reclamantul absent, lipsă fiind pârâtul.
Procedura, legal îndeplinită.
Acțiunea legal timbrată cu taxă judiciară de timbru în sumă de 4,00 lei, achitată cu chitanța nr.-/2008 emisă de Trezoreria Mun.P, și cu timbru judiciar de 0,3 lei.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier ul de ședință, care învederează că la dosar s-a depus întâmpinare.
Se comunică apărătorului reclamantului o copie a întâmpinării, acesta precizând, la cererea instanței, că reclamantul nu a formulat contestație la Comisia a revoluționarilor din 1989.
Față de această precizare, instanța pune în discuție excepția lipsei procedurii prealabile, în raport de dispozițiile art. 9 alin. 5 din Legea nr.341/2004.
Apărătorul reclamantului solicită respingerea excepției ca neîntemeiată.
Instanța rămâne în pronunțare asupra excepției.
CURTEA:
Prin cererea înregistrată la această instanță 20 noiembrie 2008, sub nr-, reclamantul a chemat în judecată pe pârâtul Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor, solicitând obligarea acestuia să valideze cererea de preschimbare a certificatului doveditor al calității de "Luptător pentru Române din 1989 - remarcat prin fapte deosebite", seria - nr. 04342, și să înainteze validarea la Imprimeria Națională SA pentru tipărirea certificatului preschimbat, în vederea semnării acestuia de către persoanele împuternicite legal.
În motivare cererii, reclamantul a arătat că a obținut Certificatul de Luptător pentru Române în condițiile art.1 din Legea nr.42/1990 și este îndreptățit la preschimbarea acestui act. În acest sens, a solicitat în mod repetat pârâtului să procedeze la preschimbare și a depus toate înscrisurile cerute de lege pentru această finalitate, însă pârâtul refuză să ducă la îndeplinire procedura prev. de Legea nr. 341/2004 și HG nr. 1412/2004.
Reclamantul a mai precizat că, fiind vorba de un refuz nejustificat din partea pârâtului, nu este necesară formularea plângerii prealabile înainte de sesizarea instanței.
Pârâtul a formulat întâmpinare invocând excepția lipsei procedurii prealabile în raport de dispoz. art. 7 alin. 1 din Legea contenciosului administrativ nr. nr. 554/2004, excepția prematurității acțiunii în raport de dispoz. OG nr. 1/2008, care prorogă termenul de preschimbare a certificatelor până la 30.06.2009, și în raport de dispoz. art. 9 alin. 5 din Legea nr. 341/2004, precum și excepția inadmisibilității acțiunii potrivit art. 9 alin. 2 din aceeași lege. Totodată, pe fondul cauzei, a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
Curtea, văzând dispoz. art. 137 și 109 alin.2 din Codul d e procedură civilă, a pus în discuție cu prioritate excepția lipsei procedurii prealabile în raport de dispoz. art.9 alin.5 din Legea nr.341/2004 potrivit cărora " Contestațiile privind preschimbarea ori neefectuarea preschimbării certificatelor - se vor adresa Comisiei parlamentare a revoluționarilor din 1989, care le soluționează potrivit normelor metodologice stabilite în acest sens".
Normele Metodologice, aprobate prin HG nr. 1412/2004, reglementează soluționarea contestației în art. 20.
Neîndeplinirea acestei condiții prealabile constituie unfine de neprimirepentru acțiunea în justiție, așa cum rezultă din dispoz. art. 109 alin.2 proc.civ. sus menționate.
Norma respectivă se aplică situațiilor în care, prin legi speciale, legiuitorul a înțeles să impună parcurgerea obligatorie a unor proceduri prealabile pentru sesizarea ulterioară a instanței judecătorești.
Prin întâmpinare, pârâtul a recunoscut că reclamantul i-a adresat o plângere prealabilă în legătură cu preschimbarea Certificatului. O astfel de plângere, însă, nu poate fi apreciată ca procedură prealabilă obligatorie legal realizată, întrucât nu a fost adresată autorității prev. de art. 9 alin. 5 din Legea nr. 341/2004.
Faptul că pârâtul nu a răspuns cererilor reclamantului nu îl îndreptățește legal pe acesta să cheme în judecată pentru a-i fi emis, practic, Certificatul preschimbat, întrucât neîndeplinirea atribuțiilor în emiterea actului respectiv este cenzurată în prealabil pe cale administrativă de către Comisia la care se referă art. 11 din Legea nr. 341/2004 rap. la Legea nr. 42/1990.
În aceste condiții, reclamantul nu se poate prevala de tăcerea pentru a justifica sesizarea directă a instanței judecătorești fără a parcurge procedura prealabilă. De altfel, tăcerea nu se încadrează în dispoz. art. 2 lit. i) din Legea nr. 554/2004 pentru a fi considerată "refuz nejustificat de a soluționa o cerere", ci, eventual, în dispoz. art. 2 lit. h) privind "nesoluționarea unei cereri în termenul legal".
Însă, chiar și dacă atitudinea pârâtului ar putea fi încadrată în art. 2 lit. h) sau i), dispozițiile Legii nr. 341/2004 se impun a fi aplicate cu prioritate, acest act normativ având valoarea de lege specială în raport atât cu Legea contenciosului administrativ, cât și cu legea de procedură civilă.
În concluzie, legea specială aplicabilă cauzei prevede o procedură administrativă care se constituie nu numai într-un drept recunoscut persoanei nemulțumite de faptul nepreschimbării certificatului de revoluționar, ci într-o obligație pentru sesizarea ulterioară a instanței judecătorești.
În această situație a reținerii neparcurgerii procedurii administrative prealabile obligatorii, cererea reclamantului apare ca fiind inadmisibilă, motiv pentru care devine de prisos verificarea incidenței celorlalte excepții invocate de pârât și a fondului cauzei.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge ca inadmisibilă cererea formulată de reclamantul, domiciliat în P,-, -.D,.3,.15, jud.A împotriva pârâtului SECRETARIATUL DE STAT PENTRU PROBLEMELE REVOLUȚIONARILOR, cu sediul în B, B-dul - de H, nr.3-5, sector 1.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică astăzi, 10 2008, la Curtea de APEL PITEȘTI - Secția comercială și de contencios administrativ și fiscal.
Președinte,
-
Grefier,
-
15.12.2008
Red./4 ex.
Președinte:Corina Georgeta NuțăJudecători:Corina Georgeta Nuță
