Refuz soluționare cerere institutii publice. Sentința 1422/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMANIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR. 1422
Ședința publică de la 1 aprilie 2009
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Petrovici Cristina
Grefier - -
Pe rol soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL AFACERILOR EXTERNE.
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns reclamantul, prin avocat, cu delegație de substituire, lipsind pârâtul Ministerul Afacerilor Externe.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care a învederat faptul că pârâtul a depus la data de 26.03.2009, prin serviciul "registratură", întâmpinare.
Se comunică reclamantului, prin avocat un exemplar al întâmpinării.
Reclamantul, prin avocat depune dovada că a revenit cu cerere la autoritatea pârâtă la data de 19.01.2009.
Curtea acordă cuvântul pe excepția prescrierii dreptului la acțiune, invocată de pârât, prin întâmpinare și pe fond.
Reclamantul, prin avocat solicită respingerea excepției, iar pe fond, admiterea cererii și obligarea pârâtului să primească cererea de redobândire a cetățeniei române deîndată. Depune concluzii scrise și practică judiciară atât pe excepție, cât și pe fond.
Curtea rămâne în pronunțare asupra excepției prescrierii dreptului la acțiune și pe fond.
CURTEA,
Asupra actiunii in contencios administrativ de;
La data de 20.01.2009 sub nr. 495/2 s-a inregistrat cererea reclamantului prin care a chemat in judecata pe paratul MINISTERUL AFACERILOR EXTERNE pentru ca prin hotararea ce se va pronunta sa se constate refuzul nejustificat al paratului de a-i solutiona cererea privind stabilirea datei pentru primirea actelor necesare redobandirii cetateniei romane si pe cale de consecinta sa fie obligat acelasi parat sa-i primeasca cererea de reobandire a cetateniei romane de indata.
In final a solicitat si acordarea unor daune morale de 1000 lei.
In fapt, reclamantul a aratat ca la 9.11.2006 a depus o prima cerere la Sectia Consulara a Ambasadei Romaniei din Chisinau, institutie competenta sa primeasca cererile de redobandire a cetatieniei romane din partea solicitantilor, fosti cetateni romani si descendenti ai acestora pana la gradul II, care au domiciliul in Republica
S-a prezentat personal cu cererea insa i s-a comunicat ca trebuie sa faca o cerere scrisa de programare prin posta pentru a fi invitat sa depuna cererea de redobandire a cetateniei romane impreuna cu actele ce demonstreaza ca indeplineste conditiile legale.
A formulat o noua cerere in 3.12.2008 la care nu i s-a raspuns.
Considera atitudinea paratului un refuz nejustiticat de solutionare a cererii sale, conform art. 2 al. 2 din legea nr. 554/2004.
Considera ca ii este ingradit dreptul prevaut de legea nr- de a depune si a se inregistra cererea de redobandire a cetateniei romane.
In ceea ce priveste daunele morale considera ca prin nepermiterea formularii si depunerii cererii de redobandire a cetateniei romane i s-a creat un prejudiciu moral, i s-a incalcat demnitatea umana si a fost privat de drepturile sale legale si constitutionale.
In drept, au fost invocate art. 10 din legea nr. 396/2002 care ratifica Conventia Europeana a Consiliului Europei privind, legea nr. 21/1991, legea nr. 554/2004.
In dovedirea cererii reclamantul a depus mai multe raspunsuri ale paratului la cererile sale.
La 26.03.2009 paratul a depus intampinare, prin care a invocat exceptia prescrierii dreptului la actiune pentru a fi obligat sa solutioneze cererea formulata in noiembrie 2007.
Pe fond paratul a solicitat respingerea actiunii reclamantului.
La 1.04.2009 reclamantul a depus concluzii scrise si practica judiciara.
Analizand actele si lucrarile dosarului, curtea retine urmatoarele:
Prin cererea sa reclamantul a solicitat sa fie obligat paratul sa-i primeasca o cerere de redobandire a cetateniei romane de indata.
Din actele dosarului si sustinerile reclamantului reiese ca aceasta a dorit sa depuna o cerere de redobandire a cetateniei romane inca din 2007, dar a fost indrumat sa depuna prin posta o cerere de programare pentru depunerea cererii.
In decembrie 2008 depus o noua cerere prin care a solicitat sa depuna dosarul de redobandire a cetateniei romane la care nu i s-a raspuns.
Astfel nu se poate retine in nici un caz ca dreptul la actiune al reclamantului este prescris deoarece ultimele cereri ale reclamantului sunt depuse in termenul de 6 luni anterior introducerii actiunii.
Atunci cand analizeaza refuzul de solutionare al unei cereri instanta se raporteaza la ultimele cereri, si numai in aprecierea cuatumului daunelor se raporteaza la intreagul raport dintre parti referitor la solutionarea cererii.
Paratul nu a solutionat cererile reclamantului, nici pe cea din 2007 si nici pe cea din 2008.
