Refuz soluționare cerere institutii publice. Sentința 1691/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII- contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR.1691
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN DATA DE 17.04.2009
CURTEA DIN:
PREȘEDINTE: Bîcu Vasile
GREFIER - -
Pe rol fiind soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanta în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL JUSTIȚIEI ȘI LIBERTĂȚILOR.
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns reclamanta prin avocat cu delegație la dosar, lipsind pârâtul MINISTERUL JUSTIȚIEI ȘI LIBERTĂȚILOR.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței că pârâtul a depus la dosar la data de 14.04.2009 o întâmpinare.
Se comunică apărătorului reclamantei copia întâmpinării.
Nemaifiind alte cereri de formulat sau probe de administrat, Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pe fond.
Reclamantul, prin apărător, solicită respingerea cererii ca rămasă fără obiect.
CURTEA
Prin cererea înregistrată la 11.02.2009, pe rolul Curții de Apel București, reclamantă a chemat in judecată pe pârâtul MINISTERUL JUSTIȚIEI ȘI LIBERT Ǎ ȚILOR CET Ǎ solicitând:
- să se constate refuzul nejustificat al pârâtului prin intermediul Direcției Cetățenie de a-i soluționa cererea de redobândire a cetățeniei române;
- să fie obligat pârâtul prin intermediul Direcției Cetățenie - Comisia pentru Cetățenie să procedeze la analizarea/avizarea cererii sale de redobândire a cetățeniei române de îndată.
- să fie obligat pârâtul să-i acorde daune morale în valoare de 1000 lei.
În motivarea cererii, reclamanta a arătat că a depus cererea de redobândire a cetățeniei române încă din anul 2006, primind numărul de înregistrare 3832/RD/2006.
În data de 21.10.2008, fiind nemulțumită de faptul că nu a primit nici un răspuns din anul 2006, a revenit cu o cerere de urgentare a soluționării cererii inițiale.
Ulterior, la data de 16.12.2008 a revenit cu o nouă cerere, neînțelegând de ce această procedură durează atât de mult, insistând să afle informații concrete cu privire la dosarul său, respectiv dacă s-au solicitat avizele de la instituțiile abilitate conform legii, la ce date, etc.
Direcția Cetățenie nu a binevoit să răspundă la nici una dintre cererile sale cu toate că a solicitat un răspuns în mod expres, iar termenul legal de 30 de zile este de mult expirat.
De la momentul înregistrării cererii de redobândire și până în prezent s-a interesat periodic cu privire la stadiul soluționării dosarului la biroul informații din cadrul Direcției Cetățenie, primind de fiecare dată același răspuns, respectiv că dosarul se află în lucru și că trebuie să aibă răbdare.
Această atitudine a reprezentantului Direcției Cetățenie, constituie:
- refuzul nejustificat de a-i soluționa cererea de redobândire a cetățeniei române într-un termen scurt, rezonabil fiind vătămat în drepturile mele recunoscute de Constituție și de legislația română în vigoare;
- este în contradicție flagrantă cu prevederile art. 10 din Convenția Europeană asupra Cetățeniei, ratificată de către România prin Legea nr. 396/14.06.2002 publicată în Monitorul Oficial al României Partea I nr. 490 din 09.07.2002, conform cărora fiecare stat trebuie să facă astfel încât să examineze într-un termen rezonabil cererile privind dobândirea, păstrarea, pierderea cetățeniei sale, precum și redobândirea acesteia.
Cât privește ultimul capăt de cerere, privind acordarea de daune morale în valoare de 1000 lei, consideră că prin această tergiversare i s-a creat un prejudiciu moral, i s-a încălcat condiția/demnitatea umană, întrucât a fost privat de drepturile legale și constituționale o perioada îndelungată de timp (peste 2 ani), aflându-se astfel într-un stres continuu prin faptul că nu se poate angaja în domeniul în care s-a specializat, are nevoie de permis de ședere și autorizație de muncă care se obțin foarte greu, toate aceste implicând costuri considerabile, iar prin admiterea acestui capăt de cerere s-ar realiza o reparație echitabilă, ca urmare a prejudiciului moral suferit.
În drept, reclamanta își întemeiază cererea pe dispozițiile:
- art. 9 și art. 10 din Convenția Europeană a Consiliului Europei privind Cetățenia;
- art. 5, coroborat cu art. 20 din Constituție;
-art.10 indice 1 și următoarele din Legea 21/1991 modificată și completată, privind cetățenia română;
- art.1, art.2, art. 7, art. 8, art. 18. al.1 din Legea 544/2004.
La 14.04.2009, pârâtul a depus întâmpinare solicitând respingerea acțiunii ca rămasă fără obiect
În motivare, pârâtul a arătat că reclamanta a formulat cerere de dobândire a cetățeniei române în calitate de descendent dintr-un fost cetățean român în temeiul art.101din Legea nr.21/1991, privind cetățenia română, cererea fiind înregistrată sub numărul 3832/RD/2006. Ulterior, a solicitat Comisiei pentru cetățenie urgentarea soluționării cererii.
