Refuz soluționare cerere institutii publice. Sentința 1727/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR. 1727
Ședința publica de la 22.04.2009
Instanța compusa din
PREȘEDINTE: Cosma Carmen Valeria
GREFIER - -
Pe rol soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL AFACERILOR EXTERNE, având ca obiect "refuz soluționare cerere".
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns, pârâtul reprezentat de consilier juridic cu delegație la dosar, lipsă fiind reclamantul.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință după care, consilierul juridic al autorității pârâte depune la dosar delegație de reprezentare și întâmpinare, și arată că nu mai are alte cereri de formulat.
Curtea, constatând cauza în stare de judecată acordă cuvântul pe excepția prescrierii dreptului material la acțiune și pe fond.
Consilierul juridic al autorității pârâte solicită admiterea excepției prescrierii dreptului material la acțiune iar pe fond solicită respingerea cererii reclamantului, ca neîntemeiată pentru motivele detaliate pe larg în întâmpinare.
Curtea reține cauza pentru a se pronunța pe excepția prescrierii dreptului material la acțiune și pe fond.
CURTEA
Deliberând în condițiile art.256 Cod procedură civilă, constată următoarele:
Prin acțiunea înregistrată pe rolul Curtea de APEL BUCUREȘTI - Secția a VIII-a Contencios Administrativ și Fiscal la data de 06.02.2009, reclamantul în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Afacerilor Externe a solicitat obligarea pârâtului prin intermediul Ambasadei României Chișinău să-i primească cererea și actele necesare cu privire la redobândirea cetățeniei române.
În motivarea acțiunii reclamantul a arătat că s-a adresat cu o cerere Ambasadei României din Republica M pentru a fi programat să depună cererea și actele necesare redobândirii cetățeniei române, iar ulterior a revenit cu o altă cerere la data de 19.12.2008, dar pârâtul a refuzat nejustificat să-i soluționeze cererea.
În drept, acțiunea a fost întemeiată pe dispozițiile Legii nr.21/1001 și Legea nr.554/2004.
În dovedirea acțiunii reclamantul a depus la dosar înscrisuri.
Pârâtul a depus întâmpinare prin care a invocat excepția prescripției dreptului la acțiune și în subsidiar, pe fond a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
Analizând actele și lucrările din dosar, în raport de susținerile părților și prevederile legale incidente în cauză, pe excepția invocată și, în subsidiar pe fond, Curtea reține următoarele:
Excepția prescripției dreptului material la acțiune invocată de autoritatea publică pârâtă a fost motivată pe împrejurarea că reclamantul a depășit termenele reglementate de art. 11 alin. 1 și 2 din Legea nr. 554/2004, de a solicita instanței constatarea refuzului nejustificat de soluționare a cererilor anterioare ultimei cereri la care pârâtul a răspuns.
Curtea apreciază că, în speță, reclamantul a solicitat să se constate refuzul nejustificat de soluționare în raport de ultima cerere trimisă autorității publice, întrucât situația solicitată a fi rezolvată de către pârât, atât prin cererile anterioare, cât și prin ultima cerere, a rămas actuală și nerezolvată și la momentul formulării ultimei cereri.
Pentru aceste considerente, Curtea va respinge excepția prescripției dreptului material la acțiune ca neîntemeiată.
Pe fondul cererii de chemare în judecată se constată că, potrivit art.12 alin.3 din Legea 21/1991 privind cetățenia română: "persoanele care au domiciliul sau reședința în străinătate, pot depune cererea de redobândire a cetățeniei române însoțită de actele care dovedesc îndeplinirea condițiilor prev. de lege, la misiunile diplomatice sau oficiile consulare competente ale României. Cererile vor fi înaintate de îndată Comisiei pentru cetățenie".
În urma demersurilor întreprinse de reclamant, în decurs de doi ani, prin răspunsul nr. /31.07.2008, Secția Consulară a Ambasadei României din Republica M i-a comunicat faptul că există un număr impresionat de astfel de cereri de programare și la momentul în care se va ajunge la procesarea cererii sale va fi invitat, poștal, să depună cererea de redobândire a cetățeniei române, comunicându-i-se la acel moment și lista actelor necesare dosarului.