Faptul ca sunt peste - de persoane care au dorit sa depuna cerere de redobandire a cetateniei romane nu il scutea pe parat de obligatia de a-si organiza activitatea astfel incat sa solutioneze cererile cetatenilor moldoveni de depunere a dosarelor privind redobandirea cetateniei romane in termene rezonabile.
Nu se poate retine sustinerea paratului in sensul ca nu este vorba in cauza de un refuz nejustificat, deoarece si comunicarea faptului ca cererea reclamantului va fi solutionata la o data neprecizata echivaleaza cu exprimarea explicita a vointei de a nu rezolva cererea intr-un termen rezonabil.
De asemenea in aprecierea unui termen rezonabil de rezolvare a cererii, in raport de dispozitiile art. 10 al Conventiei Europene privind cetatenia, se retine ca trebuie avut in vedere si faptul ca ulterior primirii dosarului la Chisinau acesta merge la Ministerul Justitiei si Libertatilor, dupa care este verificat, sunt solicitate avize de la o serie de autoritati si apoi se poate lua o decizie in privinta cerererii de redobandire a cetateniei romane.
Asadar, daca am aprecia ca este justificata sustinerea paratului ca numai pentru primirea dosarului si a cererii este necesar un termen de 6 luni, atunci intreaga procedura ar ani de zile, ceea ce evident nu se mai poate subscrie unui termen rezonabil asa cum stipuleaza art 10 din Conventia Europeana asupra cetateniei ratificata prin legea nr. 396 din 14 iunie 2002.
Desi paratul se confrunta de ani de zile cu aceasta situatie nu a facut dovada unor demersuri in sensul rezolvarii situatiei, demersuri ce puteau sa ajunga inclusiv la o initiativa legislativa in ceea ce priveste primirea cererilor si documentelor de redobandire a cetateniei romane.
de cele mai sus aratate instanta apreciaza ca un termen de peste 6 luni numai pentru depunerea cererii si documentelor necesare solutionarii unei cereri de redobandire a cetateniei romane este mult prea mare, asta doar daca ne raportam la cererile din anul 2008 si nu si la cea din anul 2007.
Ca urmare este intemeiata solicitarea reclamantului de obligare a paratului sa primeasca cererea acestuia de redobandire a cetateniei romane insa intr-un termen scurt, rezonabil, nu de indata asa cum a solicitat reclamantul.
Instanta apreciaza ca expresia "de indata" pe langa faptul ca este imprecisa impune efectuarea unor actiuni din partea paratului care sunt imposibil de realizat extrem de rapid, asa cum ar impune-o existenta unei hotarari de obligare a acestuia la primirea "de indata" a cererii.
In ceea ce priveste daunele morale se retine ca atitudinea paratului, de prelungire la nesfarsit a starii de incertitudine in privinta comunicarii unei date certe la care reclamantul sa poata depune cererea de redobandire a cetateniei romane impreuna cu actele necesare solutionarii cererii, este de natura sa creeze o suferinta reclamantului.
Suma solicitata de acesta este pe deplin justificata avand in vedere ca desi acesta a dorit sa depuna cerere inca din noiembrie 2007 (fila 5 din dosar), nu a fost invitat sa depuna cererea nici dupa ce a revenit in anul 2008, adica la un an dupa depunerea primei solicitari.
Asadar incertitudinea si sentimentul ca nu este luat in considerare s-a prelungit in timp fapt ce demonstreaza temeinicia solicitarii reclamantului de acordare a sumei de 1000 lei cu titlu de daune morale.
Prin urmare in baza art. 1, 2, 10 si 18 din legea nr. 554/2004 constata intemeiata actiunea reclamnatului si de cele retinute o va admite si va obliga paratul sa primeasca cererea de redobandire a cetatentiei romane a reclamantului intr-un termen scurt, rezonabil.
Conform art. 18 din legea nr. 554/2004 si art. 998-999 cod civil va obliga paratul sa plateasca reclamantului suma de 1000 lei reprezentand daune morale.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
HOTARASTE:
Admite in parte actiunea reclamantului cu domiciliul in Republica M, Mun., cu domiciliul ales in Romania, B,-,. corp C,. 1,. 3 sector 1 in contradictoriu cu paratul MINISTERUL AFACERILOR EXTERNE cu sediul in B,-, sector 1.
Obliga paratul sa primeasca cererea reclamantului de redobandire a cetateniei romane intr-un termen scurt, rezonabil.
Obliga paratul sa plateasca reclamantului 1000 lei reprezentand daune morale.
Cu drept de recurs in 15 zile de la comunicare.
Pronuntata in sedinta publica, astazi, 1.04.2009.
PRESEDINTE,
- - GREFIER,
- -
Red. CP -4 ex.
Președinte:Petrovici CristinaJudecători:Petrovici Cristina
