Refuz acordare drepturi protecție sociala( persoane cu handicap, protecția copilului). Sentința 318/2008. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA Operator 2928
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR- - 21.04.2008
SENTINȚA CIVILĂ NR. 318
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN 24.11.2008
PREȘEDINTE: Claudia LIBER
GREFIER:- -
S-a luat în examinare acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul împotriva pârâtelor AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU PERSOANELE CU handicap B, DIRECȚIA GENERALĂ DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI PROTECȚIA COPILULUI C S și CONSILIUL JUDEȚEAN C S, având ca obiect refuz acordare drepturi protecție socială.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se prezintă consilier juridic în reprezentarea pârâtei de rangul II, lipsă fiind celelalte părți.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care, nemaifiind alte cereri de formulat sau probe de administrat, instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pentru dezbateri.
Reprezentantul pârâtei C-S solicită respingerea acțiunii ca nefondată, fără cheltuieli de judecată.
CURTEA
Deliberând asupra cauzei de față, instanța constată următoarele:
Prin acțiunea în contencios administrativ înregistrată la Tribunalul C-S sub nr- reclamantul a solicitat în contradictoriu cu pârâții Autoritatea Națională pentru Persoane cu Handicap B,Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului C-S, Consiliul Județean C-S anularea Certificatului de încadrare în grad de handicap nr. 2729/08.06.2007, emis de Comisia de Evaluare a Persoanelor cu handicap pentru adulți C-S, care acționează în cadrul Consiliului Județean C-S; anularea deciziei de încadrare în grad de handicap nr. 6929/13.08.2007, emisă de Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru adulți; anularea Dispoziției nr. 6821/06.11.2007 emisă de Consiliul Județean - Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului.
Recunoașterea diagnosticului acestuia, constând în deficiență funcțională gravă, stabilit prin certificatul de încadrare în grad de handicap nr. 1014/15.06.2005 și să poată beneficia de asistent personal.
Obligarea pârâților la emiterea de noi acte administrative,prin care să se pună în valoarea cele solicitate la punctul b; actele noi ce se vor emite de pârâți să i se comunice în termen de 15zile de la rămânerea definitivă și irevocabilă a Hotărârii date în cauză sub sancțiunea aplicării amenzii prevăzute la art. 24(2) din Legea nr. 554/2004- privind contenciosul administrativ; obligarea pârâților la plata drepturilor cuvenite conform gradului de invaliditate I" Deficiență funcțională gravă" începând cu 16.06.2006, sume ce se vor actuali cu indicele de inflație de la data nașterii drepturilor până la data plății efective, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea acțiunii se susțin următoarele:
Reclamantul a fost electrocutat, i s-a imputat brațul drept care nu mai poate fi protezat și care l-a adus într-o situație jalnică, întrucât nu se poate îngriji, nefiind în stare să desfășoare nici cele mai simple activități. Gradul de handicap grav, care necesită protecție socială, i-a fost stabilit încă din anul 2001 și s-a păstrat până în 16.06.2007(nr.1418/06.02.2001, 3021/15.01.2004,1014/15.06.2005,1014/16.06.2005 - modificat cu termen de revizuire 16.06.2007), când i s-a emis Certificatul nr. 2729/08.06.2007.
În urma revizuirii din 08.06.2007, Comisia, fără ca starea sănătății sale să se fi îmbunătățit, fiind în aceeași stare de sănătate anterioară, fără temei legal și fără motivare de drept, a fost trecut în gradul II de invaliditate cu deficiență funcțională accentuată, fără a putea beneficia de asistent personal. Art.87(1) lit. d). din legea nr. - 448/2006 prevede următoarele:" Comisia de Evaluare a persoanelor adulte cu handicap are următoarele atribuții principale: d) revocă sau înlocuiește măsurile de protecție stabilite în condițiile Legii, dacă împrejurările care au determinat stabilirea acestora s-au modificat".
Legea după care i s-a stabilit gradul I de invaliditate cu deficiențe funcționale grave a fost Ordonanța nr. 726/01.10.2002, privind criteriile pe baza cărora se stabilește gradul de handicap pentru adulți și se aplică măsurile de protecție specială a acestora.
Anexa 1, Capitolul II. Personalul cu afecțiuni handicapante, indiferent de vârstă, de statut și data dobândirii handicapului(pct.1 la. nr. 726/01.10.2002) prevede că persoanele cu afecțiuni locomotorii, constând în tulburări organo-funcționale grave postcombustii, posttraumatice sau agresiuni dovedite cu certificate medico-legale, se încadrează la handicap accentuat sau grav în funcție de intensitatea tulburării funcționale specifice și de capacitatea de autoservice - necesitatea de îngrijire.
