Refuz soluționare cerere institutii publice. Sentința 2457/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-
SENTINȚA CIVILĂ NR. 2457
Ședința publică de la 09.06.2009
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Patraș Bianca Laura
GREFIER - - -
Pe rol fiind soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamantul, în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL AFACERILOR EXTERNE.
La apelul nominal făcut în ședință publică, a răspuns reclamantul, reprezentat de avocat, cu împuternicire avocațială depusă la fila 2 dosar, lipsă fiind pârâtul Ministerul lor Externe.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, prin care învederează că pârâtul a depus la dosarul cauzei, prin serviciul registratură, întâmpinare.
Curtea, în ședință publică comunică copia întâmpinării către reclamant, prin apărător.
Cu privire la capătul doi de cerere privind daunele morale, Curtea pune în vedere reclamantului, prin apărător să timbreze acest capăt de cerere cu taxă de timbru în valoare de 39 lei și timbrul judiciar în valoare de 0,3 lei.
Apărătorul reclamantului precizează că nu înțelege să timbreze capătul de cerere privind daunele morale.
Curtea, din oficiu invocă excepția netimbrării capătului doi de cerere privind daunele morale și pune în discuție această excepție.
Apărătorul reclamantului solicită admiterea excepției netimbrării capătului doi de cerere privind daunele morale. Pe fondul cauzei solicită admiterea acțiunii astfel cum a fost formulată. Depune la dosarul cauzei practică judiciară și nu solicită cheltuieli de judecată.
Curtea reține cauza în pronunțare asupra excepției de netimbrare a capătului doi de cerere privind daunele morale și pe fond.
CURTEA,
Prin acțiunea înregistrată pe rolul acestei instanțe la data de 10.04.2009, reclamantul a chemat în judecată pârâtul Ministerul lor Externe solicitând că se constate refuzul nejustificat al pârâtului de a soluționa cererea sa privind stabilirea datei pentru primirea actelor necesare redobândirii cetățeniei române și, pe cale de consecință, obligarea acestuia să-i primească cererea de redobândire a cetățeniei române intr-un termen scurt,rezonabil(max. 2 luni de la ramanerea irevocabila a hotararii judecatoresti),precum și la plata daunelor morale în cuantum de 380 lei.
În motivarea acțiunii a arătat că pe data de 07.01.2009 s-a adresat cu o primă cerere scrisă Secției Consulare a Ambasadei României din Chișinău, iar la data de 09.02.2009 a formulat o nouă cerere prin care a solicitat să-i fie comunicată data la care să se prezinte pentru depunerea cererii de redobândire a cetățeniei române.
Se apreciaza ca pârâtul nu se poate apăra invocand propria vinovatie,atunci cand afirma ca exista un număr mare de cereri,lipsa de organizare administrativa fiindu-i imputabila.
Reclamantul a mai arătat că îi este îngrădit dreptul constituțional la depunerea și înregistrarea cererii de redobândire a cetățeniei române, fiind privat de acest drept dobândit prin naștere.
. depunerii acestor cereri la Secția Consulară a Ambasadei României din Republica M lipsește de efecte juridice dispozițiile Legii 21/1991.
A fost invocată practica judiciară a Curții de Apel București - Secția a VIII-a Contencios Administrativ și Fiscal, a Înaltei Curți de Casație și Justiție, iar cu privire la cererea de acordare a daunelor morale s-a menționat că prejudiciul moral constă în încălcarea demnității umane, întrucât a fost privat de drepturile legale și constituționale.
Pârâtul a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii având în vedere capacitatea limitată a Secției Consulare din cadrul Ambasadei României la Chișinău de a procesa dosarele cuprinzând cererile de redobândire a cetățeniei române și actele necesare a fi depuse pentru înaintarea solicitării la Ministerul Justiției.
Cele peste 360.000 persoane care au dorit să depună astfel de cereri sunt invitate, în ordinea cronologică a formulării cererilor, să se prezinte la secția consulară.
Pârâtul a precizat că nu poate să creeze premisele unei discriminări prin faptul acceptării depunerii documentelor "peste rând" din partea reclamantului, considerând ca inechitabilă o favorizare a acestuia în raport de sutele de mii de persoane care și-au exprimat dorința de a redobândi cetățenia română.
De asemenea,a susținut că nu se poate aprecia,în speță,depășirea unui termen rezonabil,fata de data formularii cererii de catre reclamat-07.01.2009-si aceea a introducerii acțiunii, iar întreaga procedură de redobândire a cetățeniei române se subsumează dreptului suveran al statului de a analiza fiecare speță în ritmul și potrivit precauțiilor pe care le consideră necesare.
Analizând actele aflate la dosar, Curtea reține în fapt că reclamantul s-a adresat la data de 07.01.2009 Secției Consulare a Ambasadei României la Chișinău o cerere prin care solicită să fie invitat să depună cererea de redobândire a cetățeniei române.
