Refuz soluționare cerere institutii publice. Sentința 174/2010. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR.174
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN DATA DE 13.01.2010
CURTEA DIN:
PREȘEDINTE: Cosma Carmen Valeria
GREFIER - -
Pe rol soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanții și în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL AFACERILOR EXTERNE, având ca obiect "refuz soluționare cerere".
La apelul nominal făcut în ședință publică au răspuns reclamanții reprezentați de avocat A, lipsă fiind pârâtul.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează faptul că prin serviciul Registratură la data de 7.01.2010 pârâtul a depus întâmpinare.
Curtea comunică apărătorului reclamanților un exemplar al întâmpinării.
Apărătorul reclamantului depune la dosar dovada achitării taxei judiciare de timbru în cuantum de 4 lei și timbru judiciar de 0,3 lei, și arată că nu mai are alte cereri de formulat.
Curtea constatând că nu mai sunt cereri de formulat și nici probe de administrat, apreciază cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pe excepția prescrierii dreptului la acțiune invocată de pârât prin întâmpinare și, în subsidiar, pe fond.
Apărătorul reclamanților solicită respingerea excepției prescrierii dreptului la acțiune ca neîntemeiat întrucât pârâții își invocă propria culpă. Cu privire la fondul cauzei, solicită admiterea acțiunii, astfel cum a fost formulată, obligarea pârâtului să soluționeze cererile reclamanților de redobândire a cetățeniei române, de îndată, cu cheltuieli de judecată.
Curtea reține cauza pentru a se pronunța pe excepția prescrierii dreptului la acțiune invocată de pârât prin întâmpinare și pe fond.
CURTEA,
Deliberând în condițiile art.256 Cod procedură civilă, constată următoarele:
Prin acțiunea înregistrată pe rolul Curții de APEL BUCUREȘTI - Secția Contencios Administrativ și Fiscal la data de 06.08.2009, reclamanții și, în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Afacerilor Externe au solicitat obligarea pârâtului prin Secția Consulară din Ambasada României la Chișinău să-i primească cererea de redobândire cetățeniei române, însoțită de actele doveditoare și să le transmită de îndată către Comisia pentru Cetățenie din cadrul Ministerului Justiției.
În motivarea acțiuni, reclamanții au arătat că s-au adresat Secției Consulare din cadrul Ambasadei României din Republica M, în vederea depunerii cererii de redobândire a cetățeniei române conform art. 12 din Legea nr. 21/1991, iar pârâtul refuzat primirea cererilor pe motiv că solicitanții trebuie să trimită scrisori recomandate conținând cereri de programare în vederea depunerii cererii de cetățenie, pe care autoritatea le soluționează în sensul trimiterii invitației pentru depunerea cererii și documentelor necesare redobândirii cetățeniei.
Reclamanții au mai arătat că, au urmat procedura solicitată de pârât, în sensul că au transmis cereri de programare la data de 27.12.2006, având număr de trimitere 53427 și respectiv 53515, confirmate cu aviz recepție din 28.12.2006, dar autoritatea publică nu soluționat aceste cereri.
Susține că ulterior, în data de 10.04.2009, au revenit cu noi cereri de programare,dar pârâtul refuzat nejustificat să le soluționeze, în condițiile în care cererea de programare este o petiție ce trebuie soluționată în termen de 30 de zile de la înregistrare conform art. 2 și 8 din OG nr. 27/2001.
Prin refuzul nejustificat de soluționare, reclamanții arată că le- fost încălcat dreptul la cetățenie consacrat de Convenția Europeană asupra cetățeniei din 06.11.1997, în condițiile în care răspunsurile primite de la autoritatea pârâtă nu sunt întemeiate deoarece nu soluționează problemele invocate.
În drept, cererea a fost întemeiată pe disp. Legii nr. 554/2004,OG nr. 27/2001, Legii nr. 21/1991, Convenției Europene asupra cetățeniei, Codul d procedură civilă.
În dovedirea acțiunii reclamanții au depus la dosar înscrisuri.
Pârâtul a depus întâmpinare prin care a invocat excepția prescrierii dreptului la acțiune pentru a fi obligat Ministerul Afacerilor Externe la soluționarea cererilor formulate în luna decembrie 2006, față de disp. art. 11 alin. 1 din Legea nr. 554/2004 și în subsidiar, pe fond solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
Analizând actele și lucrările din dosar, în raport de susținerile părților și prevederile legale incidente în cauză, Curtea reține următoarele:
Excepția prescripției dreptului material la acțiune invocată de autoritatea publică pârâtă a fost motivată pe împrejurarea că reclamanții au depășit termenele reglementate de art. 11 alin. 1 și 2 din Legea nr. 554/2004, de a solicita instanței constatarea refuzului nejustificat de soluționare a cererilor anterioare ultimei cereri la care pârâtul a răspuns.