Ca urmare acestei cereri secretariatul Comisiei a procedat la verificarea dosarului și constatând că aceasta este însoțită de toate actele doveditoare îndeplinirii condițiilor prevăzute de lege l-a înaintat Comisiei pentru cetățenie în vederea soluționării conform dispozițiilor art.157 din Regulamentul de Organizate și Funcționare a Ministerului Justiției, aprobat prin nr. 1695/C/2006, modificat, potrivit cărora,Vor fi înaintate Comisiei, spre examinare, dosarele complete, în ordine cronologică, dosarele incomplete înregistrate anterior urmând a fi supuse examinării Comisiei de îndată, după primirea documentelor necesare potrivit necesare".
Cererea reclamantei a fost examinată și avizată pozitiv de Comisia pentru cetățenie care a întocmit raportul prevăzut de art.17 și 18 din Legea nr.21/1991 în care a menționat că sunt îndeplinite condițiile legale pentru redobândirea cetățeniei române, raport ce a fost înaintat ministrului justiției și libertăților cetățenești.
Prin Ordinul ministrului Justiției nr.1134/C din data de 07.04.2009, transmis pentru a fi publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, cererea reclamantei a fost aprobată, astfel încât solicită să se constate că acțiunea formulată a rămas fără obiect.
Cu privire la susținerile reclamantei referitoare la nesoluționarea cererii de dobândire a cetățeniei române într-un termen de 30 de zile solicită să se constate că acesta nu este aplicabil cererilor referitoare la dobândirea sau redobândirea cetățeniei române, Legea nr. 21/1991 stabilind o procedură specială și de asemenea dispoziții speciale, derogatorii de la dreptul comun.
Legiuitorul a stabilit a procedură complexă în privința soluționării cererilor de dobândire a cetățeniei române, parcurgerea acesteia nefiind posibilă în 30 de zile, iar pentru soluționarea unor astfel de cereri este necesar a se obține informații de la alte autorități în conformitate cu dispozițiile art. 14 din lege.
Pe de altă parte, în scopul soluționării cu celeritate a unor astfel de cereri a fost modificată atât Legea nr.21/1991 cât și regulamentul de organizare și funcționare a Ministerului Justiției și Libertăților, dând posibilitatea înaintării la Comisie a dosarelor complete în ordine cronologică a înregistrării lor și a căror urgentare justificată se solicită.
Prin urmare, analizarea unui termen legal ( neprevăzut de lege) nu este posibilă, neputându-se face referire la alte acte normative, care nu sunt aplicabile în speță.
În raport de argumentele învederate, roagă să se constate că nesoluționarea până la momentul introducerii cererii de chemare în judecată a cererilor pentru dobândirea cetățeniei române nu constituie refuz nejustificat în sensul Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, temei indicat de reclamant în acțiunea sa, neputându-se identifica,exprimarea explicită, cu exces de putere, a voinței de a nu rezolva cererea unei persoane; este asimilată refuzului nejustificat și nepunerea în executare a actului administrativ emis ca urmare a soluționării favorabile a cererii sau, după caz, a plângerii prealabile" (art. 2 lit. i din Legea nr. 554/2004).
Având în vedere cele precizate anterior din care rezultă faptul că cererea reclamantei a fost soluționată în mod favorabil de către Comisie, precum și faptul că acordarea cetățeniei române nu este un drept absolut sau o obligație pentru statul român ci doar o posibilitate instituită în favoarea persoanelor care solicită și îndeplinesc condițiile prevăzute de lege, urmând ca ministrul justiției și libertăților cetățenești să aprecieze asupra propunerilor Comisiei, potrivit art.11 din Legea nr.21/1991, vă solicităm să respingeți și capătul de cerere privind acordarea unor daune morale ca neîntemeiat.
Curtea a încuviințat părților proba cu înscrisuri.
Din probele administrate, Curtea reține că reclamanta a depus cererea de redobândire a cetățeniei române încă din anul 2006, primind numărul de înregistrare 3832/RD/2006.
La 21.10.2008 și 16.12.2008 a revenit cereri de urgentare a soluționării cererii inițiale.
Prin Ordinul Ministrului Justiției nr.1134/C din data de 07.04.2009, transmis pentru a fi publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, cererea reclamantei a fost aprobată.
Din aceste motive, în baza art. 1, și 18 din Legea nr. 554/2004, Curtea va respinge cererea ca rămasă fără obiect.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOT Ǎ ǍȘTE:
Respinge cererea formulată de reclamanta cu domiciliul ales la Cabinet de Avocat, " în B, str. - -, nr. 41, -orp C,. 1,. 3, sector 1 împotriva pârâtului MINISTERUL JUSTIȚIEI ȘI LIBERT Ǎ ȚILOR CET Ǎ - DIRECȚIA CET ǍȚENIE cu sediul în B,-, sector 5, ca rămasă fără obiect.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, azi, 17.04.2009.
PREȘEDINTE GREFIER
- - - -
Red. jud. /4 ex./07.05.2009
Președinte:Bîcu VasileJudecători:Bîcu Vasile
