Refuz acordare drepturi conform legii nr. 189/2000. Sentința 68/2009. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
SENTINȚA NR. 68/
Ședința publică din 15 aprilie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Aurelia Gheorghe
Grefier - - -
S-a luat în examinare acțiunea de contencios administrativ promovată de reclamantul în contradictor cu pârâta Casa Județeană de Pensii I - Comisia pentru aplicarea Legii nr. 189/2000,având ca obiect refuz acordare drepturi conform Legii nr. 189/2000.
La apelul nominal făcut în ședință publică, lipsesc părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, din care rezultă că dezbaterile au avut loc în ședința publică din 13 aprilie 2009, susținerile părților fiind consemnate în încheierea de ședință din acea zi, care face parte integrantă din prezenta hotărâre.
Din lipsă de timp pentru deliberare, în conformitate cu dispozițiile art. 260 Cod procedură civilă, instanța a amânat pronunțarea pentru astăzi, 15 aprilie 2009.
După deliberare,
CURTEA D APEL,
Asupra cauzei de contencios administrativ de față;
Prin acțiunea înregistrată la nr. 196/45/18.03.2009, reclamantul a chemat în judecată Casa Județeană de Pensii I, invocând faptul că prin decizia de pensionare pentru munca depusă și limita de vârstă nr. 71454/21.01.2009, respectiv prin Hotărârea Comisiei pentru aplicarea Legii nr. 189/2000, nu i-a fost recunoscut dreptul de a încasa indemnizația lunară de 100 lei, - prevăzută prin Legea nr. 204/2007 de modificare a nr.OG 105/1994, ca supraviețuitor al trenului morții, în drum spre lagăr, la data din 29.06.1941 -, începând cu data de 01.01.2008, ci doar începând cu data de 01.06.2008.
Motivează reclamantul că, ulterior apariției Legii nr. 204/2007, de modificare a nr.OG 105/1994, s-a adresat verbal conducerii pârâtei, în vederea acordării indemnizației de 100 lei prevăzută de acest act normativ în favoarea supraviețuitorilor "trenului morții", primind un răspuns afirmativ; urmare însă a faptului că luni la rând nu a primit efectiv această indemnizație, a procedat la sesizarea pârâtei în scris, cu adresa înregistrată la nr. 40951/20.06.2008, la care Comisia de aplicare a Legii nr. 189/2000 îi comunică Hotărârea nr. 2276/20.06.2008, de revizuire a Deciziei nr. 1082/14.02.2003, în care i se recunoaște încadrarea în prevederile Legii nr. 204/2007, însă i se acordă dreptul "începând cu data de 01.06.2008", iar nu de la 01.01.2008, luându-se în calcul data depunerii cererii sale.
Consideră reclamantul că în realitate nu a procedat la cererea unui drept, ci doar la sesizarea neprimirii lui în baza dispozițiilor legale aplicabile încă cu data de 01.01.2008, în tot acest interval, în care a apelat la numeroase audiențe, pârâta procedând la recalcularea retroactivă atât a pensiei pentru munca depusă și limita de vârstă, cât și dreptul în litigiu, ajungându-se la suma de 369 lei lunar, în loc de 450 lei cum ar fi fost corect, prin adăugirea indemnizației de 100 lei la pensia avută, de 350 lei.
Solicită așadar admiterea acțiunii, în sensul aplicării prevederilor Legii nr. 204/2007 cu începere de la 01.01.2008, până la 01.06.2008 și în continuare, acordarea separată a indemnizației de 100 lei prevăzută de acest act, motivat de împrejurarea că as fost în situația de a se afla în "Trenul morții".
Anexat acțiunii depune decizia nr. 71454/20.01.2009 de acordare a pensiei pentru munca depusă și limita de vârstă, buletinul de calcul nr. 71454/04.03.2005, cupoanele de pensie aferente anului 2008 și ianuarie 2009, decizia nr. 1082/14.02.2003 și decizia nr. 1067/21.01.2003 ale Comisiei de aplicare a Decretului-Lege nr. 118/1990, hotărârea nr. 2276/20.06.2008 de revizuire a deciziei nr. 1082/14.02.2003 și recunoașterea perioadei de 29.06.1941 - 06.07.1941 ca supraviețuitor al trenului morții, contestația reclamantului împotriva acestei hotărâri înregistrată la nr. 47557/21.07.2008, răspunsul Casei Județene de Pensii I nr. 53709/22.08.2008, revenirile reclamantului din mai 2008 și februarie 2009.
