Refuz acordare drepturi protecție sociala( persoane cu handicap, protecția copilului). Sentința 116/2009. Curtea de Apel Brasov
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BRAȘOV
- Secția de contencios administrativ și fiscal
SENTINȚA CIVILĂ NR.116/ Dosar nr.202/119/F/CA-./2009
Ședința publică din data de 14 Octombrie 2009
PREȘEDINTE: Maria Ioniche JUDECĂTOR 2: Alina Poschină
- - - - grefier
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea asupra acțiunii formulată de reclamanta, prin mandatar, în contradictoriu cu pârâții Autoritatea Națională pentru Persoanele cu handicap prin Comisia Superioară pentru Evaluarea Persoanelor cu Handicap pentru Adulți B și Comisia Județeană C pentru Evaluarea Persoanelor Adulte cu Handicap, având ca obiect"refuz acordare drepturi protecție socială" (declinat de la Tribunalul Covasna ).
La apelul nominal făcut în ședință publică, la pronunțare, se constată lipsa părților.
Procedură îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care:
Dezbaterile au avut loc asupra fondului cauzei în ședința publică din 5 octombrie 2009, când părțile prezente au pus concluzii conform celor consemnate prin încheierea de ședință din acea zi, care face parte integrantă din prezenta sentință.
Pentru a da posibilitatea părților de a depune concluzii scrise, instanța a amânat pronunțarea pentru data de 12 octombrie 2009, când având aceeași componență și pentru aceleași motive, a amânat pronunțarea pentru data de 14 octombrie 2009.
În urma deliberării, instanța a pronunțat hotărârea de mai jos:
CURTEA:
Asupra acțiunii de față:
La data de 9 februarie 2009, reclamanta a formulat acțiune, chemând în judecată pe pârâta Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți B, solicitând anularea Deciziei nr.10673/07.11.2008, privind încadrarea sa într-un grad de handicap mediu.
Acțiunea reclamantei a fost înregistrată la Tribunalul Covasna sub nr-, în care instanța a administrat o serie de probe, dar, verificându-și competența de soluționare a cauzei, a pronunțat Sentința civilă nr.431/08.05.2009, în sensul că a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de APEL BRAȘOV.
Această hotărâre nu a fost atacată cu recurs.
Ca urmare, cauza a fost înaintată Curții de APEL BRAȘOV și înregistrată la secția de contencios administrativ sub nr-.
În cauză s-au citat legal părțile și s-a continuat administrarea probelor cu stabilirea cadrului legal procesual.
Reclamanta, prin mandatar cu procură (fila 66 dosar inițial) și-a precizat acțiunea, în sensul că înțelege să se judece atât cu pârâta Comisia Superioară pentru Persoanele Adulte cu Handicap, cât și cu pârâta Comisia Locală pentru Persoanele cu Handicap Adulți din subordinea Consiliului Județean C, arătând că solicită și anularea Deciziei emise de pârâta 1, cât și anularea Certificatului de încadrare într-un grad de handicap adulți nr.1090/16.06.2008, emis de pârâta 2.
În cauză, ambele pârâte au formulat întâmpinare, prin care au solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată și nelegală.
În probațiune s-au depus înscrisuri, atât în dosarul inițial, cât și în dosarul prezent, reprezentând acte medicale, copiile deciziei și certificatului de handicap contestate prin acțiunea formulată și precizată de reclamantă prin mandatar.
Întrucât în cauză pârâta Comisia de Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap din subordinea Consiliului Județean Cai nvocat excepția lipsei calității procesuale pasive a acesteia, instanța în ședința de judecată din 14.07.2009, după punerea în discuția părților, a respins această excepție motivat, prin încheierea de ședință aflată la fila 34 dosar, menținând-o ca pârâtă în cauză.
În cauză s-a administrat, în afară de proba cu înscrisuri, și proba cu expertiza de specialitate, probă solicitată de reclamantă.
Astfel că, la dosar s-a depus Raportul de expertiză medicală efectuată de Institutul Național de Expertiză Medicală și Recuperare a Capacității de Muncă B, prin care s-a stabilit în urma internării reclamantei, un diagnostic clinic și funcțional privind starea sănătății reclamantei (filele 51-54 dosar).
Întrucât această expertiză a fost comunicată părților, iar acestea nu au formulat punct de vedere asupra expertizei efectuate în cauză, instanța a rămas în pronunțare pe fond în ședința publică din 5 octombrie 2009, față de actele și lucrările dosarului și, pentru a da posibilitatea părților de a depune concluzii scrise, a amânat pronunțarea pentru 12, respectiv 14 octombrie 2009.
Curtea, analizând actele și lucrările dosarului, Decizia emisă de pârâta Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap B și Certificatul de încadrare într-un grad de handicap emis de pârâta Comisia de Evaluare locală, din subordinea Consiliului Județean C, prin prisma motivelor invocate de reclamantă în contestația formulată în contencios administrativ, raportat la prevederile legale aplicabile în cauză, instanța reține ca întemeiată și legală cererea formulată în cauză în contradictoriu cu cele două pârâte emitente ale actelor administrative atacate, pentru următoarele considerente:
La data de 16.06.2008, pârâta Comisia de Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap din cadrul Consiliului Județean Cae mis pe numele reclamantei, Certificatul de încadrare în grad de handicap nr.1090/16.06.2008 (fila 22 dosar inițial al Tribunalului Covasna ), prin care a stabilit și încadrat boala reclamantei ca fiind "gradul mediu de handicap", Certificatul respectiv având caracter permanent, nerevizuibil.