Întrucât nu a primit răspuns, a adresat pârâtului cererea înregistrată sub nr.1567/09.02.2009 prin care solicită înaintarea cererii Secției Consulare a Ambasadei României la Chișinău și să li se pună în vedere reprezentanților acestei Secții Consulare să fixeze data la care va fi invitată în vederea depunerii cererii de redobândire a cetățeniei române.
Prin adresa nr.G5 - 1/P/274 din 29.01. 2009, - Direcția Generala Consulare îi comunică reclamantului că există un număr foarte mare de solicitări,iar ambasada dispune de spații limitate pentru desfășurarea activității cu publicul, astfel încât efectuarea unor programări este o necesitate obiectivă. În momentul în care cererea sa va intra în faza de procesare, ambasada îi va trimite invitație pentru a se prezenta în vederea depunerii documentelor.
Potrivit dispozițiilor art.12 alin.3 din Legea 21/1991, persoanele care au domiciliul sau reședința în străinătate pot depune cererea de redobândire a cetățeniei române însoțită de actele care dovedesc îndeplinirea condițiilor prevăzute de lege, la misiunile diplomatice sau oficiile consulare competente ale României. Cererile vor fi înaintate de îndată Comisiei pentru cetățeniei.
Rezultă,potrivit textului de lege anterior menționat, că nu se reglementează o procedură a programării petenților pentru depunerea cererilor și a documentelor necesare,iar dificultățile organizatorice pe care le reclama pârâtul nu sunt imputabile reclamantului și nu pot constitui o justificare pentru depășirea unui termen rezonabil de soluționare a cererii.
Deși legea cetățeniei române nu prevede un termen în care pârâtul să proceseze cererile formulate pentru redobândirea cetățeniei române, ci doar împrejurarea că cererile vor fi înaintate de îndată Comisiei pentru cetățenie, se apreciaza că termenul de peste 6 luni,calculat de la data depunerii primei cereri si până la momentul soluționării prezentei acțiuni, are drept consecință imposibilitatea reclamantului de valorificare a dreptului prevăzut de Legea nr.21/1991.
De reținut și dispozițiile art.10 din Legea nr.396/2002 pentru ratificarea Convenției europene asupra cetățeniei, adoptată la Strasbourg la 06.11.1997,conform cărora,fiecare stat parte trebuie să facă astfel încât să examineze într-un termen rezonabil cererile privind dobândirea,păstrarea, pierderea cetățeniei sale, redobândirea acesteia sau eliberarea unui atestat de cetățenie.
Din aceasta perspectiva,termenul de peste 6 luni anterior menționat, nu poate fi considerat un termen rezonabil în sensul dispozițiilor legale sus menționate și a practicii CEDO,iar amanarea stabilirii datei la care reclamantul va fi invitat să depună cererea de redobândire a cetățeniei române, reprezintă un refuz nejustificat de soluționare a cererii în sensul art.2 alin.1 lit.i din Legea nr.554/2004.
Față de aceste considerente, constatând refuzul nejustificat al pârâtului, Curtea, în temeiul art.18 alin.1 din Legea nr.554/2004, va admite acțiunea și va obliga pârâtul să primeasca cererea de redobândire a cetățeniei române, în termen de 2 luni de la rămânerea irevocabilă a prezentei hotărâri.
Cat privește capătul de cerere având ca obiect obligarea pârâtului la plata daunelor morale,instanta reține că,deși i s-a pus în vedere reclamantului,prin apărător,să achite taxa de timbru în cuantum de 38 lei și timbru judiciar de 0,3 lei aferente,acesta a arătat că nu înțelege a achita sumele anterior menționate.
Potrivit art.20 din Legea nr.146/1997,neîndeplinirea obligației de plată până la termenul stabilit se sancționează cu anularea cererii.
Cum în cauză reclamantul nu s-a conformat dispozițiilor amintite,instanța, în baza temeiului de drept enunțat, va admite excepția de netimbrare și va anula cererea în consecință.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite excepția de netimbrare a capătului de cerere având ca obiect daunele morale.
Anulează acest capăt de cerere ca netimbrat.
Admite capătul de cerere principal formulat de reclamantul, domiciliată în Republica M, și cu domiciliul ales la avocat în B,-, Corp C,.1,.3, sector 1, în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL AFACERILOR EXTERNE, cu sediul în-, sector 1,
Obligă pârâtul să primeasca cererea de redobândire a cetățeniei române, în termen de 2 luni de la rămânerea irevocabilă a prezentei hotărâri.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi 09.06.2009.
PREȘEDINTE GREFIER
Red.
/4ex.
14.09.2009
Președinte:Patraș Bianca LauraJudecători:Patraș Bianca Laura