Se arată că a fost pus în situația umilitoare când o comisie medicală, formată din persoane incompetente să aprecieze starea sa de sănătate, fiind compusă dintr-un psiholog, o reprezentantă a Asociației surzilor, un medic stomatolog și medic de familie, fără nici un specialist care să aprecieze starea sa de sănătate (ortoped,chirurg) i-a modificat gradul de invaliditate.
Prin întâmpinarea depusă la dosar,pârâtele Autoritatea Națională pentru Persoane cu Handicap B și Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului C-S, solicită respingerea acțiunii ca nefondată, întrucât deciziile contestate au fost eliberate cu respectarea dispozițiilor legale în materie și a criteriilor de încadrare în gradul de handicap, iar absența motivării respingerii contestației prin necompletarea pct."c" al certificatului de încadrare în grad de handicap, nu are consecințe juridice. Este o omisiune pe care o regretă, legată de volumul impresionant de contestații, pe care trebuie să le rezolve Comisia Superioară, unică la nivel național.
Pârâta Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului C-S invocă de asemenea lipsa calității sale procesuale pasive.
Relativ la această excepție, instanța urmează să o respingă ca nefondată în condițiile în care prin acțiunea introdusă la instanță, reclamantul a solicitat anularea inclusiv anularea Dispoziției nr. 6821/06.11.2007 emisă de Consiliul Județean - Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului, iar această dispoziție s-a întemeiat pe celelalte două decizii în discuție.
Din examinarea actelor și lucrărilor de la dosar, Curtea reține că reclamantul, în cursul lunii ianuarie 2001 suferit o arsură prin electrocutare, soldată cu amputarea brațului drept.
Actele administrative contestate de către reclamant, constau în Certificatul de încadrare în grad de handicap nr. 2729/08.06.2007, emis de Comisia de Evaluare a Persoanelor cu handicap pentru adulți C-S, care acționează în cadrul Consiliului Județean C-S; decizia de încadrare în grad de handicap nr. 6929/13.08.2007, emisă de Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru adulți.
În baza celor două decizii mai sus menționate, pârâta Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului a emis Dispoziția nr. 6821/06.11.2007, prin care s-a aprobat acordarea drepturilor de care beneficiază persoana cu handicap, reclamantului.
De menționat și faptul că anterior emiterii celor două decizii contestate,reclamantul a beneficiat de gradul I de handicap, după cum rezultă din certificatul nr. 1014/15.06.2005,existent la dosarul cauzei.
În acest context, Curtea reține motivul invocat de către reclamant vizând nemotivarea deciziei nr. 2729/08.06.2007 și 6929/13.08.2007.
Și aceasta întrucât, Curtea Europeană de Justiție, a arătat în numeroase rânduri, faptul că deciziile luate de funcționarii publici, din cadrul instituțiilor europene, trebuie motivate de o asemenea manieră, încât să permită părților interesate să-și apere drepturile(. C- 269/90,. I 167/94,. C -221/1998).
Drept urmare, având în vedere această omisiune la redactarea deciziilor emise de pârâte, Curtea urmează ca în baza dispozițiilor art. 18 alin. 1 din legea 554/2004, să admită în parte acțiunea formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâții Autoritatea Națională pentru Persoane cu Handicap B,Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului C-S, Consiliul Județean C-S, să dispune anularea certificatului nr.2729/2007 emis de Comisia de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți C-S,anularea deciziei nr.6929/13.08.2007 emisă de Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți și a dispoziției nr.6821 din 6.XI.2007 emisă de J - Direcția generală de Asistență Socială și Protecția Copilului și să oblige pârâții la emiterea unor noi acte.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite acțiunea formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâții Autoritatea Națională pentru Persoane cu Handicap B,Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului C-S, Consiliul Județean C-S, în parte.
Dispune anularea certificatului nr.2729/2007 emis de Comisia de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți C-S,anularea deciziei nr.6929/13.08.2007 emisă de Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți și a dispoziției nr.6821 din 6.XI.2007 emisă de J - Direcția generală de Asistență Socială și Protecția Copilului și obligă pârâții la emiterea unor noi acte.
Respinge în rest acțiunea.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 24.11.2008.
PREȘEDINTE, GREFIER,
- LIBER - -
Se comunică:
reclamant - -,- A, jud. C-
pârâta 1 - AUTORITATEA NAȚIONALĂ A PERSOANELOR CU HANDICAP B - B,-
pârâta 2 - DIRECȚIA GENERALĂ DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI PROTECȚIA COPILULUI CS- Reșița- CS
pârât 3 - CONSILIUL JUDEȚEAN C S - Reșița, P-ța 1 - 2. nr.1 jud. C-
RED/LC-23.12.2008
TEHNORED/LM -23.12.2008
6.ex./SM - emis 4 comunicări
Președinte:ClaudiaJudecători:Claudia
