Refuz soluționare cerere institutii publice. Decizia 1121/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCURE ȘTI
SECȚIA A VIII- contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIE Nr. 1121
Ședința public de la 17 Martie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE
Pe rol judecarea - Contencios administrativ și fiscal privind pe
reclamant - - CU - ALES
și pe - MINISTERUL AFACERILOR EXTERNE, având ca obiect
- soluționare cerere
împotriva deciziei numrul
La apelul nominal fcut în ședința public
lipsind:
- reclamant - - - CU - ALES
- - - MINISTERUL AFACERILOR EXTERNE
Procedura legal îndeplinit.
S-a fcut referatul - de ctre grefier care învedereaz
INSTANȚA
Curtea, asupra - de faț reține:
Prin acțiunea introductiv de instanț, înregistrat la 07.01.2009, reclamantul, în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL AFACERILOR EXTERNE, a solicitat instanței ca prin hotrârea ce se va pronunța s se constate refuzul nejustificat al pârâtului de a soluționa cererea reclamantului privind stabilirea datei pentru primirea actelor necesare redobândirii cetțeniei române, și pe cale de consecinț s fie obligat pârâtul s primeasc cererea de redobândire a cetțeniei române deîndat.
Mai solicit reclamantul ca pârâtul s fie obligat la plata de daune morale în cuantum de 1.000 lei
În motivarea acțiunii reclamanții arat c în data de 21.07.2008, s-a adresat Secției Consular a Ambasadei României din Republica M, cu o prim cerere în scopul depunerii cererii de redobândire a cetțeniei române, însoțite de actele necesare, îns i s-a refuzat primirea acestora comunicându-i-se, s fac o cerere scris de programare și de manifestare a intenției, prin poșt, cu confirmare de primire.
Mai arat reclamanta c, în același scop s-a prezentat personal și în iulie 2008, iar în data de 01.08.2008 a fost informat de Secția consular a Ambasadei României în Republica M c cererea sa nu poate fi analizat din cauza volumului mare de cereri de redobândire, motiv pentru care în data de 13.10.2008 a formulat o nou cerere prin care și-a exprimat intenția pentru redobândirea cetțeniei române, solicitând pârâtului s-i fie comunicat data când s se prezinte pentru a depune cererea de redobândire a cetțeniei române.
La aceast cerere Direcția Relații Consulare din a rspuns pe data de 22.10.2008, cu precizarea listei actelor necesare reclamantei și cu mențiunea c la momentul când se va procesa cererea sa va fi invitat poștal.
Reclamanta apreciaz c, procedând în acest mod, pârâtul își exprim de fapt, refuzul nejustificat de soluționare a cererilor, împiedicându-l astfel s-și depun cererile de redobândire a cetțeniei române, în condițiile Legii 21/1991, îngrdindu-i dreptul legal și constituțional acordat de lege.
În drept acțiunea reclamantului este întemeiat pe dispozițiile art.1, art.2 alin.2 art.7 și 8 din Legea 554/2004, art.12 alin.3 din Legea 21/1991, art.10 din Legea 396/2002, art.5 alin.1 din Constituție.
În dovedirea acțiunii, reclamanta a depus confirmarea de primire a primei cereri, rspunsul pârâtului din 01.08.2008, cererea de revenire din 13.10.2008, rspunsul din 22.10.2008 și cererea de revenire din 03.12.2008.
Acțiunea s-a timbrat corespunztor.
Prin întâmpinare pârâtul a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiat, artând c nu este în culp faț de împrejurarea c puterea de absorbție a cererilor de redobândire a cetțeniei române este mult mai mic decât numrul solicitrilor venite din partea cetțenilor moldoveni, existând o capacitate limitat a Secției Consulare din cadrul Ambasadei României la Chișin de a procesa dosarele depuse de peste 600.000 de persoane, în prezent fiind programate acele persoane care au formulat cerere de intenție la începutul anului 2004.
