Refuz soluționare cerere institutii publice. Sentința 2305/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR.2305
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN DATA DE 02.06.2009
CURTEA DIN:
PREȘEDINTE: Ghica Alina Nicoleta
GREFIER - - -
Pe rol soluționarea cererii de chemare în judecată formulată de reclamanta, în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL AFACERILOR EXTERNE.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă reclamanta prin avocat cu împuternicire avocațială la dosar, lipsind pârâtul.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care a învederat instanței faptul că pârâtul a depus la întâmpinare, în dublu exemplar.
Curtea comunică reclamantei, prin apărător, o copie a întâmpinării.
Reclamanta, prin apărător, arată că nu mai are alte cereri de formulat în cauză sau probe de administrat.
Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pe fond.
Reclamanta, prin apărător, solicită admiterea acțiunii așa cum a fost formulată; cu cheltuieli de judecată. Depune la dosar concluzii scrise și practică judiciară.
CURTEA,
Deliberând asupra cauzei de contencios administrativ de față, constată că prin cererea înregistrată pe rolul Curții de Apel - Secția a VIII-a Contencios Administrativ și Fiscal la 23.03.2009, reclamanta a solicitat în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Afacerilor Externe obligarea pârâtului, prin Secția Consulară - Ambasada României la Chișinău să-i primească într-un termen scurt, rezonabil, cererea de redobândire a cetățeniei Române, însoțită de actele doveditoare și obligarea pârâtului la plata daunelor morale în cuantum de 380 lei.
În motivarea în fapt a cererii, reclamanta a arătat că în luna ianuarie 2009 s-a adresat Secției Consulare - Ambasada României la Chișinău în vederea depunerii cererii de redobândire a cetățeniei, conform art.12 din Legea 21/1991. Întrucât accesul în sediul ambasadei pentru depunerea unei astfel de cereri era condiționat de prezentarea invitației din partea ambasadei, a fost îndrumată verbal să solicite prin scrisoare recomandată o programare pentru depunerea acestei cereri.
Deși Secția Consulară avea obligația de a-i răspunde într-un termen de 30 de zile de la data la care a luat la cunoștință de solicitare, acest lucru nu s-a întâmplat.
Apreciază reclamanta că refuzul Secției Consulare la Chișinău de a primi cererea de redobândire cetățeniei și condiționarea acestei primiri de o solicitare pentru programare este nejustificată și discriminatorie, având în vedere dispozițiile art.101din Legea 21/1991 și art.2 alin.2 din Legea 554/2004.
În drept, cererea a fost întemeiată pe Legea 21/1991, art.2 și art.8 din Legea 554/2004.
În dovedire, reclamanta a depus la dosarul cauzei cererea adresată pârâtului, practică judiciară.
Prin întâmpinare pârâtul a solicitat respingerea cererii ca neîntemeiate, arătând că s-a impus organizarea unei programări, având în vedere capacitatea limitată a Secției Consulare din cadrul Ambasadei României la Chișinău de a procesa dosarele cuprinzând cererile de redobândire a cetățeniei, aceste persoane fiind invitate în ordinea cronologică a formulării cererilor de intenție.
În situația în care acțiunea reclamantei ar fi admisă s-ar crea premisele unei discriminări prin faptul acceptării depunerii documentelor peste rând din partea reclamantei.
Analizând actele și lucrările dosarului, în raport de obiectul de chemare în judecată, de susținerile părților și de temeiurile de drept incidente în cauză, Curtea reține următoarele:
Potrivit dispozițiilor art.12 alin.2 din Legea 21/1991 "Persoanele care au domiciliul sau reședința în străinătate pot depune cererea de redobândire sau de acordare întemeiată pe dispozițiileart. 10alin. 1 șiart. 10^1, însoțită de actele care dovedesc îndeplinirea condițiilor prevăzute de lege, la misiunile diplomatice ori oficiile consulare competente ale României. Cererile vor fi înaintate de îndată Comisiei pentru cetățenie".
