Refuz soluționare cerere institutii publice. Sentința 1487/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-
SENTINȚA CIVILĂ NR. 1487
Ședința publică de la 07.04.2009
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Stănișor Denisa Angelica
GREFIER - - -
Pe rol fiind soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamantul, în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL AFACERILOR EXTERNE.
La apelul nominal făcut în ședință publică, au răspuns reclamantul, reprezentat de avocat, cu delegație de substituire depusă la dosar și pârâtul Ministerul Afacerilor Externe, reprezentat de consilier juridic, cu delegație depusă la dosar.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, prin care învederează că pârâtul a depus la dosarul cauzei, prin serviciul registratură, întâmpinare.
Curtea, în ședință publică comunică copia întâmpinării către reclamant.
Părțile, prin reprezentanți declară că nu mai au cereri de formulat și probe de administrat solicitând acordarea cuvântului pe fond.
Nemaifiind chestiuni prealabile de formulat, Curtea constată închise dezbaterile și acordă cuvântul pe fondul cauzei.
Reclamantul, prin apărător solicită admiterea acțiunii astfel cum a fost formulată. În temeiul art.274 proc.civ. solicită obligarea pârâtului la plata cheltuielilor de judecată reprezentând taxa de timbru și onorariu de avocat. Depune la dosar concluzii scrise și practică judiciară.
Reprezentantul pârâtului solicită respingerea acțiunii ca neîntemeiată, conform argumentelor expuse pe larg în întâmpinare.
Curtea reține cauza în pronunțare.
CURTEA,
Prin acțiunea înregistrată sub nr- din data de 26.01.2009, reclamantul, cetățean în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL AFACERILOR EXTERNE a solicitat instanței să constate refuzul nejustificat al pârâtului de a soluționa cererea de stabilire a datei pentru primirea actelor necesare redobândirii cetățeniei române și pe cale de consecință să fie obligat pârâtul să-i primească cererea de redobândire a cetățeniei române de îndată.
Totodată a solicitat obligarea pârâtului la plata sumei de 1000 lei cu titlu de daune morale.
În motivarea acțiunii, reclamantul arată că s-a adresat cu o primă cerere către Secția Consulară a Ambasadei României din Chișinău la data de 1.09.2006.
Deși s-a prezentat și personal la Secția Consulară a Ambasadei României din Republica M și a revenit cu o altă cerere, pârâtul cu adresa nr. nr.G-5-1/P/1458 din 17.09.2008 i-a comunicat faptul că există un număr mare de cereri de programare astfel că va fi invitată personal când se va ajunge la procesarea cererii sale.
Această atitudine a pârâtului reprezintă un refuz nejustificat de a-i soluționa cererea.
Prin întâmpinarea formulată la data de 31.03.2009 pârâtul Ministerul Afacerilor Externe a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
Analizând actele și lucrările din dosar, în raport de susținerile părților și prevederile legale incidente în cauză, pe excepția invocată și, în subsidiar pe fond, Curtea reține următoarele:
Excepția prescripției dreptului material la acțiune invocată de autoritatea publică pârâtă a fost motivată pe Împrejurarea că reclamantul a depășit termenele reglementate de art. 11 alin. 1 și 2 din Legea nr. 554/2004, de a solicita instanței constatarea refuzului nejustificat de soluționare a cererilor anterioare ultimei cereri la care pârâtul a răspuns.
Curtea apreciază că, în speță, reclamantul a solicitat să se constate refuzul nejustificat de soluționare în raport de ultima cerere trimisă autorității publice, întrucât situația solicitată a fi rezolvată de către pârât, atât prin cererile anterioare, cât și prin ultima cerere, a rămas actuală și nerezolvată și la momentul formulării ultimei cereri. Pentru aceste considerente, Curtea va respinge excepția prescripției dreptului material la acțiune ca neîntemeiată.
Pe fondul cererii de chemare în judecată se constată că, potrivit art.12 alin.3 din Legea 21/1991 privind cetățenia română: "persoanele care au domiciliul sau reședința în străinătate, pot depune cererea de redobândire a cetăteniei române însotită de actele care dovedesc îndeplinirea condițiilor prev. de lege, la misiunile diplomatice sau oficiile consulare competente ale României. Cererile vor fi înaintate de îndată Comisiei pentru cetățenie".