Pârâta a depus documentația, iar prin întâmpinare arată faptul că urmare cererii reclamantei înregistrată la nr. 36949/29.05.2008, prin care solicită acordarea indemnizației majorate de supraviețuitor al "trenului morții", a fost emisă Hotărârea Comisiei de aplicare a Legii nr. 189/2000 nr. 2276/20.06.2008 de admitere a cererii, cu consecința revizuirii Deciziei nr. 1082/14.02.2003 și a recunoașterii perioadei 29.06.1941 - 06.07.1941 ca încadrându-se în prevederea legală sus-menționată.
Arată pârâta că reclamantul era beneficiarul prevederilor Decretului-Lege nr. 118/1990 după cum urmează:
- perioada 29.06.1941 - 20.09.1941 de persecuție, urmare deportării, conform deciziei nr. 434/02.11.1999;
- perioada 01.12.1943 - 10.02.1944 de muncă obligatorie, adăugată prin decizia nr. 645/09.05.2000 de revizuire a deciziei nr. 434/1999;
- perioada 01.01.1941 - 20.01.1941 și 05.02.1942 - 23.08.1944 muncă obligatorie, adăugate prin decizia nr. 1067/21.01.2003 și respectiv nr. 1082/14.02.2003, urmare deciziei nr. 3145/23.10.2002.
Întrucât indemnizația prevăzută de Legea nr. 189/2000 cu modificările ulterioare se acordă diferențiat, funcție de persecuția suferită și durata acesteia, reclamantului i-a fost plătită indemnizația conform art. 2 alin. (1) din nr.OG 105/1999, modificată prin Legea nr. 189/2000.
Având în vedere că prin decizia nr. 71454/21.01.2009 a Casei Județene de Pensii Iaf ost pusă în aplicare Hotărârea nr. 2276/20.06.2008, este invocată excepția de necompetență a instanței de contencios administrativ, competența revenind secției de litigii de muncă.
Cât privește nemulțumirile reclamantului privind Hotărârea nr. 2276/20.06.2008 a Comisiei de aplicare a Legii nr. 189/2000 consideră pârâta că în speță operează excepția de tardivitate a formulării acțiunii, întrucât a fost depășit termenul de 30 zile de la comunicarea hotărârii, comunicare ce a avut loc la 20.06.2008, conform confirmării de primire aflate la dosar.
Solicită așadar respingerea acțiunii reclamantului conform celor sus-menționate.
Curtea, analizând probatoriul aflat la dosarul cauzei, reține că prin cererea înregistrată la Casa Județeană de Pensii I sub nr. 36949/29.05.2008, a solicitat acordarea indemnizației de 100 lei prevăzute de Legea nr. 204/2007, de modificare a nr.OG 105/1999, aprobată cu modificările la Legea nr. 189/2000, care în art. 2 (2) prevede că "supraviețuitorii "trenului morții" vor beneficia de o indemnizație lunară de 100 lei, de la 1 ianuarie 2008".
Prin Hotărârea nr. 2276/20.06.2008 pârâta Casa Județeană de Pensii I - Comisia pentru aplicarea Legii nr. 189/2000 a procedat la revizuirea Deciziei sale nr. 1082/14.02.2003, prin recunoașterea perioadei 29.06.1941 - 06.07.1941 ca fiind supraviețuitor al trenului morții, cu mențiunea că "drepturile se acordă începând cu data de 01.06.2008".
Prin decizia privind acordarea pensiei pentru munca depusă și limita de vârstă emisă reclamantului cu nr. 71454/21.01.2009, este menționată la lit. B pensia de asigurări sociale și indemnizația acordată în baza Legii nr. 189/2000, în sumă de 344 lei, iar la lit. D: "Plata drepturilor se va face începând cu data de 01.06.2008 ".
Pe verso-ul deciziei este defalcată indemnizația prevăzută de Legea nr. 189/2000, astfel: "Cu 01.01.2006 = 91 lei; cu 01.01.2007 = 95 lei; cu 01.01.2008 = 344 lei", fără a se individualiza suma de 100 lei prevăzută de Legea nr. 204/2007, nou acordată prin decizia nr. 2276/20.06.2008, în condițiile în care, conform cupoanelor de pensii anexate în lunile septembrie - noiembrie 2008, această sumă nu apare ca fiind individualizată la plata pensiei, astfel că în data de 18.03.2009 reclamantul formulează prezenta acțiune în contencios administrativ vizând plata indemnizației de 100 lei ca supraviețuitor al trenului morții, începând cu data de 01.01.2008.