Curtea apreciază că, în speță, reclamanții au solicitat să se constate refuzul nejustificat de soluționare în raport de ultima cerere trimisă autorității publice, întrucât situația solicitată a fi rezolvată de către pârât, atât prin cererile anterioare, cât și prin ultima cerere, a rămas actuală și nerezolvată și la momentul formulării ultimei cereri.
Pentru aceste considerente, Curtea va respinge excepția prescripției dreptului material la acțiune ca neîntemeiată.
Pe fondul cererii de chemare în judecată se constată că, potrivit art.12 alin.3 din Legea 21/1991 privind cetățenia română: "persoanele care au domiciliul sau reședința în străinătate, pot depune cererea de redobândire a cetățeniei române însoțită de actele care dovedesc îndeplinirea condițiilor prev. de lege, la misiunile diplomatice sau oficiile consulare competente ale României. Cererile vor fi înaintate de îndată Comisiei pentru cetățenie".
Curtea reține că, pârâtul a comunicat reclamanților răspunsul negativ în ceea ce privește solicitarea de invitare a acestora pentru depunerea cererii de redobândire a cetățeniei române și acesta reprezintă un refuz nejustificat de soluționare cererilor întrucât reclamanții s-au adresat pârâtului atât la data de 27.12.2006 cât și ulterior la data de 10.04.2009.
Potrivit art.1 din Legea nr.554/2004 "(1) Orice persoană care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim, de către o autoritate publică, printr-un act administrativ sau prin nesoluționarea în termenul legal a unei cereri, se poate adresa instanței de contencios administrativ competente, pentru anularea actului, recunoașterea dreptului pretins sau a interesului legitim și repararea pagubei ce i-a fost cauzată".
Din răspunsul pârâtului (10) se constată că, în speță, nu este stabilit un termen sau un interval de timp în care autoritatea publică să proceseze cererile formulate pentru redobândirea cetățeniei române, ci doar împrejurarea că autoritatea urmează să analizeze și să le trimită invitația pentru depunerea dosarului de redobândire a cetățeniei.
Curtea apreciază că trecerea unui termen de trei ani de la data la care reclamanții au formulat primele cereri scrise privind invitarea/programarea acestora pentru depunerea cererii de redobândire a cetățeniei române (27.12.2006) fără ca pârâtul să rezolve cererea, duce la imposibilitatea reclamanților de a-și valorifica drepturile prev. de Legea nr. 21/1991, lipsind de efecte juridice prevederile art.12 alin.3 din Legea nr. 21/1991.
Aceasta cu atât mai mult cu cât, depunerea cererilor la Secția Consulară a Ambasadei României din Republica M este prima etapă, cererile urmând a fi trimise de îndată comisiei de cetățenie din cadrul Ministerului Justiției din România, pentru a urma procedura prevăzută de lege, iar această procedură necesită din nou mai mult timp.
Pentru aceste considerente, Curtea constată refuzul nejustificat al pârâtului de a soluționa cererile reclamanților privind stabilirea datei pentru primirea actelor necesare redobândirii cetățeniei române, neavând relevanță motivele de ordin administrativ organizatoric invocate de autoritatea publică.
Având în vedere considerentele expuse anterior, în conformitate cu prevederile art.18 din Legea nr.554/2004, Curtea va admite în parte acțiunea și va obliga pârâtul să stabilească o dată de depunere de către reclamanți a cererilor de redobândire a cetățeniei române, în termen de 30 de zile de la data rămânerii irevocabile prezentei hotărâri.
În temeiul art. 274 proc.civ. Curtea va obliga pârâtul la plata, către reclamanți, a cheltuielilor de judecată în valoare de 404,3 lei, reprezentând taxa judiciară de timbru, timbrul judiciar și onorariu avocat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge excepția prescripției dreptului la acțiune invocată de pârât ca neîntemeiată.
Admite acțiunea formulată de reclamanții și, cu domiciliul ales la Cabinet de avocat "A ", cu sediul în B,-, -. 2B,. 1,. 58, sector 3, în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL AFACERILOR EXTERNE, cu sediul în B-, sector 1.
Constată refuzul nejustificat al pârâtului de soluționa cerererile reclamanților.
Obligă pârâtul să soluționeze cerererile în sensul primirii cerererilor de redobândire a cetățeniei române însoțite de actele necesare și să le transmită Ministerului Justiției într-un termen rezonabil.
Obligă pârâtul către reclamanți, la plata sumei de 404,3 lei reprezentând cheltuieli de judecată.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, azi 13.01.2010.
PREȘEDINTE GREFIER
Red.
Tehnored. CB/ 5 ex.
02.02.2010
Președinte:Cosma Carmen ValeriaJudecători:Cosma Carmen Valeria