Curtea reține că, deși pârâtul a comunicat reclamantului răspunsul său în ceea ce privește invitarea acestuia pentru depunerea cererilor de redobândire a cetățeniei române, acesta este un răspuns de amânare a datei concrete privind invitarea reclamantului și care fost transmis reclamantului cu ignorarea celorlalte cereri scrise pentru primirea cererii de redobândire a cetățeniei române, din data de 18.09.2006 și 5.09.2007.
Potrivit art.1 din Legea nr.554/2004 "(1) Orice persoană care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim, de către o autoritate publică, printr-un act administrativ sau prin nesoluționarea în termenul legal a unei cereri, se poate adresa instanței de contencios administrativ competente, pentru anularea actului, recunoașterea dreptului pretins sau a interesului legitim și repararea pagubei ce i-a fost cauzată".
Se constată că, în speță, nu este stabilit un termen sau un interval de timp în care autoritatea pârâtă să proceseze cererile formulate pentru redobândirea cetățeniei române, ci doar împrejurarea că cererile vor fi înaintate de îndată comisiei pentru cetățenie, depinzând de autoritatea pârâtă cum își organizează la nivel intern serviciile în acest sens.
Curtea apreciază că trecerea unui termen de doi ani de la data la care reclamantul a formulat prima cerere scrisă privind invitarea, programarea acestuia pentru depunerea cererii de redobândire a cetățeniei române ( 18.09.2006) duce la imposibilitatea reclamantului de a-și valorifica drepturile prev. de Legea nr. 21/1991, lipsind de efecte juridice prevederile art.12 alin.3 din Legea nr. 21/1991.
Aceasta cu atât mai mult cu cât, depunerea cererilor la Secția Consulară a Ambasadei României din Republica M este prima etapă, cererile urmând a fi trimise de îndată comisiei de cetățenie din cadrul Ministerului Justiției din România, pentru a urma procedura prevăzută de lege, iar această procedură necesită din nou mai mult timp.
Pentru aceste considerente, Curtea constată refuzul nejustificat al pârâtului de a soluționa cererea reclamantului privind stabilirea datei pentru primirea actelor necesare redobândirii cetățeniei române, neavând relevanță motivele de ordin administrativ organizatoric invocate de autoritatea publică.
Referitor la capătul de cerere privind daunele morale de 1 leu în favoarea reclamantului, se reține că este neîntemeiat și va fi respins, având în vedere împrejurarea că pârâtul a răspuns cererii reclamantului, iar prin obligarea autorității publice de a rezolva cererea în sensul solicitat de reclamant se realizează o reparație morală îndestulătoare.
Având în vedere considerentele expuse anterior, în conformitate cu prevederile art.18 din Legea nr.554/2004, Curtea va admite în parte acțiunea și va obliga pârâtul să stabilească o dată de depunere de către reclamant a cererii de redobândire a cetățeniei române, într-un termen scurt, rezonabil. În accepțiunea Curții, termen rezonabil înseamnă cel mult 6 luni de la data rămânerii irevocabile a prezentei hotărâri.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge excepția prescripției dreptului material la acțiune, ca neîntemeiată.
Admite acțiunea formulată de reclamantul, domiciliat în Republica M, Chișinău, Str.-.- nr.35, în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL AFACERILOR EXTERNE, cu sediul în B,-, sector 1.
Constată refuzul nejustificat al pârâtului de soluționare a cererii reclamantului.
Obligă pârâtul să stabilească o dată de primire a actelor necesare redobândirii cetățeniei române, în termen de 6 luni de la data rămânerii irevocabile a prezentei hotărâri.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, azi 22.04.2009.
PREȘEDINTE GREFIER
Red.
Gh./ 4 ex.
07.05.2009
Președinte:Cosma Carmen ValeriaJudecători:Cosma Carmen Valeria
