Refuz soluționare cerere institutii publice. Sentința 1009/2010. Curtea de Apel Bucuresti

Jurisprudenţă şi speţe de contencios administrativ (Jurindex)

DOSAR NR-

ROMÂNIA

CURTEA DE APEL BUCUREȘTI - SECȚIA A-VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL

Sentința civilă nr. 1009

Ședința publică de la 24.02.2010

Curtea constituită din:

PREȘEDINTE: Grecu Gheorghe

GREFIER: - - -

...

Pe rol se află spre soluționare acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta, în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL JUSTIȚIEI ȘI LIBERTĂȚILOR.

Dezbaterile au avut loc în ședința publică de la 17.02.2010, când au fost consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, care face parte integrantă din prezenta decizie când, Curtea, având nevoie de timp pentru a delibera și pentru a da posibilitate părților să depună note scrise a amânat pronunțarea la 24.02.2010.

CURTEA,

Asupra acțiunii de contencios administrativ de față.

Prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe la data de 21.09.2009, sub nr-, reclamanta, cetățean, în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL JUSTIȚIEI ȘI LIBERTĂȚILOR, în calitate de reprezentant al Direcției -Comisia pentru Cetățenie, a cerut ca prin hotărârea judecătorească ce se va pronunța să se constate refuzul nejustificat al pârâtului de a soluționa cererea de redobândire a cetățeniei române și pe cale de consecință, obligarea pârâtului să procedeze la analizarea/avizarea cererii reclamantei de redobândire a cetățeniei române în maxim 30 de zile de la rămânerea irevocabilă a hotărârii instanței și plata de către pârât în favoarea reclamantului de daune morale în cuantum de 1.000 lei.

În motivarea cererii, timbrată în condițiile legii cu taxele judiciare de timbru, reclamantaa depus dosarul de redobândire a cetățeniei române la data de 09.02.2009 la Sectia Consulara a Ambasadei Romaniei din Chisinau, aceasta fiind transmisă ulterior de către AE către Direcția Cetățenie

În data de 09.09.2009 a depus cerere de urgentare a soluționării dosarului, solicitând informații concrete cu privire la modul în care s-a lucrat și se lucrează la cererea de redobandire,având în vedere faptul că se află în lucru de peste 7 luni de zile.

De la momentul inregistrarii cererii de redobandire si pana in prezent s-a interesat periodic cu privire la stadiul solutionarii dosarului la biroul informatii din cadrul Directiei, primind de fiecare data acelasi raspuns, respectiv ca dosarul se afla in lucru si ca trebuie sa aiba rabdare.

Aceasta atitudine a reprezentantului Directiei, constituie, în opinia reclamanților, refuzul nejustificat de a ne solutiona cererile de redobandire a cetateniei romane intr-un termen scurt, rezonabil fiind vatamată in drepturile acestora recunoscute de Constitutie si de legislatia in vigoare;

Aceasta este in contradictie flagranta cu prevederile art. 10 din Conventia Europeana supra i, ratificata de catre Romania prin Legea nr. 396/14.06.2002 publicata in Monitorul Oficial al Romaniei Partea I, nr. 490 din 09.07.2002, conform carora fiecare stat trebuie sa faca astfel incat sa examineze intr-un termen rezonabil cererile privind dobandirea, pastrarea, pierderea cetateniei sale, precum si redobandirea acesteia.

În drept au întemeiat cererea pe dispozițiile:

-art. 9 si art.10 din Conventia Europeana a Consiliului Europei privind;

-art. 5, coroborat cu art. 20 si 21 din Constitutie;

-art.l0 indice 1 si urmatoarele din Legea 21/1991 modificata si completata, privind cetatenia,;

-art.1, art.2, art. 7, art. 8, art. 18. al.l din Legea 544/2004.

Dovada acțiunii o face cu înscrisurile pe care le-a anexat. A atașat chitanța de plată a taxei de timbru în valoare de 4 lei și tmbru judiciar în valoare de 0,30 lei.

Deși citat cu obligația depuneri întâmpinării, pârâtul nu a formulat apărări.

Pe fondul cauzei, Curtea reține că în temeiul dispozițiilor Legii 21/1991, reclamanta a solicitat potrivit art.12 alin.2 din Legea 21/1991, redobândirea cetățeniei române prin cerere adresată misiunii diplomatice a României la Chișinău, autoritatea publică competentă având obligația de a înregistra cerere formulată în vederea parcurgerii procedurii prevăzută de dispozițiile legii 21/1991 și pârâtului cu cererea de redobândire cetățenie română.

Apărarea pârâtei potrivit căreia este în imposibilitate de a respecta dispozițiile Legii 21/1991 și ale Legii 554/2004, având în vedere capacitatea limitată a Secției Consulare din cadrul Ambasadei României la Chișinău, de a procesa dosarele cuprinzând acest tip de cereri și actele necesare a fi depuse pentru înaintarea solicitării la Ministerul Justiției, urmează a fi înlăturată, pe de o parte în condițiile în care nu s-a făcut nicio probă în acest sens, iar pe de altă parte, având în vedere că nici până la această dată pârâtul nu i-a soluționat cererea și în raport de dispozițiile imperative ale Legii 554/2004, care impun soluționarea cererilor într-un termen de 30 de zile de la formulare, acțiunea de față este întemeiată.

În condițiile în care legea specială în materie, respectiv Legea 21/1991, nu prevede un termen în care autoritatea pârâtă cu atribuții în domeniu are obligația de a soluționa cererile formulate de persoane care doresc redobândirea cetățeniei române, se impune respectarea dispozițiilor cuprinse în norma generală și a dreptului oricărui cetățean la soluționarea cererii, într-un termen rezonabil.