În urma demersurilor întreprinse de reclamant, în decurs de mai mulți ani, prin răspunsul nr. G5-1/P/1458/17.09.2008, Secția Consulara a Ambasadei României din Republica M i-a comunicat faptul că există un număr impresionat de astfel de cereri de programare și la momentul în care se va ajunge la procesarea cererii sale va fi invitat, poștal, să depună cererea de redobândire a cetăteniei române, comunicându-i-se la acel moment și lista actelor necesare dosarului.
Curtea reține că, deși pârâtul a comunicat reclamantului răspunsul său în ceea ce privește invitarea acestuia pentru depunerea cererilor de redobândire a cetățeniei române, acesta este un răspuns de amânare a datei concrete privind invitarea reclamantului și care a fost i transmis reclamantului cu ignorarea celorlalte cereri scrise pentru primirea I cererii de redobândire a cetățeniei române.
Potrivit art.1 din Legea nr.554/2004,(1) Orice persoană care se
consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim, de către o autoritate publică, printr-un act administrativ sau prin nesoluționarea în termenul legal a unei cereri, se poate adresa instanței de contencios administrativ competente, pentru anularea actului, recunoașterea dreptului pretins sau a interesului legitim și repararea pagubei ce i-a fost cauzată".
Se constată că,în speță, nu este stabilit un termen sau un interval de timp în care autoritatea pârâtă să proceseze cererile formulate pentru redobândirea cetățeniei române, ci doar împrejurarea că cererile vor fi înaintate de îndată comisiei pentru cetățenie, depinzând de autoritatea pârâtă cum își organizează la nivel intern serviciile în acest sens.
Curtea apreciază că trecerea unui termen de aproape 6 luni de la data la care reclamantul a formulat prima cerere scrisă privind invitarea, programarea acestuia pentru depunerea cererii de redobândire a cetățeniei române duce la imposibilitatea reclamantului de a-și valorifica drepturile prev. de Legea nr. 21/1991, lipsind de efecte juridice prevederile art.12 alin.3 din Legea nr. 21/1991.
Aceasta cu atât mai mult cu cât, depunerea cererilor la Secția Consulară a Ambasadei României din Republica M este prima etapă, cererile urmând a fi trimise de îndată comisiei de cetățeni din cadrul Ministerului Justiției din România, pentru a urma procedura prevăzută de lege, iar această procedură necesită din nou mai mult timp.
Pentru aceste considerente, Curtea constată refuzul nejustificat al pârâtului de a soluționa cererea reclamantului privind stabilirea datei pentru primirea actelor necesare redobândirii cetățeniei române, neavând relevanță motivele de ordin administrativ organizatoric invocate de autoritatea publică.
Referitor la capătul de cerere privind daunele morale de 1 leu în favoarea reclamantului, se reține că este neîntemeiat și va fi respins, având în vedere împrejurarea că pârâtul a răspuns cererii reclamantului, iar prin obligarea autorității publice de a rezolva cererea în sensul solicitat de reclamant se realizează o reparație morală îndestulătoare.
Având în vedere considerentele expuse anterior în conformitate cu prev.art.18, Lg.554/2004, Curtea va admite acțiunea și constatând refuzul nejustificat al pârâtului de a-i soluționa cererea, va dispune obligarea acestuia să stabilească data de primire a actelor necesare redobândirii cetățeniei române într-un termen scurt rezonabil.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite în parte cererea formulată de reclamantul, cu domiciliul ales în B,-, corp.1,.3, sector 1, în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL AFACERILOR EXTERNE, cu sediul în Al. nr.31, sector 1,
Constată refuzul nejustificat al pârâtului de soluționare a cererii reclamantului privind stabilirea datei de primire a actelor necesare redobândirii cetățeniei române și-l obligă pe acesta să stabilească data de primire a actelor necesare într-un termen scurt rezonabil.
Respinge cererea de acordare a daunelor morale ca neîntemeiată.
Obligă pârâtul la 204,3 lei cheltuieli de judecată către reclamantă.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi 7.04.2009.
PREȘEDINTE GREFIER
Red.
EF/4ex.
29.05.2009
Președinte:Stănișor Denisa AngelicaJudecători:Stănișor Denisa Angelica