Analizând excepția de tardivitate formulată de pârâtă, Curtea constată că nu este întemeiată, în realitate termenul de formulare a acțiunilor de contencios administrativ fiind de 6 luni, - conform art. 11 din legea nr. 554/2004 cu modificările ulterioare -, iar raportat petitului acțiunii, acesta curge de la data la care reclamantul a cunoscut modalitatea în care pârâta înțelege să-i recunoască efectiv dreptul pretins prin acțiune. Or, prin Hotărârii nr. 2276/20.06.2008 nu este individualizată suma ce urmează a fi plătită urmare revizuirii deciziei nr. 1082/14.02.2003, modificarea la indemnizația prevăzută de Legea nr. 189/2000 apărând abia pe verso-ul deciziei nr. 71454/21.01.2009, în care se menționează suma de 344 lei, - fără a fi defalcată pe categorii de indemnizație având în vedere că reclamantul mai beneficiază de sume pentru muncă obligatorie și deportare -, începând cu data de01.01.2008, deși Hotărârea nr. 2276/20.06.2008, avută în vedere la emiterea acestei decizii prevede acordarea unei indemnizații pentru supraviețuitor al trenului morții, începând cu data de01.06.2008.
Confuziile repetate operate de pârâtă în stabilirea și plata indemnizației în litigiu, în îndreptățeau așadar pe reclamant a promova acțiunea de față în termenul de 6 luni, calculat de la momentul emiterii Hotărârii nr. 71454/21.01.2009, în raport de care cererea sa apare ca fiind formulată în termen, excepția de tardivitate urmând a fi așadar respinsă.
Cât privește fondul acțiunii ce vizează Hotărârea nr. 2276/20.06.2008 emisă de Comisia de aplicare a Legii nr. 189/2000 din cadrul Casei Județene de Pensii I, instanța constată că aceasta este întemeiată, în mod nelegal pârâta procedând la acordarea drepturilor prevăzute de art. 2 (1), coroborat cu art. 2 (2) din Legea nr. 189/2000 "începând cu data de 01.06.2008", deși textul prevede expres ca dată de acordare 01.01.2008, indiferent de momentul formulării cererii de către cei îndreptățiți, într-un cuantum de asemenea expres prevăzut de legiuitor - de 100 lei lunar -, sumă ce trebuie individualizată în totalul drepturilor cuvenite reclamantului conform acestui act normativ.
Instanța urmează așadar ca, admițând acest capăt de cerere, să anuleze Hotărârea nr. 2276/20.06.2008 a Comisiei de aplicare a Legii nr. 189/2000 din cadrul pârâtei Casa Județeană de Pensii, în partea referitoare la momentul de la care reclamantul este îndreptățit a primi indemnizația de supraviețuitor al trenului morții, cu obligarea emitentei emite un act administrativ, în care indemnizația de 100 lei cuvenită în baza art. 2 (1) și 2 (2) din Legea nr. 189/2000 să-i fi acordată începând cu 01.01.2008.
Cât privește capătul de acțiune ce vizează legalitatea Deciziei nr. 71454/21.01.2009, privind acordarea pensiei pentru munca depusă și limita de vârstă, emisă de Casa Județeană de Pensii I, Curtea urmează a admite excepția de necompetență a instanței de contencios administrativ, cu disjungerea acestuia și declinarea lui spre competentă soluționare Tribunalului Iași, ca instanță de litigii de muncă și asigurări sociale, conform art. 2 lit. c), coroborat cu art. 158 Cod procedură civilă,după rămânerea irevocabilă a soluției privind cenzurarea Hotărârii nr. 2276/20.06.2008 a Comisiei de aplicare a Legii nr. 189/2000.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
HOTĂRĂȘTE:
Respinge excepția de tardivitate a introducerii acțiunii.
Admite în parte acțiunea formulată de reclamantul, în contradictor cu pârâta Casa Județeană de Pensii - Comisia pentru aplicarea Legii nr. 189/2000.
Dispune anularea Hotărârii nr. 2276/20.06.2008 în partea referitoare la data de la care reclamantul este îndreptățit a încasa indemnizația prevăzută de art. 2 din Legea nr. 189/2000, ca supraviețuitor al trenului morții.
Obligă pârâta a emite o hotărâre privind acordarea indemnizației de 100 lei, începând cu data de 01.01.2008. Admite excepția de necompetență a curții de apel, ca instanță de contencios administrativ, privind soluționarea cererii reclamantului de anulare a Deciziei nr. 71454/21.01.2009 emise de pârâta
Dispune disjungerea judecării acestui capăt de cerere și declinarea soluționării lui în favoarea Tribunalului Iași, ca primă instanță în materia conflictelor de muncă și asigurărilor sociale, dosarul urmând a-i înaintat, după rămânerea irevocabilă a prezentei sentințe.
Cu recurs.
Pronunțată în ședință publică azi 15 aprilie 2009.
Președinte Grefier
- - -
Red.
Tehnored.
4 ex.
12.05.2009
Președinte:Aurelia GheorgheJudecători:Aurelia Gheorghe