Curtea reține că în temeiul dispozițiilor Legii 21/1991, reclamantul a solicitat potrivit art.12 alin.2 din Legea 21/1991, redobândirea cetățeniei române prin cerere adresată misiunii diplomatice a României la Chișinău, autoritatea publică competentă având obligația de a înregistra cerere formulată în vederea parcurgerii procedurii prevăzută de dispozițiile legii 21/1991.
În condițiile în care legea specială în materie, respectiv Legea 21/1991, nu prevede un termen în care autoritatea pârâtă cu atribuții în domeniu are obligația de a soluționa cererile formulate de persoane care doresc redobândirea cetățeniei române, se impune respectarea dispozițiilor cuprinse în norma generală și a dreptului oricărui cetățean la soluționarea cererii, într-un termen rezonabil.
Curtea constată legală susținerea pârâtului potrivit căreia Legea 21/1991 modificată și republicată, nu prevede un termen de soluționare a cererilor de redobândire a cetățeniei române și nici o procedură de urgentare sau vreo excepție de la procedura obișnuită.
Pe de altă parte, această procedură de acordare sau redobândire a cetățeniei române, prin esență și finalitate, importantă și consecințe presupune examinarea unor aspecte de fapt și de drept care se desfășoară într-un interval apreciabil de timp, cu atât mai mult cu cât, potrivit dispozițiilor legale menționate în această procedură sunt implicate și alte organisme ale autorității publice, în afara pârâtului.
Totodată, instanța apreciază că nici dispozițiile art.9 din Convenția Europeană asupra cetățeniei, ratificată de România prin Legea nr.396/14.06.2002, raportate la art.10 din același act nu sunt aplicabile în cauză, întrucât reclamanta - cetățean, nu domiciliază pe teritoriul statului a cărei cetățenie se solicită a se redobândi. Astfel, dispozițiile art.9 prevăd obligarea statelor semnatare a Convenției Europene de a facilita pentru cazurile și în condițiile prevăzute de dreptul său, redobândirea cetățeniei de către persoanele care o aveau și care domiciliază în mod obișnuit și legal p teritoriul său, iar dispozițiile art.10 prevăd soluționarea acestor cereri într-un termen rezonabil.
Or, reclamanta nici nu domiciliază pe teritoriul României și nici nu a solicitat stabilirea domiciliului în România, ci solicită doar ca depunerea cererilor de redobândire a cetățeniei să fie asigurată de îndată de către pârât în condițiile în care s-a impus organizarea unei programări datorită numărului mare de solicitări și capacității limitate a Secției Consulare din cadrul Ambasadei României la Chișinău de a procesa dosarele cuprinzând acest gen de cereri.
Caracterul rezonabil al termenului de soluționare a cererii trebuie raportat la criterii obiective de apreciere care să vizeze faptul că, în mod evident, în cauză nu este vorba de un refuz nejustificat de soluționare, că legea specială, (la care face de altfel trimitere și Convenția Europeană, atunci când se referă la condițiile prevăzute de dreptul intern) nu prevede un termen de soluționare și că revine unei singure secții consulare a statului român, competența de înregistrare, verificare și înaintare a documentelor necesare redobândirii cetățeniei române.
Curtea apreciază, în raport de răspunsul pârâtei adresat reclamantei că refuzul primirii actelor necesare redobândirii cetățeniei române de către aceasta, nu este unul nejustificat, în cauză nefiind incidente dispozițiile art.2 alin.1 lit.i din Legea 554/2004, termenul rezonabil de soluționare a cererii nefiind depășit.
Având în vedere cele expuse, constatând, în consecință, că nici capătul de cerere vizând acordarea despăgubirilor bănești pentru pretinsa vătămare suferită de reclamantă nu poate fi primit, Curtea va respinge cererea ca neîntemeiată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge cererea formulată de formulată de reclamanta,cu domiciliul ales în B,-, -orp C,.1,.3, sector 1 în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL AFACERILOR EXTERNE cu sediul în B, sector 1,-, ca neîntemeiată.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi 2.06.2009.
PRESEDINTE GREFIER
Red.
EF/5ex.
25.06.2009
Președinte:Ghica Alina NicoletaJudecători:Ghica Alina Nicoleta