Pentru aceste considerente, Curtea urmează să admită acțiunea reclamanților astfel cum a fost formulată.

În baza art.274 al.1 cod pr.civ. va dispune obligarea pârâtului la plata sumei de 200 lei către reclamanți cu titlu de cheltuieli de judecată.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

HOTĂRĂȘTE:

Admite acțiunea reclamantei, cu domiciliul ales în B,-, -orp C,.1,.3, sector 1, în contradictoriu cu PÂRÂTUL MINISTERUL JUSTIȚIEI ȘI LIBERTĂȚILOR,cu sediul în-, sector 5,

Constată refuz nejustificat de soluționare a cererii.

Obligă pârâtul să procedeze la analizare/verificarea cererii de cetățenie română în termen de 30 de zile de la rămânerea irevocabilă a hotărârii.

Obligă pârâtul la plata sumei de 200 lei către reclamantă cu titlu de cheltuieli de judecată.

Cu recurs în 15 zile de la comunicare.

Pronunțată în ședință publică azi 24.02.2010.

PREȘEDINTE GREFIER

Red.GG

EF/5ex.

16.04.2010

Până în acest moment niciuna dintre solicitările reclamantului nu au fost soluționate.

Aceasta atitudine a Sectiei Consulare a Ambasadei Romaniei din M reprezinta in fapt si in drept refuzul nejustificat de a le solutiona cererea. Conform prevederilor arte 2 alin. 2 din Legea - privind contenciosul administrativ se asimileaza actelor administrative unilaterale si refuzul nejustificat de a rezolva o cerere referitoare la un drept sau interes legitim ori, dupa caz, faptul de a nu raspunde solicitantului intr-un termen legal.

Ori, arată reclamantul îmi este ingradit dreptul actual, legal si consti tional la depunerea, inregistrarea cererii de redobandire a cetateniei,drept reglementat de legea 21/1991 modificata si republicata, drept conferit fostil cetateni romani si descendentilor acestora pana la gr. III care au pierdut cetățenia română din motive neimputabile lor și fara voia lor, deoarece nici pana la momentul introducerii acțiunii, la aprox.1 an de zile de la data formularii primei cereri nu a fost invitat sa depuna cererea de redobandire a cetateniei romane.

În drept, acțiunea a fost întemeiate disp.art.1,a rt.2 al.2, art.7 și art.8 din Lg.554/2004 privind contenciosul administrativ art. 12 al.3 din Legea 21/1991 privind cetatenia "Persoanele care au domiciliul sau reședința în străinătate pot depune cererea de acordare, întemeiată pe dispozițiile art. 10/ 1, sau de redobândire a cetățeniei române, însoțită de actele care dovedesc îndeplinirea condițiilor prevăzute de lege, la misiunile diplomatice sau oficiile consulare competente ale României. Cererile vor fi înaintate de îndată Comisiei pentru cetățenie";

Art. 10 din legea nr. 396/14.06.2002, care ratifica Conventia Europeana asupra ia C onsiliului Europei, Or. partea I-a, nr.-.07.2002: "Fiecare stat parte trebuie să facă astfel încât să examineze într-un termen rezonabil cererile privind dobândirea, păstrarea, pierderea cetățeniei sale, redobândirea acesteia sau eliberarea unui atestat de cetățenie";

Art. 5 al. 1 din Constitutie " se dobandeste, se pastreaza sau se pierde in conditiile prevazute de legea organica";

Art. 21 al. 3 din Constitutie "Orice persoana se poate adresa justitiei pentru apararea drepturilor, a libertatilor si a intereselor sale legitime. Nici o lege nu poate ingradi exercitarea acestui drept. Partile au dreptul la un proces echitabil si la solutionarea cauzelor intr-un termen rezonabil. "

În susținere au fost atașate înscrisurile la care reclamantul au făcut referire.

Prin întâmpinare, pârâtul a cerut respingerea acțiunii ca neîntemeiată, în esență fiind invocate motive organizatorice.

Apărarea pârâtei potrivit căreia este în imposibilitate de a respecta dispozițiile Legii 21/1991 și ale Legii 554/2004, având în vedere capacitatea limitată a Secției Consulare din cadrul Ambasadei României la Chișinău, de a procesa dosarele cuprinzând acest tip de cereri și actele necesare a fi depuse pentru înaintarea solicitării la Ministerul Justiției, urmează a fi înlăturată, pe de o parte în condițiile în care nu s-a făcut nicio probă în acest sens, iar pe de altă parte, având în vedere dispozițiile imperative ale Legii 554/2004, care impun soluționarea cererilor într-un termen de 30 de zile de la formulare.

Pentru aceste considerente, Curtea urmează să admită acțiunea reclamanților astfel cum a fost formulată.

În baza art.274 al.1 cod pr.civ. va dispune obligarea pârâtului la plata sumei de 200 lei către reclamanți cu titlu de cheltuieli de judecată.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

HOTĂRĂȘTE:

Admite acțiunea reclamanților reclamantului, cu domiciliul ales în B,-, -orp C,.1,.3, sector 1, în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL AFACERILOR EXTERNE, cu sediul în-, sector 5,

Constată refuzul nejustificat al pârâtului de soluționare a cererii.

Obligă pârâtul Ministerul Afacerilor Externe să primească cererea de redobândire a cetățeniei române formulată de reclamant în termen de 30 de zile de la rămânerea definitivă și irevocabilă a hotărârii.

Obligă pârâtul la plata sumei de 200 lei către reclamanți cu titlu de cheltuieli de judecată.

Respinge capătul de cerere privind daune morale.