Curtea, examinând acțiunea reclamantului, înscrisurile aflate la dosarul - și susținerile formulate, reține urmtoarele:
Conform dispozițiilor art.2 alin.2 din Legea nr.554/2004 privind contenciosul administrativ, se asimileaz actelor administrative unilaterale și refuzul nejustificat de a rezolva o cerere referitoare la un drept sau la un interes legitim ori, dup caz, faptul de a nu rspunde solicitantului în termenul legal.
În sensul dispozițiilor art.2 alin.1 lit.i) din același act normativ, refuzul nejustificat de soluționare a cererii reprezint exprimarea explicit, cu exces de putere, a voinței de a nu rezolva cererea unei persoane.
În speț instanța constat c acțiunea reclamantei este întemeiat, întrucât pârâtul și-a manifestat explicit refuzul de a nu îi soluționa cererea prin rspunsul dat, motiv pentru care urmeaz a obliga pe - s procedeze la soluționarea acesteia, în sensul stabilirii datei pentru când reclamanta s fie invitat s depun și s-și înregistreze cererea de redobândire a cetțeniei române în conformitate cu prevederile Legii 21/1991.
Apreciem astfel întrucât, reclamanta s-a adresat de mai multe ori cu aceeași cerere, manifestându-și struința în redobândirea cetțeniei române, îns cererea sa a rmas fr soluționare efectiv, datorit motivului invocat de -, privind capacitatea sa de procesare a cererilor, împrejurare ce o afecteaz pe reclamant în soluționarea într-un termen rezonabil a cererii sale, raportat la prevederile art.1 din Legea 554/2004, modificat și completat prin Legea 262/2007, motiv pentru care se justific stabilirea unei date pentru depunerea actelor necesare redobândirii cetțeniei române, a crei soluționare intr în sfera contenciosului administrativ.
Cu privire la daunele morale de 1000 lei, solicitate de reclamant, instanța se va pronunța în sensul respingerii acestora, ca nefondate, reținând c, capacitatea limitat de procesare a cererilor de redobândire a cetțeniei române face dovada inexistenței relei-credințe a pârâtului în soluționarea cererii, motivul invocat fiind unul obiectiv datorat lipsei culpei pârâtului, ca element constitutiv al rspunderii civile delictuale.
În ceea ce privesc cheltuielile de judecat constând în onorariul de avocat de 150 lei, instanța constat c pârâtul a depus exclusiv chitanța în copie xerox și nu original, așa cum prevd dispozițiile Normelor metodologice de aplicare a Legii 146/2007, privind decontarea cheltuielilor de judecat.
Mai mult decât atât, în cuprinsul chitanței xerox nr.69/30.12.2008 nu se face nicio mențiune cu privire la numrul de dosar în care s-a pltit onorariul de 150 lei și pe rolul crei instanțe acest dosar se afl, iar aceast informație nu poate fi nici complinit în lipsa facturii nedepus la dosar.
Pentru aceste motive cererea privind acordarea cheltuielilor privind onorariu avocațial, va fi respins ca nefondat, de ctre instanț, în temeiul prevederilor art.274 Cod procedur civil.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTRȘTE:
Admite, în parte, acțiunea reclamantei - -, cu domiciliul ales în B, sector 1,-, -orp C,.1,.3, în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL AFACERILOR EXTERNE, cu sediul în B, sector 1,-.
Constat refuzul nejustificat al pârâtului de a soluționa cererea reclamantei.
Oblig pârâtul ca în termen de 30 de zile de la rmânerea irevocabil a prezentei hotrâri s stabileasc o dat când reclamanta s se prezinte spre a depune (înregistra) cererea de redobândire a cetțeniei române, în conformitate cu prevederile Legii 21/1991, însoțit de actele necesare.
Respinge ca neîntemeiate celelalte capete de cerere privind obligarea pârâtului la daune morale de 1.000 Ron și cheltuieli de judecat de 150 lei, constând în onorariu avocațial.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțat în ședinț public, azi, 17.03.2009.
PREȘEDINTE, GREFIER,
Carata
C
Red.
Gh./ 4 ex.
23.03.2009
Președinte:Cauzei Haliuc Vera Dom Pârât RefuzJudecători:Cauzei Haliuc Vera Dom Pârât Refuz
