Refuz acordare drepturi conform legii nr. 189/2000. Sentința 439/2008. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA COMERCIALĂ, DE CONTENCIOS
ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
SENTINȚA CIVILĂ nr. 439/2008
Ședința publică de la 21 mai 2008
Completul constituit din:
PREȘEDINTE: Delia Marusciac
GREFIER: - -
S-a luat spre examinare acțiunea în contencios administrativ formulată de către reclamantul în contradictoriu cu pârâta CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B, având ca obiect refuz acordare drepturi conform Legii nr. 189/2000.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților litigante de la dezbateri.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că este primul termen de judecată pentru care procedura de citare este legal îndeplinită, s-a solicitat judecarea cauzei în conformitate cu dispozițiile art. 242 alineat 2 Cod procedură civilă.
Curtea, după deliberare, având în vedere actele existente la dosar precum și obiectul cauzei, apreciază că sunt suficiente probe pentru justa soluționare a cauzei și, în temeiul art. 150 Cod procedură civilă, declară închise dezbaterile reținând cauza spre pronunțare.
CURTEA:
Prin cererea de chemare în judecată înregistrată în data de 30 aprilie 2008, reclamantul a solicitat instanței pronunțarea unei hotărâri prin care să se dispună anularea deciziei de revizuire nr. 1.648 din 29 noiembrie 2007 precum și a deciziei de debit nr. 47.191/17 ianuarie 2008, ambele emise de către pârâta CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B-
În motivarea cererii, reclamantul a arătat că pârâta a revizuit din oficiu decizia anterioară de acordarea a drepturilor primite în baza Legii nr. 189/2000, fără însă a motiva refuzul de acordare a drepturilor.
A arătat reclamantul că a dovedit cu martori, în condițiile legii, temeinicia cererii de acordare a drepturilor rezultate din calitatea sa de refugiat.
Pârâta deși legal citată, nu a depus întâmpinare.
Din actele și lucrările dosarului, Curtea reține următoarele:
Prin hotărârea nr. 1.648 din 2.06.2005, s-a stabilit în favoarea reclamantului drepturile prev. de Legea nr. 189/2000 pentru o perioadă de 4 ani, 6 luni și 21 De zile, începând cu data de 1 iunie 2005 ( 5).
Prin hotărârea menționată anterior, pârâta a revocat o hotărâre anterioară (1.648 din 17.05.2005) prin care inițial a respins cererea reclamantului de acordare a drepturilor în temeiul Legii nr. 189/2000.
Ulterior hotărârii nr. 1.648 din 2 iunie 2005, pârâta emite decizia de revizuire nr. 1.648 din 29 noiembrie 2007 ( 8) prin care se anulează hotărârea menționată anterior din data de 2 iunie 2005 prin care i-au fost acordate reclamantului drepturile prev. de Legea nr. 189/2000.
În motivarea deciziei de revizuire, pârâta arată că înscrisul emis de către Arhivele C infirmă susținerile și declarațiile date de către petent și martorii acestuia.
Pârâta mai arată în motivare că a făcut aplicarea prev. art. 1.191 alin. 1 Cod civil.
Ulterior, pârâta a emis și decizia de debit nr. 47.191 din 17.01.2008 ( 11) prin care se impută reclamantului suma primită cu titlu de indemnizație în baza Legii nr. 189/2000 pentru perioada 1.07.2005 - 231.01.2008 precum și contravaloarea abonamentului telefonic de care a fost scutit.
Hotărârea nr. 1.648 din 2 iunie 2005 ( 5) are valoarea unui act administrativ, fiind emis în temeiul legii de către autoritatea publică căreia i-au fost delegate puterile statului în acel domeniu de activitate, respectiv de aplicare a Legii nr. 189/2000.
Modalitățile de verificare a legalități actelor administrative sunt cele prevăzute în Legea nr. 554/2004, respectiv acțiunea directă pentru anularea actului administrativ nelegal și excepția de nelegalitate reglementată de art. 4 din legea menționată anterior.