Împotriva acestui certificat, reclamanta a formulat contestație, care a fost soluționată de pârâta Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap B prin Decizia nr.10673/07.11.2008 și prin care s-a respins contestația formulată de reclamantă, reținând acest grad mediu de handicap, ca și Comisia Locală C (fila 3 dosar inițial al Tribunalului Covasna ).
În drept, ambele pârâte au reținut faptul că reclamanta se încadrează în acest grad de handicap, ținându-se cont de criteriile aprobate prin Ordinul nr.762/31.08.2007 al Ministrului, Familiei și Egalității de Șanse și că reclamanta beneficiază de o pensie de invaliditate, iar pentru deficiențele funcționale constatate și diagnosticul stabilit de pârâte, reclamanta necesită protecție specială și beneficiază de drepturile prevăzute de Legea nr.448/2006.
Reclamanta, fiind nemulțumită de încadrarea sa în grad de handicap mediu și raportat la starea sa de sănătate și la posibilitățile reduse materiale pentru asigurarea traiului zilnic, a formulat contestație în termenul legal în contencios administrativ.
Față de cele două acte administrative emise de pârâte și față de susținerile reclamantei prin acțiunea formulată, instanța a încuviințat proba cu înscrisuri și proba cu expertiza de specialitate, pentru a-și forma convingerea că pârâtele au încadrat-o corect pe reclamantă în gradul de handicap.
Comparând actele de la dosar, cele două acte - decizia și certificatul de handicap emise de pârâte, cu concluziile raportului de expertiză (fila 50) și înscrisurile aflate la filele 50-54 dosarul prezent, raportul efectuat de organele de specialitate, în urma internării reclamantei și văzând criteriile prevăzute de Ordinul nr.762/2007 al Ministrului, Familiei și Egalității de Șanse, instanța apreciază că acțiunea reclamantei este întemeiată și legală pentru următoarele considerente:
Prin actele atacate în cauză, emise de pârâte, s-a reținut ca și diagnostic funcțional, o deficiență funcțională medicală, cod handicap 1, iar la diagnosticul clinic - stare funcțională proteză și cardiologie.
Prin examinarea în urma internării reclamantei, Institutul Național de Recuperare Medicală a Capacității de Muncă Bas tabilit ca și diagnostic clinic "Lipsă prin amputație membrul pelvin stâng, la nivelul 1/3 medie coapsă pentru ischemie acută (2004). protezat ineficient cu proteză de vacuum. În observație neurinom", iar ca diagnostic funcțional "Deficiență locomotorie accentuată prin tulburări în realizarea ortostatismului și a mersului".
Ca atare, în urma examinărilor efectuate (": sinusal (bradicardie sinusală) +40. Fără modificări morfologice; Analize de laborator: /dL,70mg/dL,5,3,8,98, =238,.șold stg.: 1/3 distale femur stâng. omogenă 2/3 inferioare bont femural stâng"), s-a stabilit că reclamanta se încadrează în gradul II de invaliditate.
Ca atare, încadrarea la gradul mediu făcută de pârâte, deși reclamanta are capacitate de muncă pierdută în totalitate, iar incapacitatea adaptativă este de 70%, rezultă că se impune anularea actelor administrative emise de pârâte, acestea nefiind conform stării de sănătate a reclamantei și criteriilor stabilite prin Ordinul nr.726/2007 al Ministrului, Familiei și Egalității de Șanse, astfel încât se impune emiterea unei noi decizii și unui nou certificat de încadrare în gradul II de invaliditate.
Pentru aceste considerente, se va admite acțiunea reclamantei formulată și precizată și va obliga pârâtele să emită acte conform celor reținute prin Raportul de expertiză și conform dispozițiilor prezentei.
Deși în cauză reclamanta a efectuat cheltuieli cu deplasarea și internarea, respectiv expertizarea, aceasta, prin mandatar nu a depus concluzii scrise, iar aceste cheltuieli nu au fost solicitate, iar instanța nu va putea obliga pârâtele și la plata acestor cheltuieli.
Având în vedere cele mai sus reținute, instanța va respinge ca neîntemeiate și nelegale susținerile celor două pârâte, formulate prin întâmpinările depuse la dosar.
Pentru aceste motive,
În Numele Legii,
HOTĂRĂȘTE:
Admite acțiunea formulată și precizată de reclamanta (cu domiciliul în Sf.G,-,.19,.B, etaj 4,.20, jud.C) prin mandatar cu procură (domiciliat in Sf.G,-,.5,.33, jud.C), in contradictoriu cu paratele Autoritatea Națională pentru Persoane Adulte cu Handicap - Comisia Superioara de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți (cu sediul în B,-, sector 3) și Consiliul Județean C - Comisia de Evaluare a Persoanelor cu Handicap Adulte (cu sediul in Sf.G, nr.4, jud.C) și în consecință:
Dispune anularea Certificatului de încadrare în grad de handicap emis de pârâtul Consiliul Județean C - Comisia de Evaluare a Persoanelor cu Handicap Adulte cu nr.1090/16.06.2008 și anularea Deciziei de încadrare în grad de handicap nr.10673/07.11.2008 emisă de pârâta Autoritatea Națională pentru Persoane cu Handicap - Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți.
Constată că reclamanta se încadrează în gradul de invaliditate II, conform Raportului de expertiză medicală nr.7720/12.08.2009 întocmit de, ce face parte integrantă din prezenta hotărâre, și obligă pârâtele să-i emită Certificat de handicap, respectiv Decizie în acest sens.
Fără cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, astăzi, 14.10.2009.
Președinte, Grefier,
- - - -
Red.:-MI/20.10.2009
Dact.:-/29.10.2009/6 ex.
Președinte:Maria IonicheJudecători:Maria Ioniche, Alina Poschină