La îndemâna autorității publice emitente a unui act administrativ unilateral, pe care ea însăși îl consideră nelegal, este acțiunea directă în fața instanței pentru anularea actului, în condițiile speciale reglementate de art. 1 alin. 6 din Legea nr. 554/2004.
De asemenea, în condițiile art. 7 al. 1 din Legea nr. 554/2004, autoritatea publică emitentă poate proceda la revocarea actului administrativ în situația în care acesta nu a intrat încă în circuitul civil.
Legea nr. 554/2004 reprezintă cadrul general de soluționare a acțiunilor specifice contenciosului-administrativ.
Legea nr. 189/2000 reprezintă cadrul special de soluționare a cererilor formulate de către persoanele menționate la art. 1 din acest act.
În condițiile art. 10 alin. 2 din Legea nr. 189/2000, pârâta poate proceda la emiterea unei decizii de revizuire, în cazul în care se constată încălcări ale prevederilor legale, care poate fi atacată mai apoi conform art. 10 alin. 3.
Se poate remarca însă din economia art. 10 alin. 1 din Legea nr. 189/2000 că emiterea deciziei de revizuire este condiționată de termenul menționat acolo, respectiv în privința drepturilor deja acordate până la data publicării legii în Monitorul Oficial al României, respectiv până la data de 8 noiembrie 2000.
Pentru drepturile acordate ulterior acestei date, pârâta nu se mai poate prevala de dispozițiile art. 10 din Legea nr. 189/200 ci doar de dispozițiile cuprinse în legea cadru de reglementare a contenciosului-administrativ, în prezent Legea nr. 554/2004.
Pârâta nu poate proceda la anularea unui act administrativ pe procedura prevăzută la art. 10 din Legea nr. 189/2000, întrucât reclamantului i-au fost stabilite drepturile ulterior intrării în vigoare a Legii nr. 189/2000, iar decizia de revizuire emisă nu respectă cerințele impuse de textele legale menționate anterior și cuprinse în Legea nr. 554/2004.
Hotărârea de anulare încalcă stabilitatea circuitului civil și nesocotește drepturile deja câștigate de către reclamant. În forma în care a fost făcută și în raport de momentul ales, anularea drepturilor încalcă principiul invocat anterior fără o justificae pertinentă.
Față de cele menționate anterior, în temeiul art. 1 din Legea nr. 554/2004 se va admite acțiunea și se va dispune anularea deciziei de revizuire nr. 1.648 din 29 noiembrie 2007.
Așa cum s-a arătat anterior, pentru reglementarea patrimonială a situației reclamantului, în urma revizuirii deciziei de acordare a drepturilor, pârâta a emis decizia de debit nr. 47.191 din 17 ianuarie 2008.
Cu privire la acest act administrativ, Curtea constată că prin acesta se reglementează drepturi de pensii, verificarea legalității ei realizându-se în condițiile Legii nr. 19/2000.
În temeiul art. 17.pr.civ. în privința competenței, Curtea constată că operează prorogarea legală de competență, deoarece cererea de anulare a deciziei nr. 47.191/2008 este o cerere accesorie și subsecventă cererii principale, fiind consecința modului de soluționare a cererii principale.
Constatând că s-a dispus anularea deciziei de revizuire, se va dispune și anularea deciziei de debit prin care reclamantul a fost obligat să restituie sumele de care a beneficiat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite acțiunea în contencios administrativ formulată de către reclamantul, domiciliat în localitatea, nr. 145, jud. B- în contradictoriu cu pârâta CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B, cu sediul în B,-, jud. B-
Dispune anularea deciziei de revizuire nr. 1. 648 din data de 29 noiembrie 2007 și a deciziei de debit 47.191 din data de 17 ianuarie 2008 ambele emise de pârâtă.
Cu drept de recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 21 mai 2008.
PREȘEDINTE, GREFIER,
- - - -
Red.
Dact./27.05.2008./4 ex.
Președinte:Delia MarusciacJudecători:Delia Marusciac
